Диссертация (1146516), страница 4
Текст из файла (страница 4)
– стратегия «возможностей опций» в финской политикебезопасности по отношению к сотрудничеству с НАТО;- 2011-2014 гг. – подход «статус-кво плюс» правящей партии«Национальная коалиция» в вопросе сотрудничества с НАТО.2) Определяющее значение для партнерских связей между Финляндией иНАТО имеет позиция правящей политической партии в Финляндии, которуюпредставляет во внешнеполитической стратегии премьер-министр илипрезидент или они совместно.163) Общественное мнение в Финляндии выступает ключевым фактором ввопросе развития отношений между Финляндией и НАТО и вопросевозможного присоединения Финляндии к Североатлантическому альянсу.4) Сотрудничество с НАТО является частью многовекторной политикибезопасности Финляндии, которая стремится обеспечить собственнуюнациональную безопасность посредством максимально широких связей сключевыми организациями и акторами в сфере безопасности в СевернойЕвропе и на всем евроатлантическом пространстве.5) Внешнеполитический курс Швеции по отношению к сотрудничеству сНАТО оказывает воздействие на политику Финляндии по вопросувзаимодействия с Североатлантическим альянсом.6) Добрососедские отношения с Российской Федерацией выступают в качествезначимого фактора, оказывающего влияние на развитие партнерских связеймежду Финляндией и НАТО.17ГЛАВА I.
НАЧАЛО ПАРТНЕРСТВА МЕЖДУ ФИНЛЯНДИЕЙ И НАТО(1994-2003 гг.)1.1. Политические установки руководства Финляндии в 1994-2003 гг.В период с 1982 по 2003 год политическое руководство Финляндиейосуществляли представители Социал-демократической партии. С 1982 по 1994год президентом страны являлся социал-демократ Мауно Койвисто, затем егосменил также социал-демократ Мартти Ахтисаари, который руководилФинляндией до 2000 года. После конституционной реформы 2000 года вфинском правительстве более значимой стала фигура премьер-министра, авласть президента была существенно ограничена, в том числе в сфере внешнейполитики.
После 2000 года политическое руководство страной также осталось вруках социал-демократов: Пааво Липонена (премьер-министр в 1999-2003 гг.) иТарьи Халонен (президент в 2000-2012 гг.). В соответствии с новойконституцией Финляндии, руководство во внешней политике осуществлялосьсовместно президентом и премьер-министром страны, которые в период 19992003гг.являлисьпредставителямиСоциал-демократическойпартииФинляндии.В связи с этим, важно проследить, какие приоритеты во внешнейполитике и какое отношение к сотрудничеству с Североатлантическимальянсом были закреплены в официальных партийных документах СДПФ вданный период.
После распада Советского союза и окончания «холоднойвойны», Социал-демократическая партия выпустила целый ряд документов,который определял видение партией нового миропорядка и места Финляндии вновой архитектуре международной безопасности. В одном из первыхпрограммных документов, посвященных этому вопросу, социал-демократызаявилиоподдержкевнешнеполитическогокурса,направленногонаевропейскую интеграцию Финляндии. Данные установки были закреплены в18программном документе «Для вас, для Финляндии, для Европы»17, которыйбыл принят на съезде СДПФ 08.11.1990. В вопросах безопасности партияуделяла приоритетное значение сотрудничеству со структурами Европейскогосоюза. Данный подход ярче всего проявляется в Предвыборной декларацииСДПФ «Народная Европа - вместе, безопасно» 18 1999 года.
В документеутверждается, что Европейский союз выступает гарантом мира и безопасности всовременной Европе и что Финляндия должна активно участвовать вформировании и реализации общей стратегии Евросоюза в области внешнейполитики и безопасности. Обеспечение мира и стабильности в Северныхстранах ЕС и сотрудничество с Россией являются залогом процветания иуспешного развития европейских стран, говорится в документе. Для нашегоисследования важно, что в программных документах СДПФ этого периодаофициально не затрагивается вопрос сотрудничества Финляндии и НАТО, авопросы безопасности рассматриваются только с точки зрения институтов имеханизмов Европейского союза.В Предвыборной программе, подготовленной СДПФ к выборам 2003 года,также прослеживается взвешенное отношение к вопросам сотрудничестваФинляндии и НАТО в сфере безопасности.
Теме безопасности посвящен раздел11 предвыборной программы под названием «Стабильная внешняя политика и17Tavoitteita vaalikaudelle 1991-1994, Vuosi: 1990, SDP:n puolueneuvosto 8.11.1990 [Электронный ресурс] //TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/SDP/488?start_year=1990&end_year=2012&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=sdp&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)18Ihmisten Eurooppa - yhdessä, turvallisesti – Vaalijulistus, Vuosi: 1999, Ohjelmatyyppi: vaaliohjelma, Euroopanparlamentin vaalit 1999, Ihmisten Eurooppa - yhdessä, turvallisesti [Электронный ресурс] // TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/SDP/412?start_year=1990&end_year=2012&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=sdp&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)19политика безопасности» 19 .
