Диссертация (1146516), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Какподчеркивается в Министерстве обороны Финляндии, «целью ПРМ НАТОявляется развитие вооруженных сил страны-партнера с тем, чтобы они моглипринимать участие в миротворческих операциях НАТО наравне со странамичленами Альянса». В книге «Малые государства и Альянсы» Кари Моттолауказывает, что сотрудничество в рамках ПРМ было важным внешнимимпульсом для масштабного реформирования финской армии, итогом которогостало создание «ультрасовременных боеготовых вооруженных сил, способных квыполнению задач международного уровня»32.С 1994 года Финляндия начала принимать активное участие в совместныхучениях с НАТО. Финские военные принимали участие в учениях в Польше в1994 году, затем в целом ряде крупномасштабных учений в 1996 году.В августе 1994 года правительства Финляндии и Швеции совместнонаправили 2 представителей в ранге атташе в штаб-квартиру НАТО и вКоординационный центр партнерства.Тремя годами позже, в 1997 году,Финляндия, так же как и Швеция,открыла в Брюсселе представительство при штаб-квартире НАТО.
В этотпериод также в Министерстве обороны Финляндии было учреждено новоеуправление, в задачи которого было включено взаимодействие с НАТО.32Mottola K. Finland, The European Union and NATO – Implication for Security and Defense /Small states andalliances. New York : Physica-Verlag, 2001. P.136.38В этом же году Финляндия стала членом Совета североатлантическогопартнерства НАТО (СЕАП). СЕАП был учрежден в мае 1997 года на основеСовета североатлантического сотрудничества (СЕАС), который был создан вструктуре для НАТО в декабре 1991 года для развития диалога между странамичленами НАТО и бывшими странами-членами ОВД и обсуждения проблембезопасности в Европе. Финляндия принимала участие в работе СЕАС с 1992года.
Как Словения и Швеция, Финляндия имела статус наблюдателя, который встиле традиций политики Паасикиви-Кекконена, подчеркивал нейтральностьстраны в военных вопросах. СЕАП предусматривал углубление взаимодействияАльянса с партнерами. В частности, членам Совета было предложено направитьсвоих военных специалистов для работы в системе ВС НАТО. Финляндия былав числе первых шести партнеров, которые командировали своих офицеров. Сапреля 1998 года финские военные включились в работу таких стратегическиважных структурах, как: Программа оценки боевых возможностей частей иподразделенийдлястран-партнёровНАТО(OCC),Многонациональнаяобъединённая оперативно-тактическая группа (CJTF) и Программа развитиятренингов и обучения (TEEP, MTEP, ETEE).Став членом СЕАП, Финляндия начала принимать активное участие вовстречах с НАТО на высшем уровне. В июле 1997 года в Мадриде прошел 15ый саммит НАТО, в котором Финляндия приняла участие в качестве членаСЕАП Саммиту предшествовала важная встреча Альянса с Россией в мае 1997года в Париже, на которой был подписан «Основополагающий акт РоссияНАТО о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности», а такжеучрежден Совместный постоянный совет НАТО-Россия (СПС).
Одним изцентральных вопросов повестки дня саммита в Мадриде стала возможностьвступления в ближайшем будущем новых членов в Альянс: речь шла о Венгрии,Польше и Чехии. Финляндию на саммите представляет президент страны –39Мартти Ахтисаари. На рабочем совещании СЕАП Ахтисаари выступил с речью,в которой обозначил финское видение развития системы безопасности в Европе.Он подчеркнул важность тесного сотрудничества между НАТО и объединеннойЕвропой, которое должно основываться на транспарентности и оперативнойсовместимостивсферебезопасности(интероперабельности).«Длябезопасности современной Европы изоляция не может быть подходящимрешением» 33 , - заявил он.
И продолжил: «Мы переживаем историческиймомент. Время блокового мышления и конфронтации прошло».Важно, что М.Ахтисаари в своей речи указывал на важность прозрачного иоткрытого диалога с Россией. Он всецело приветствовал успехи в этомнаправлении: создание Совместного постоянного совета между Россией иНАТО и активное взаимодействие между Альянсом и восточным соседомФинляндии.Как член СЕАП Финляндия принимала участие в 16-ом саммите НАТО,который проходил в Вашингтоне 24-25 апреля 1999 года. Саммит былполностью посвящен ситуации в Югославии и участию ВС Альянса вразрешении данного конфликта.В следующей раз президент Финляндии выступил с речью на саммитеНАТО в 2002 года в Праге.
Саммит-2002 ознаменовался началом активнойфазы переговоров с правительствами Болгарии, Румынии, Словакии иСловении, а также балтийских соседей Финляндии - Эстонии, Латвии, Литвы –о присоединении к Альянсу. Также на саммите была одобрена идея созданияСил быстрого реагирования НАТО (NRF). Важным событием саммита такжестало заявление президента США Дж.
Буша о том, что США намерены начатьоперацию по разоружению Саддама Хусейна и созданию международныхкоалиционных сил. Президент Финляндии Тарья Халонен, вступившая в33Точная формулировка на английском звучит так: «Isolation is no security solution in today's Europe».40должность 1 марта 2000 года, выступила перед членами СЕАП и обозначилапозицию своей страны по отношению к самым острым вопросам повестки днясаммита в Праге. В своей речи она поприветствовала намерение финскихсоседей (Эстонии, Латвии и Литвы) вступить в НАТО и поздравила их сначалом пути в Альянс.
