Диссертация (1146492), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Как видится,существовавший пищевойнадзор держался на «ветеранах» службы. В частности, врачи Антоневич и Рюминстояли у истоков основания торгово-санитарного надзора в городе, а профессорЛевин,возглавившийлабораторию в 1919 г., работал в ней еще вдореволюционный период. Но специалистам не хватало практических занятий повыявлению и распознаванию новых способов пищевого мошенничества.Представляется, что изъявленное решение санпродврачей бесплатно проводитьисследования в аналитических кабинетах, организованных при рынках, являлосьпрямым доказательством.Постоянный прирост населения влек за собой увеличение потребляемогопродовольствия: если в 1923 городских обывателей в Петрограде насчитывалось1 085 000498, то в 1928 их число возросло до 1 700 000499.Кроме этого, нужно было постоянно отслеживать выполнение изданных иопубликованных постановлений.
Поэтому в 1926 г. санпродврач Шмидтпредставил в Санитарно-эпидемиологический подотдел проект обязательногоСм.: Бюллетень НКЗ. 1925. № 2. С. 9.Весь Ленинград на 1926 год: адресная и справочная книга г. Ленинграда. С. 1.499Там же.497498154минимума посещений продучреждений торгово-санитарными врачами:1) производственные учреждения – крупные (хлебозаводы, колбасныеконсервные, пивные заводы) не реже 2 раз в мес., мелкие (хлебопекарни,мастерские и т.п.) – не реже 1 раза в мес.2) склады, холодильники – по мере поступления значительных партийскоропортящихся продуктов и по мере надобности, но не реже 2 раз в мес.3) места потребления продуктов:а) общественные рабочие столовые Нарпита – не реже 2 раз в мес.б) столовые при учреждениях, ресторанах и другие 1 раз в мес.4) рынки не реже 4 раз в мес.5) оптовые и оптово-розничные места торговли не реже 1 раза в мес.6) торговля при производственных учреждениях 1 раз в мес500.Ксожалению,оценитьдеятельностьсанпродврачейполноценнонепредставляется возможным, так как в архивных документах не удалосьобнаружить ежемесячных или годовых отчетов от каждого специалиста.
Но суверенностью можно утверждать, что надзор существовал и регулярно работал(см. Приложение 7, 8).Немногочисленность штата торгово-санитарных врачей привела к тому, чтопока осуществлялся систематический контроль за определенными сферамипродовольственного дела, качество продуктов и напитков улучшалось. Ноподобные явления были кратковременными. На закате НЭПа проверки сталиносить выборочный характер.Собранные воедино исследования (около 50), произведенные в 1917–1927гг. Химико-бактериологической лабораторией, свидетельствуют, чтобольшаячасть обследованных продуктов относилась к недоброкачественным (см.Приложение 11). Найденные материалы не могут претендовать на достовернуюхарактеристику санитарного состояния продуктового рынка города, но можнопредположить, что полученная картина дает понимание того, что общий уровеньдоброкачественности съестного снизился.
По мере улучшения положения с500ЦГА СПб. Ф. 4301. Оп. 1. Д. 3015. Л. 69.155продовольствием врачи все чаще вносили предписания об уничтожениималопригодных в пищу товаров. В последнем относительно благополучном впродовольственномотношениипередначаломколлективизацииииндустриализации году (1927) торгово-санитарные врачи забраковали 1 280 258,235 кг., отправили на уничтожение 1 079 908, 935 кг, а в переработку всего лишь200 376 кг продуктов.Вместе с тем, ежегодно растущее количество желудочно-кишечныхзаболеваний подтверждало факт неблагополучия на продовольственном рынке(см. Приложение 9).
О постоянном присутствии в городе дизентерии и брюшноготифа говорили не единожды на собраниях санпродврачи. Данный вопросподнимался также на съездах бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачейв 1926, 1928 гг.Снижение качества продуктов питания можно было объяснить не тольконедостатком внимания и контроля со стороны санитарных органов города. Напротяжении всего периода НЭПа ощущалась борьба между частником икооперацией, которую власть превратили фактически «в канал государственногоснабжения»501.
Каждый пытался привлечь потребителя на свою сторону. Можетбыть, поэтому Нарпит в первые годы своего существования стремился заменитьдорогие кафе и рестораны относительно дешевыми точками общественногопитания, но при этом забывая, что количество – это не всегда означало качество.Еще одним недочетом в государственном снабжении можно считать тотфакт, что, в отличие от частника, который являлся собственником и полностьюстарался контролировать процесс изготовления, транспортировки, и продажитовара, кооперативы представляли собой «обезличенную» машину. Возможно,понижение качества продуктов стадо следствием постоянной гонки частника икооператора, чтоне давало санитарной организации выставлять одинакововысокие требования ко всем подведомственным организациям.Осокина Е.
