Диссертация (1146516), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Через четыре года финны продолжали демонстрироватьболее позитивное отношение к сотрудничеству в области обороны в именноструктуре ЕС: в результате проведенного опроса в 2000 г. 60% финских гражданподдерживали привязку гарантий безопасности к договорам Евросоюза 38 .Сотрудничество с НАТО и обеспечение безопасности страны за счетсотрудничества с Североатлантическим альянсом не воспринимались финнамив качестве внешнеполитического приоритета39.
Опросы 2001 года показали, чтоприсоединение к военному блоку поддерживали лишь 16% финнов, а противвыступали 79%.ВЫВОДЫ ПО I ГЛАВЕВ начале 1990-х годов произошли события, которые коренным образомизменили архитектуру международной безопасности: распался Советский Союз37Пессонен П., Риихинен О. Динамичная Финляндия.
СПб: «Европейский дом» 2007. С.326.Болдырева Е.Л. Политика безопасности Финляндии на современном этапе // Международные отношения идиалог культур\ под ред. И.Д. Осипова, С.Н.Погодина.- СПб: Изд-во Политехн.Ун-та, 2011. С.125.39Пессонен П., Риихинен О. Динамичная Финляндия. СПб: «Европейский дом» 2007.
С. 326.3844и закончилось блоковое противостояние мировых держав. Тектоническиесдвиги в системе международных отношений требовали переосмысления роли иместа военно-политических союзов, которые сложились после Второй мировойвойны. После роспуска Организации Варшавского договора (ОВД) в 1991 году,перед Североатлантическим альянсом встала задача определения своей миссиивэпоху«концаистории».Несмотрянаожиданияправительствсоциалистического лагеря, Альянс не только не прекратил свою работу, а,напротив, выбрал курс на единоличное обеспечение безопасности на всемевроатлантическом пространстве и, при необходимости, за его пределами.Руководство блока приняло решение открыть двери всем демократическимстранам Европы, которые разделяют цели и задачи деятельности Альянса(стратегия 1999). С целью расширения зоны своего влияния и фактическимонополизации сферы безопасности в Европе, в Альянсе были разработаныразличные форматы сотрудничества со стратегически важными для блокастранами: помимо возможности официального присоединения к Альянсу, в1994 году была инициирована программа «Партнерство ради мира», котораяпозволяла, не становясь членом блока, активно сотрудничать с НАТО.
Именнотакойформатбылнаиболееинтересенстранам,придерживающимсянейтральной внешней политики, в число которых входила и Финляндия.В самой Финляндии в этот период также происходили фундаментальныеполитические изменения, которые открывали новую страницу в историистраны.
Тектонические сдвиги в архитектуре международной безопасности иболезненная политическая и экономическая трансформация восточного соседаподтолкнули Суоми к коренному пересмотру своей внешнеполитическойстратегии. В течение «холодной войны» Финляндия стойко придерживаласьполитики нейтралитета во внешней и оборонной политике (линия Паасикиви –Кекконена), фундаментом которой выступал Договор с СССР о дружбе,45сотрудничестве и взаимной помощи от 06.04.1948. Согласно линии Паасикиви –Кекконена, для безопасности Финляндии определяющее значение имеютдобрососедские отношения с Россией, а также статус «нейтральной страны»,который в том числе подразумевает дистанцирование Финляндии от НАТО ввопросах безопасности и обороны. В условиях распада социалистическойсистемы в Европе и ослабления контроля со стороны СССР в конце 1980-х гг.,Финляндия была поставлена перед необходимостью основательного пересмотрасвоей внешней политики и поиска места в новой постсоветской Европе 40 .Первым важным шагом по данному направлению была разработка иподписание нового договора с пост-советской Россией в 1992 году.
Договорвпервые в новейшей финской истории изменил военный статус страны: в немотсутствовалиподтвержденияприверженностиФинляндииполитикенейтралитета и неприкосновенности ее территории. Таким образом, договорснимал прежние внешнеполитические ограничения с Финляндии и открывалновую страницу в отношениях не только между Россией и Финляндией, но имежду НАТО и Финляндией. В последующих официальных документах былзакреплен новый внешнеполитический курс: в докладах правительства ополитике безопасности и обороны первой половины 1990-х годов былоисключено понятие «нейтралитет» и введено новое определение финскойоборонной политики, которое заключается в военном неприсоединении исамостоятельной обороне.
В докладе 1997 года более определенно было сказаноо возможности получения военной помощи извне в случае необходимостиотражения нападения и недостаточности собственных ресурсов. 1995 годознаменовался отказом Финляндии от политики нейтралитета де-факто. 01января 1995 вступил в силу договор о вступлении страны в Европейский союз.40Килин Ю. Финляндия в Евросоюзе, 1995‒2015: итоги и перспективы // Современная Европа, Москва: ФбГУнауки Институт Европы Российской академии наук 5 (65), 2015 С.48.46Для Финляндии вступление в ЕС символизировало окончание положения«страны на краю света»41 и полноценную интеграцию с европейскими странамине только в экономической области, но и в сфере безопасности. Таким образом,с 1995 года членство в ЕС стало новым ядром политики национальнойбезопасностиФинляндии,чтоинашлосвоевыражениевновыхформулировках: «Как член Европейского союза мы являемся частьюполитического сообщества солидарности.
