Диссертация (1146516), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Для безопасностиФинляндии важно, чтобы стратегии НАТО и ЕС развивались параллельно ивзаимно дополняли друг друга. Сотрудничество с Североатлантическимальянсом является важным для Суоми в силу целого ряда причин: оноповышаеттехническийуровеньибоеготовностьВС,способствуетмодернизации армии и положительно влияет на развитие системы реагированияна кризисные ситуации. В стратегии подчеркивается важность участия финскихВС в учениях НАТО, а также в миротворческих операциях, проводимыхАльянсом.
В будущем стратегия предусматривает возможность подключенияВС Финляндии к Силам реагирования НАТО (NRF)63. Также в Стратегии, как ив предыдущих аналогичных документах, не исключается возможностьрассмотрения в долгосрочной плана по присоединению Финляндии к Альянсу,63Puolustusministeriö, Turvallisesti tulevaisuuteen - Puolustusministeriön strategia 2025 [Электронный ресурс].
URL:http://www.defmin.fi/files/673/PLM_-_Strategia_2025.pdf. С.18 (дата обращения: 29.10.2016).62если такого шага потребует политика безопасности страны 64 . Важно, что вСтратегии отмечается роль России в обеспечении безопасности в регионеСеверной Европы. В России наблюдается экономический рост, которыйобеспечивается за счет продажи сырьевых ресурсов за рубеж. За экономическимростом последует увеличение военного бюджета и модернизация российскихВС. Безопасность Финляндии, как указывается в документе, напрямую зависитот внутриполитической стабильности в России.СотрудничествосНАТОсталоцентральнойтемойДокладаправительства о политике безопасности и обороны 2009 года. Подготовкадоклада 2009 года была связана с отчетом о последствиях возможного членстваФинляндии в НАТО, подготовленном Министерством иностранных делФинляндии в декабре 2007 года и с принятием декларации Европейского союзаоб оказании взаимной помощи в апреле 2008 года. Традиционно, в докладеотмечается ключевая роль НАТО по обеспечению безопасности на всемевроатлантическом пространстве.
Европейский союз не является организациейколлективной обороны, поэтому в Европе безопасность обеспечивается именноза счет союзнических обязательств и партнерских связей НАТО. Согласнодокладу,толькоблагодарясовместнымусилиямЕСиНАТОнаевроатлантическом пространстве может быть обеспечен мир и стабильность. Вдокладе 2009 году повторяются тезисы о том, что приоритетами всотрудничествеФинляндиииНАТОявляютсясовместнаяработапоантикризисному реагированию, развития оперативной совместимость за счетобщего военного планирования, модернизации финских ВС в соответствии состандартами НАТО и проведения совместных учений. Взаимодействие с НАТОпо данным вопросам существенно повышает уровень безопасности Финляндии.64Ibid.
C.21.63В развитие сотрудничества Финляндия будет стремиться к участию в Силахреагирования НАТО (NRF), утверждается в документе.Вдокладеотмечается,что«Финляндиябудетпродолжатьсовершенствовать формы сотрудничества и продолжать развитие диалога сНАТО»65. Однако, существуют сценарии, при которых сотрудничествоФинляндии может выйти за рамки партнерских отношений и привести кполноценному членству страны в Альянсе. В докладе 2009 года подробнорассматриваются последствия реализации такого сценария. С одной стороны, вдокументе утверждается, чтовступление Финляндии в НАТО можетположительно сказаться на ее международном статусе и уровне безопасности.Членство в Альянсе будет иметь «профилактический» характер: то естьобеспечит сдерживание возможной агрессии против северной страны. Вдокладе утверждается, что важным преимуществом вступления станетвозможность участия в процессе принятия решений, а также в работе СоветаРоссия – НАТО, в котором Финляндия может способствовать улучшениювзаимопонимания между сторонами.
Членство в Альянсе может существенноповысить обороноспособность Финляндии инациональную безопасность, атакже открыть выход для Финляндии на рынок военных поставок Альянса. Вдокладе утверждается, что существуют веские основания рассматриватьвариант членства Финляндии в НАТО. Однако, такого рода решения могут бытьприняты только при широкой общественной поддержке и по итогамобщенационального референдума66.В докладе признается, что возможное членство Финляндии в НАТО можетсущественно отразиться на ситуации в области безопасности в Северной Европе65Puolustusministeriö, Turvallisuus- ja puolustuspoliittinen selonteko 2009; [Электронный ресурс].
URL:http://vnk.fi/julkaisu?pubid=3738. C.96 (дата обращения: 12.10.2016).66Ibid. C.78-79.64и прилегающих районах67. Создание эффективной архитектуры безопасности врегионе Балтийского моря невозможно без учета стратегических интересовРоссийской Федерации. В документе подробно анализируются основныенаправления политики России в данном регионе: обеспечение безопасностиграниц, военных объектов в приграничных районах, транспортных маршрутов ипутей сырьевых поставок. Очевидным негативным фактором для безопасностиБалтийского региона выступают политическая и экономическая нестабильностьв России, а также напряженные отношения с Польшей и тремя прибалтийскимигосударствами.В докладе утверждается, что Финляндия намерена обеспечивать своюбезопасность всеми возможными способами и принимать активное участие всистемеобщеевропейскойбезопасности,дажееслионапотребуетприсоединения к Североатлантическому альянсу.
