Диссертация (1146492), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Безынициативность властей подтверждается темфактом, что многочисленные проекты, выработанные при участии торгово–санитарных врачей, оставались на бумаге.В начале 1920-х гг. происходила реорганизация санитарного дела в России.Изменения затронули и систему торгово-санитарного надзора. В результатепоследовало значительное сокращение штата всех санитарных врачей, в томчисле и пищевых.
Представляется, что это являлось вынужденной мерой состороны советских властей ввиду дефицита государственного бюджета. Онехватке денежных средств говорит и тот факт, что с середины 1920-х гг. всерегиональные Губздравотделы переводились на содержание за счет местныхсредств. Подобные действия стали одной из причин последовавшего кризиса вделе контроля за пищевыми производствами к концу 1920-х гг.Торгово-санитарный надзор, изначально задуманный как контроль заблагополучием в сфере торговли в целом, уже в дореволюционные годы началсужатьполесвоейпродовольственномдеятельностирынкеиввидуфактическиособенногосвелсякнеблагополучияпищевойнасанитарии,осуществлявшейся в форме текущего контроля за пищевыми производствами.Данная тенденция сохранилась и после революции, однако с середины 1920-х гг.пищевойнадзорусилилсвоиполномочиявсферепродовольственнойбезопасности благодаря тому, что в это время проблема необходимости единых163стандартов на съестные продукты получила развитие, начали разрабатыватьсяпервые пищевые ГОСТы.С 1900 по 1933 гг.
торгово-санитарные врачи числились при разныхмедицинских учреждениях. Так, в дореволюционный период времени онинаходились в ведении Санитарной комиссии, после революции входили в составсанитарных органов при Санитарно-эпидемиологическом подотделе Народногокомиссариат здравоохранения.Фактическиторгово-санитарныйнадзорявлялсянадведомственнойорганизацией с момента его основания. Кроме контрольной и надзорной функций,служба торгово-санитарного надзора выполняла разрешительную, нормативнуюфункции, а также занималась определением качественного состава продуктов.Эффективный надзор мог осуществляться в условиях общей централизациитолько в рамках Государственной инспекции, ее и создали в 1933г. Тогда жепроизошло окончательное закрепление законодательного статуса надзора какнадведомственного.164Использованные источники и научная литератураИсточникиАрхивные фонды1.
Российский государственный исторический архив (РГИА):Ф. 23 – Министерство торговли и промышленности.Ф. 1276 – Совет министров.Ф. 1294 – Медицинский Совет при МВД.2. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ):Ф. 406 –Народный Комиссариат Рабоче-крестьянской инспекцииРСФСР (НК РКИ РСФСР).Ф. А–482 – Министерство Здравоохранения РСФСР.3. Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга(ЦГИА СПб):Ф.155 – Санитарно-эпидемиологическоеПетроградской городской управы.бюроСанитарнойкомиссииФ. 210 – Петроградская санитарная комиссия.Ф. 513 – Петроградская городская управа.Ф.
792 – Петроградская городская Дума.4. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПб):Ф. 8 – Ленинградский (Петроградский) губернский отдел Рабоче-крестьянскойинспекции (Ленинградрабкрин) Народного Комиссариата Рабоче-крестьянскойинспекции РСФСР.165Ф. 33 – Управление советской рабоче-крестьянской милиции Ленинграда(Петрограда) и Ленинградской (Петроградской) губернии и подведомственных имучреждений.Ф. 1000 –Ленинградский Губернский Совет рабочих, крестьянских икрасноармейских депутатов и его исполнительный комитет (Ленгубисполком).Ф.1546 – Ревизионная комиссия по продовольственным делам при Комиссариатепродовольствия РСФСР.Ф.
2728 – Отдел Здравоохранения Администрации Петроградского района СанктПетербурга.Ф. 2815 – Инструкции Комиссариата здравоохранения СКСО и переписки сгородскими санитарными комиссиями об организации торгово-санитарногопродовольственного надзора.Ф.4301 – Отдел здравоохранения Ленинградского Губернского ИсполнительногокомитетаСоветарабочих,крестьянскихикрасноармейскихдепутатов(«Губзравотдел»).Опубликованные источникиI. Нормативно-правовые документы1. Декреты Советской власти. 10 ноября 1918 г. – 31 марта 1919 г.
Т. 4. М.:Госполитиздат, 1968. 741 с.2. Полный свод законов Российско Империи. Т. XV . Уложение о наказанияхуголовных и исправительных; Устав о наказаниях, налагаемых мировымисудьями. Издание 1904 г. СПб., 1904. 230 с.3. Сборник обязательных постановлений Президиума Ленинградского Совета: Сприл. положений о массовой советской работе, ведомственных инструкций,циркуляров и распоряжений и алфавитно-предметного указателя: составлен на 1марта 1928 г. Л.: Типо–лит «Вестник Ленингр. облисполкома», 1928.
С. 263.1664. СборникобязательныхЛенинградскогопостановлений,губисполкомаиегораспоряженийпрезидиума:Сиприл.циркуляровважнейшихведомственных оповещений губотд. и постановлений Сев.-зап. обл. ЭКОСО :Сост. на 10 окт. 1924 г.//Общие санитарные правила по продовольственной части.– Л.: Орг. отд. губисполкома, 1924. – 576 с.5.