Если вдруг одному из членовугрожают, угроза направлена против всего сообщества» (М.Ахтисаари,18.12.1996) 42. С этого момента, политика Финляндии стала базироваться наположенияхОбщейвнешнейполитикииполитикибезопасности/общеевропейской политики в области безопасности и обороны(ОВПБ/ОЕПБО), одной из трех фундаментальных опор Европейского союза.Параллельно в 1990-х годах Финляндия начала активно сотрудничать сСевероатлантическим альянсом.
Финляндия стала одной из первых стран,которые присоединились к программе «Партнерство ради мира» в 1994 году.Затембылапоследовательнопроведенаработапоустановлениюдипломатических связей и включению Финляндии в рабочие форматывзаимодействия НАТО с партнерами: в августе 1994 года правительствоФинляндии направило представителя в ранге атташе в штаб-квартиру НАТО и вКоординационный центр партнерства; в 1997 году Финляндия открыла вБрюсселе свое представительство при штаб-квартире НАТО и стала членомСовета североатлантического партнерства НАТО (СЕАП).
В 1994-2003 годахпервые лица финского правительства активно участвовали в саммитах НАТО. Сапреля 1998 года финские военные включились в работу таких стратегически41Юссила O., Хентиля C., Невакиви Ю. Политическая история Финляндии, 1809 – 2009 годы. М., 2010. С.441.Цит. по Болдырева Е.Л.
Политика безопасности Финляндии на современном этапе // Международныеотношения и диалог культур\ под ред. И.Д. Осипова, С.Н.Погодина.- СПб: Изд-во Политехн. Ун-та, 2011 С.115.4247важных структурах, как: Программа оценки боевых возможностей частей иподразделенийдлястран-партнёровНАТО(OCC),Многонациональнаяобъединённая оперативно-тактическая группа (CJTF) и Программа развитиятренингов и обучения (TEEP, MTEP, ETEE).
Параллельно в соответствии сПрограммой планирования процессов и анализа (ППА) проводилась работа постандартизации финских ВС в соответствии с требованиями НАТО иповышению оперативной совместимости между ВС Альянса и Силами обороныФинляндии.В 1996 году финские военные впервые встали в ряды миротворческих силНАТО и приняли участие в операции в Боснии и Герцеговине. В 1999 годуфинское правительство приняло решение вновь отправить свои вооруженныесилы для участия в миротворческой операции НАТО в Югославии. Финские ВСстали первыми представителями европейской страны – не члена НАТО,которые стали частью KFOR в Югославии. Следующим важным шагом вукреплении сотрудничества между Финляндией и НАТО стало участие финскихВС в Международных силах содействия безопасности (МССБ, ISAF) вАфганистане. Изначально, финские ВС были подключены к участию к работеМССБ только в рамках гражданско-военного сотрудничества в Кабуле.
ПозднееФинляндия начала приниматьактивное участие в урегулированиигражданских кризисных ситуаций и в программах развития Афганистана.Первое время участие Сил обороны Финляндии широко поддерживалосьжителями страны. Причиной активной общественной поддержки была реакцияна террористические атаки 11.09.2001. Однако после первых жертв в рядахфинской армии в Афганистане, общественная поддержка операции существенноснизилась.Таким образом, 1994-2003 годы стали периодом начала партнерства междуНАТО и Финляндией. В этот период были подписаны основополагающие48юридическиедокументымеждупартнерами,установленыформатыдвустороннего и многостороннего взаимодействия, а также реализованы напрактикевозможностипрограммыПРМ,врамкахкоторойфинскиевоеннослужащие были подготовлены и затем направлены в зоны конфликтов всоставе миротворческий миссий НАТО.Можнолисказать,что,вступаявпартнерскиеотношениясСевероатлантическим альянсом, руководство Финляндии закладывало основыдля дальнейшего официального присоединения к блоку? Нам кажется, что такойвывод не соответствует реалиям финской внешнеполитической стратегии впост-советский период.Сотрудничество с НАТО на условиях партнерства в 1994-2003 гг.
являлосьчастью общеполитического курса Финляндии на европейскую интеграцию.После «крупнейшей геополитической катастрофы XX века» (по выражениюВ.В.Путина)Финляндиябылапоставленапереднеобходимостьюосновательного пересмотра своей внешней политики и поиска места в новойгеополитической реальности: выбор был сделан в пользу европейскойинтеграции с учётом потребностей экономики и обеспечения безопасности. Вдокладе министерства иностранных дел 2001 года было подчеркнуто, чтоЕвропейский союз – краеугольный камень международной деятельностиФинляндии и якорь безопасности для всей Европы43.Как справедливо утверждает Ю.Пююконен, Финляндия, равно как иШвеция, изначально определила себя как партнера НАТО, не стремящегосястать членом альянса44. Именно такой позиции в отношении сотрудничества сНАТО придерживалось политическое руководство Суоми в 1994-2003 годах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