Халонен связала успешную политику открытых дверейНАТО и планируемое расширение ЕС. По ее словам, «данные отдельные, нопараллельныепроцессырасширениябудутспособствоватьукреплениюстабильности и безопасности в Европе». Халонен также призвала к болеетесному сотрудничеству между НАТО и ЕС в сфере безопасности и обороннойполитики, которое позволит избежать построения дублирующих друг другавоенных структур в Европе. Она заверила членов СЕАП в том, что Финляндия идальше продолжит активно принимать участие в ПРМ, в том числеурегулировании кризисных ситуаций на Балканах.
Важной является и реакцияфинского политика на проблему оружия массового уничтожения в Ираке. Всвоей речи она подчеркнула, что в случае невозможности решения даннойпроблемы мирным путем, в качестве крайней меры в целях поддержаниямеждународного мира и безопасности возможно применение военных средств.В 1996 году финские военные впервые встали в ряды миротворческихсил НАТО и приняли участие в операции в Боснии и Герцеговине. В 1995году войска НАТО включились в боевые действия на полях Боснийской войны,межэтнического конфликта на территории Социалистической ФедеративнойРеспублики Югославия.
По окончании операции «Обдуманная сила» иподписания мирного Дейтонского соглашения, в декабре 1995 года Альянсразвернул миротворческий контингент (Силы по выполнению мирногосоглашения IFOR, затем Силы по стабилизации SFOR) на территории Боснии иГерцеговины, целью которого было поддержание мира и стабильности врегионе. В данные войска финские военные были направлены в 1996 году.
В41составфинскойчастивошли:мотопехотныйбатальон,инженерно-строительный батальон (для IFOR) и егерский батальон (для SFOR), которыйдействовал в состав бригады Северная Европа – Польша (Nordic-Polish Brigade).В 1999 году финское правительство приняло решение вновь отправитьсвои вооруженные силы для участия в миротворческой операции НАТО.По окончанию операции «Союзная сила», в рамках которой ВС НАТО нанеслиряд авиаударов по территории Югославии, 12 июня 1999 года Альянсприступил к развертыванию миротворческой миссии в Косово. Поддержаниемира в регионе было поручено международным вооруженным силам подруководством НАТО («Силы для Косово», KFOR), которые были созданы всоответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244.
Решение оботправке военных было принято еще в феврале. К июню 1999 года былооформлено политическое решение. Финские ВС прибыли в расположениеKFOR в конце августа 1999 года. Они стали первыми представителямиевропейской страны – не члена НАТО, которые стали частью KFOR. Финскиеисследователи указывают, что так как участие в KFOR требовало от ВСФинляндии более высокого уровня подготовки, военнослужащие началиусиленные тренировки за несколько месяцев до отправления. Интересно, чтоизначально Финляндия и Швеция должны были направить свои контингенты вKFOR совместно, однако в итоге шведское правительство отказалось от этихпланов. По данным С.Шашкова, Правительство Суоми направило в составKFOR 500 финских военнослужащих34.Следующим важным шагом в укреплении сотрудничества междуФинляндией и НАТО стало участие финских ВС в Международных силахсодействия безопасности (МССБ, ISAF).
МССБ были созданы 20 декабря34Шашков С. Финляндия и миротворческие операции // Общие военные проблемы - ЗВО- 12/2000. С.12.422001 в соответствии с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН с цельюобеспечения безопасности в Афганистане после свержения режима талибов.Изначально, финские ВС были подключены к участию к работе МССБтолько в рамках гражданско-военного сотрудничества в Кабуле. Как утверждаетфинский исследователь Ю.Пююконен, первое время участие Сил обороныФинляндии широко поддерживалось жителями страны35. Причиной активнойобщественной поддержки была реакция на террористические атаки 11 сентября2001.
Но по итогам длительных дискуссий в обществе было принято решениеследовать резолюции ООН и ограничиться 50 военными. Впоследствии в 2004году ВС Финляндии передислоцировались на север Афганистана и сталисоставной частью норвежского соединения.Также Финляндия принимает активное участие в урегулированиигражданских кризисных ситуаций в Афганистане. Финские эксперты работаютнад программами развития Афганистана. Общее число гражданских лиц,представляющих Финляндию по этим вопросам в Афганистане – около 30человек. Суоми также оказывает финансовую поддержку Афганистану:ежегодно она направляет 10-18 млн евро на проекты по развитию ивосстановлению страны.КакуказываетсявсовместнойработеН.ХайнекаиП.Мартона«Государственное строительство в Афганистане: многонациональный вклад вреконструкцию»,основнымиисточникаминестабильности,скоторымиборются финские подразделения на севере Афганистана, являются бандитскиегруппировкиивоенно-полевыепротивоборствующие местные племенакомандиры,36представляющие.
Если в начале операции в35Pyykönen J. Nordic Partners of NATO How similar are Finland and Sweden within NATO cooperation?,Ulkopoliittinen instituutti, Helsinki, 2016. P.71.36Statebuilding in Afghanistan: Multinational Contributions to Reconstruction., edited Nik Hynek, Péter Marton.Routledge Studies in Intervention and Statebuilding. 2012.43Афганистане, северные части страны считались более спокойными, то к 2010году беспорядки перекинулись и в этот регион Афганистана, что создало новыедополнительные риски для военнослужащих Финляндии, дислоцированных втех частях.В период начала партнерства между Финляндией и НАТО (1994-2003 гг.)финская общественность в целом приветствовала новый внешнеполитическийкурс страны, направленный на интеграцию в европейские межгосударственныеструктуры. Результаты опросов населения конца 1996 года показывали, что вмеждународных делах финны считают важным: принимать активное участие вразвитии ЕС, защищать национальный суверенитет Финляндии, усиливатьсотрудничество с Северными странами, особенно со Швецией, быть болееактивными в ООН37.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