Сборник узаконений и распоряжений правительства за 1922 г. М., 1950. 1933 с.6. Свод законов Российской Империи. Т. 13: Устав врачебный. СПб., 1905. 349 с.7. Систематический сборник декретов и распоряжений правительства попродовольственному делу. Н. Новгород: Изд-во Нар. ком. прод. 1919-1923.8. Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССРза 1933 г. М., 1948. 935 с.9. Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССРза 1935 г. М., 1947.
1033 с.10. Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921г. М., 1944. 1198с.11. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое приПравительствующем Сенате. СПб.: Сенатская типография, 1904. № 57.12. Уголовное уложение: Утвержденное 22 марта 1903 г. СПб.: Изд-во Сенат.тип., 1903. 144 с.13. Уголовный кодекс редакции 1926 г.
Комментарий / Под ред. Е.Г. Ширвиндта.М.: Нар. ком. внутр. дел, 1927. 431 с14. Уголовный кодекс РСФСР с алфавитно-предметным указателем. 2-е изд. М.:Знание, 1922. 103 с.15. Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 г.: С изменениями и дополнениямипо 10 февраля 1928 г.: Сравнительный указатель статей УК редакции 1922 г. и1926 г.: С алфавитно-предметным указателем. Л.: Изд-во «Рабочий суд», 1928.153 с.16. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета ипостановлений Правительства РСФСР. Т.
1: 1917 – 1928 гг. М.: Госюриздат, 1959.662 с.167II. Опубликованные сборники документов и материалов1. Бычков И.Я. В помощь госсанинспектору: (Сборник руководящих материаловдля госсанинспекторов) / Сост. И.Я. Бычков. М.: Биомедгиз, 1936. 118 с.2. Бычков И.Я. Пищевое законодательство СССР и РСФСР (по санитарии икачеству продукции): Системат. сборник законодательных актов и ведомственныхраспоряжений по обществ. питанию и пищевому делу по состоянию на 1 янв.1932 г . М.: 15 тип. треста «Полиграфкнига», 1932.
183 с.3. Всесоюзная конференция по общественному питанию 6 февраля 1927 г.:Материалы и тезисы докладов и проекты резолюций. М.: Тип. изд-ва «Мотор»,1927. 6 с.4. «Горячешный и триумфальный город»: Петроград от «военного коммунизма» кНЭПу: Документы и материалы / Сост., предисл. М.В. Ходяков. СПб: Изд-воСанкт-Петербургского ун-та, 2000. 397 с.5. Жбанков Д.Н. Сборник по городскому санитарно-врачебному делу в России.М.: Тип. «В. Рихтер», 1915. С. 552.6.
Материалы по вопросу о фальсификации пищевых продуктов с приложениемзаконопроекта / [С предисл. Василия Таирова]. Одесса: журн. «Вестн.Виноделия», 1901. 374 с.7. Санитарное законодательство: Сб. важнейших законов и распоряжений повопросам санитарно-профилакт. дела / Под ред. А.Н.Сысина. М.: Главумзак, 1926.375 с.8.
Сборник инструкций и смет по оборудованию и эксплуатации общественныхпитательных пунктов (Столовых, чайных, центр. кухонь, раздат. пунктов и проч.).2-е изд. М, 1919. 134 с.9. Справочник санитарного врача / Под общ.ред. А.Н. Сысина. 2-е изд. испр. М.:Тип. «Книгосоюз», 1928. 535 с.10. Сравнительноеизложениепроектазакона«Обобеспечениидоброкачественности пищевых и вкусовых продуктов и напитков» в редакциях: 1)Управления главного врачебного инспектора, 2) Комиссии, избранной Советом168Комитета по борьбе с фальсификацией пищевых продуктов, 3) Совета Комитета и4) Общего собрания Комитета.
СПб.: Тип. Ред. период. изд. М-ва фин., 1912. 30 с.11. Становление и развитие здравоохранения в первые годы Советской власти,1917–1924: Сб. док. и материалов / Под ред. М.И. Барсукова, А.С. Дремова, А. П.Куропатова. М.: Медицина, 1966. 544 с.12. Труды Восьмого Всесоюзного съезда бактериологов, эпидемиологов исанитарных врачей. 20–26 мая 1924 года в Ленинграде. Л.: Изд-во «Новая заря»,1925. 738 с.13.
Труды Высочайшеучрежденноймеждуведомственной комиссии попересмотру врачебно-санитарного законодательства: Материалы. T.1–11. СПб.: [б.и.], 1912–1916.14. Труды Десятого Всесоюзного съезда бактериологов, эпидемиологов исанитарных врачей. 5–11 сентября 1926 года в Одессе: в 2т. Т. 2. Харьков: Изд-во« Научная Мысль», 1927.15. Труды Одиннадцатого Всесоюзного съезда бактериологов, эпидемиологов исанитарных врачей. 21–26 мая 1928 года в Ленинграде: в 2т. Т. 2. Л;М.: Изд-во«Научная Мысль», 1929. 360 с16. Фрейберг Н.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