В документе подчеркивается, что обеспечениебезопасности страны является частью многостороннего сотрудничества с ЕС.Согласно подходу социал-демократов, Финляндия должна активнее участвоватьв многостороннем сотрудничестве для создания более справедливого мира и дляборьбы с новыми угрозами безопасности, в первую очередь на площадке ЕС.Программа следующего правительства должна быть составлена с учетомпродолженияполитикибезопасности,основаннойналиниивоенногонеприсоединения и внеблоковости, утверждается в программе. СоциалдемократыподчеркиваютважностьподдержкигражданамиФинляндиигосударственной политики в области безопасности и сотрудничества своенными альянсами. В своей предвыборной программе они призывают вести«открытые и разнообразные дебаты об изменениях в европейской структурыбезопасности и вариантов политики безопасности Финляндии».
Как и вПредвыборной декларации СДПФ «Народная Европа - вместе, безопасно» 1999года, в партийном документе 2003 года, социал-демократы не только незатрагивают вопрос о членстве Финляндии в НАТО, но и вообще не упоминаютСевероатлантический альянс при обсуждении темы безопасности, делая акцентна сотрудничестве с ЕС в данной сфере.Позиция Центристской партии (Финский центр, ФЦ) по вопросамбезопасности и сотрудничества Финляндии с НАТО в рассматриваемый намипериод являлась сдержанной и сбалансированной. В Эдускунте 1991-1995 гг.центристы занимали большинство депутатских мест; в следующем созывеЭдускунты (1995-1999 гг.) они уступили большинство СДПФ, однако все равнооставались второй по количеству мандатов партией; такой же расклад сил (с19Vaaliohjelma 2003, SDP:n vaaliohjelma 2003 [Электронный ресурс] // TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/SDP/485?start_year=1990&end_year=2012&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=sdp&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)20незначительным увеличением мандатов центристов) сохранился и в Эдускунте1999-2003 гг.
Таким образом, на протяжении 1994-2003 гг. ФЦ оставался однойиз основных партий Парламента Финляндии, которая оказывала влияние напроцесс принятия внешнеполитических решений в стране, в частности повопросам безопасности и обороны. На протяжении рассматриваемого периодаФЦпоследовательновыступалазапланомерноеуглублениесвязейсЕвросоюзом и активное сотрудничество с европейскими странами.
Вместе стем, в вопросах сотрудничества с союзами по коллективной обороне, такимикак НАТО, ФЦ придерживался осторожного подхода. В программныхдокументах центристов данного периода подчеркивается, что Финляндиядолжна продолжать политику военного неприсоединения и оставатьсянезависимой страной в вопросах обороны. Согласно их подходу, толькотрадиционная нейтральность, а также хорошие отношения с соседнимистранами смогут обеспечить безопасность страны в долгосрочной перспективе.Такие установки, к примеру, изложены в Общей программе партии 1996 года,которая получила название «Принципы Центра»20.Партия «Национальная коалиция» в течение парламентских кампаний1995 и 1999 годов не обозначала свою позицию относительно сотрудничестваФинляндии с Североатлантическим альянсом.
В программных документахпартии данного периода указывалось, что НАТО, как и Западно-ЕвропейскийСоюз играют важную роль в деле обеспечения безопасности на европейскомпространстве.Такжепартиявысказывалаподдержкувотношениисотрудничества со странами Северной Европы по вопросам безопасности и20Keskustan periaatteet, Hyväksytty Keskustan puoluekokouksessa Kouvolassa 1996 [Электронный ресурс] //TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/KESK/221?start_year=1990&end_year=2012&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=keskusta&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)21выступала за активную роль страны во всем регионе Балтийского моря притесном сотрудничестве с прибалтийскими государствами и Россией.
Однако с2002 года позиции Национальной коалиции начинают меняться. Так, вКраткосрочной целевой программе партии на 2003-2007 годы, утвержденной назаседании Национального исполнительного комитета в Тампере 26.10.200221,указывается, что расширение НАТО в регионе Балтийского моря являетсяпозитивной тенденцией, способствующей большей стабильности в данномрегионе. В документе подчеркивается, что партия всецело поддерживаетвступление балтийских соседей в Североатлантический альянс. Вместе с тем, втом же самом документе отмечается, что для безопасности Финляндии большоезначение имеют добрососедские отношения с Россией и что Суоми можетвыступать в качестве моста, который будет соединять Россию как сЕвропейским союзом, так и с НАТО и способствовать их сближению.Сотрудничество с Североатлантическим альянсом выступало важнойчастью официальной политической риторики руководства Финляндии впериод смены внешнеполитического курса страны и процесса ее интеграции вевропейские межгосударственные союзы в 90-х годах ХХ века.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