А. За фасадом «сталинского изобилия»: распределение и рынок в снабжении населения в годыиндустриализации, 1927-1941. М., 2008. С. 61.501156К этому стоит добавить, что в условиях огромного количества длительныхтранспортных перевозок (сроки которых не выдерживались и припасы шлимесяцами до пункта назначения) фатальное значение имела нехватка хранилищ искладов на местах, «вагоны продуктов приходилось выбрасывать на свалку, а набойни поступали павшие в пути и больные животные»502.Можно констатировать, что государственная система со снабжениемнаселения продуктами не справлялась. Поэтому, несмотря на изначальноенедовольство горожан – «нэпманами», к концу 1920-х гг. многие люди, «как вдеревне, так и в городе, видели в частном предпринимательстве позитивнуюэкономическую силу»503.С другой стороны, именно годы НЭПа стали началом создания пищевойиндустрии.
Например, в 1927 г. началось строительство первых мясокомбинатов.До этого времени продолжали действовать «дедовские бойни, мелкие и кустарныепредприятия–мельницы, маслобойки, кондитерские и колбасные мастерские»504.Все силы были брошены на централизацию пищевой индустрии, поэтомуорганы здравоохранения направили свое внимание на улучшение качестваосновных продуктов питания, на усиление надзора за определенными пищевымипроизводствами,наизданиеобязательныхпостановлений(циркуляров),регулировавшим определенные отрасли пищевого дела.Свободная торговля, как временная, но вынужденная мера, смогла«откормить» городскогообывателя.
Это подтверждают иобследования,проводившиеся ЦСУ – питание населения улучшалось год от года: высшейточкой стал 1926 г.505.Представляется, что частник был лучше для городского обывателя.Ошибочным оказалось мнение, навязанное населению периодической печатью отом, что «у нэпмана в разы дороже». В действительности, цены у частника неТам же. С.
68.Орлов И.Б., Пахомов С.А. «Ряженые капиталисты» на нэпмановском празднике жизни. М., 2007. С. 97.504Осокина Е.А. За фасадом «сталинского изобилия» ... С. 60.505Труды ЦСУ. Т. XXX. Вып.1. Состояние питания городского населения СССР , 1919–1924 гг. М , 1926;Вып.2.:Состояние питания сельского населения СССР, 1920–1924 гг . М ., 1928; Вып.3.: Состояние питаниягородского населения СССР в 1924/25 Сельскохозяйственном году . М., 1926; Вып.5.: Состояние питаниягородского населения СССР В 1925/26 Сельскохозяйственном году.502503157сильно отличались от расценок кооператора, а иногда оказывались даже немногониже:Таблица 1.1Цены на некоторые продукты с 1 апреля 1924 по 1 марта 1927 гг. (в кг/л) укооператора (К) / частника (Ч) в копейках506Наименованиепродовольствия1 апреля 1924 г.1 октября 1925г.1 октября 1926 г.1 марта 1927 г.КЧКЧКЧКЧ8,59,59,010,09,010,09,010,09,812,25,05,05,46,35,46,0–14,617,317,519,717,520,020,055,063,040,340,543,146,058,762,3Хлеб (кг)ржаной,формовойКартофельМолокоЯйцо (десяток)Благодаря рыночному торгу горожане имели продовольственный выбор,чего кооператор не всегда мог предоставить.
Более того, к середине 1920-х гг.уровень благосостояния основной массы городских потребителей – рабочих –вырос: к 1926 г. он достиг дореволюционного уровня: месячный заработокфабрично-заводского работника равнялся 78,28 руб., тогда как в 1923/24 гг. онсоставлял 51,13 руб507.На закате НЭПа, когда стала остро ощущаться нехватка продовольствия,власти стали «пропагандировать» полезностьвегетарианского питания средиобывателей.
Постепенно от самих рабочих стали поступать просьбы открыватькоммунальные вегетарианские столовые, где «вегетарианский обед должен бытьпо цене доступнее мясного, особенно летом, когда мясо и сало дорожают, аовощей хоть отбавляй»508.Специалистыразработалиприблизительныенормыиуказанияк«нормальному типовому обеду» для работающего человека. Так, данный приемпищи мог состоять из двух блюд: супа (рисового, горохового, фасолевого,Статистический справочник 1926 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