Согласно положениямдоклада, «финское стратегическое мышление направлено на широкомасштабноеевропейскоесотрудничествоиинтеграцию,которыеспособствуютискоренению конфликтов и противостоят угрозам безопасности»68.В Стратегическом плане Министерства обороны до 2030 г., принятом в2009 году, особый акцент делается на угрозах, с которыми сталкиваютсямеждународные акторы. В плане утверждается, что эффективно противостоятьновым видам угроз может только сильное национальное государство.
В связи сэтим, межгосударственные союзы играют важную роль в обеспечениинациональнойбезопасности.Однако,Финляндиявновойсистемемеждународных отношений остается приверженной многовекторной политике всфере безопасности, которая означает участие в различных форматах6768Ibid. C.77.Ibid.65межгосударственных отношений: в рамках ЕС, НАТО, региональных форумов,в том числе со странами Северной Европы69.В Стратегии безопасности 2010 года обозначены виды угроз, которымФинляндия может подвергаться в условиях глобализации.
Это угрозыбезопасности в сферах обеспечения страны продовольствием, электропитания;нарушения в работе транспортной и муниципальной инфраструктуры;природные и техногенные катастрофы; кибер-атаки; финансовые кризисы(нарушения доступа к государственным финансам), серьезные сбои в работеплатежных систем; экологические угрозы здоровью населения; а такжетеррористические атаки, нарушение государственной границы, политическое,экономическое и военное давление и использование военной силы.
Такимобразом, помимо новых угроз, появившихся перед государствами в эпохуглобализации, финские политики считают важным учитывать и традиционныеугрозы безопасности, которые выражаются в военной агрессии и угрозахприменения военной силы. Согласно Стратегии-2010, Финляндия намереназащищать свои интересы и свою безопасность в тесном сотрудничестве сосновнымимеждународнымиорганизацияминаевроатлантическомпространстве: ООН, ЕС, НАТО, а также участвуя в других международныхфорумах.ОсновнымнаправлениемсотрудничествасНАТОявляетсявзаимодействие в рамках программы «Партнерство ради мира».9 июня 2009 года Финляндия и Агентство НАТО по консультациям,командованию и контролю (NC3A, сегодня Агентство по коммуникациям иинформацииNCI)подписалимеморандумовзаимопониманиипосотрудничеству в ключевых сферах оборонных технологий.
Обсуждениевозможности подписания данного документа велось с 2008 года. На69Puolustusministeriö, Puolustusministeriön strateginen suunnitelma 2030 [Электронный ресурс].http://www.defmin.fi/files/1830/plm_strateginen_suunnitelma.pdf. C.5 (дата обращения: 29.10.2016).URL:66правительственных сайтах Финляндии указывалось, что подобное соглашениебыло подписано Швецией в 2007 году.
Агентство NC3 Agency на постояннойоснове занимается подготовкой, планированием и конкурентными закупкамикоммуникационныхтехнологийисистемуправленияинаблюдения.Подписание меморандума должно было упростить сотрудничество с даннойструктурой на техническом уровне и усилить готовность финских ВС игражданских служб в кризисных ситуациях. Также в рамках соглашенияпланировалось развивать сотрудничестве в области высоких технологий,которые являются важной частью современных миротворческих операций, атакже обеспечивают оперативную совместимость в ключевых областях.Вступаявновоедесятилетие,НАТОсформулировалановуюСтратегическую концепцию, которая была одобрена на саммите вЛиссабоне в ноябре 2010 года.
Новая стратегическая концепция Альянсаполучиланазвание«Активноеучастие,современнаязащита»(ActiveEngagement, Modern Defence). Какие цели были заявлены в новой концепции?Какое видение дальнейшего расширения НАТО и сотрудничества с партнерамибыло обозначено в ней?Фундаментальные цели НАТО остались такими же, какими они былиобозначены в концепциях 1991 года и 1999 года: это защита свободы иобеспечение безопасности членов Альянса как политическими, так и военнымисредствами. В соответствии с видением союзников, «Альянс остается основнымисточником стабильности в современном непредсказуемом мире». В новойконцепции были обозначены 3 основные направления работы НАТО: этоколлективная оборона, урегулирование кризисных ситуаций и безопасность наосновесотрудничества.Документопределялиосновныеугрозыдлясовременного мира: это нелегальная торговля оружием, распространениеядерных технологий и ОМУ, терроризм, нестабильность за пределами67территорий стран НАТО, кибер-атаки, логистические каналы, от которыхзависит экономика и энергетическая безопасность, новые виды вооружений(лазерное оружие, цифровые технологии), климатические изменения ииссекаемые природные ресурсы.Вопросу дальнейшего расширения Альянса была уделено внимание в 27статье Концепции, которая получила название «Открытые двери».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
