Диссертация (1146430), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В то же время, благодаря именно деятельности генералаТрошева был принят Федеральный закон № 154. Данные факты подтверждаетнеоднократно высказываемый А.Г. Мартыновым тезис о деструктивном влиянии ГУКВ вцелом, и входивших в него атаманов в частности, на ход процесса «возрождения»казачества, и его законодательному оформлению.Непосредственное влияние данного законопроекта на российское казачество, вполнеярко демонстрирует образование два года спустя «Центрального казачьего войска», чейустав был утверждён Президентом 5 мая 2007 г. Органы управления этой организациирасполагались в Москве имея отделы в Белгородской, Брянской, Владимирской,Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Липецкой, Московской, Орловской,Рязанской, Смоленской, Ярославской областях294.
Согласно уставу данного общества, егоработа основываласьна законодательстве Российской Федерации,оно активноучаствовало в разработке единой государственной политики по отношению к казачеству,оказывало в установленном в законодательстве порядке содействие государственныморганам, главной же задачей «Центрального казачьего войска» (согласно уставу) былаорганизация, подготовка и воинский учёт допризывной молодёжи, а также обеспечениенеобходимых условий для исполнения казаками воинской обязанности 295. Пример«Центрального казачьего войска» наглядно демонстрирует, как Федеральный закон № 153работал на практике, предоставив возможность казачеству осуществлять государственнуюслужбу, взаимодействуя с местными властями.Следующим актом, принятым Президентом в отношении казачества, являетсяРаспоряжение Президента Российской Федерации от 12 января 2009 г.
№15-РП «О Советепри Президенте Российской Федерации по делам казачества». Данный Совет являетсясовещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации,Указ Президента РФ от 25 февраля 2003 г. № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению иразвитию российского казачества» [Электронный ресурс] – Режим доступа – свободный. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41122/ яз. рус.
Дата обращения 12. 09. 2015.294Устав войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» // Российская Газета. № 98 (4361). С.19.295Там же.293127образованным в целях содействия реализации государственной политики в отношениироссийского казачества. Среди основных задач Совета можно выделить такие как:подготовкапредложенийПрезидентуРоссийскойФедерациипоопределениюприоритетных направлений государственной политики в отношении российскогоказачества; систематическое информирование Президента Российской Федерации повопросам, касающимся российского казачества; участие в подготовке проектовнормативных правовых актов по вопросам реализации государственной политики вотношениироссийскогоказачества;анализдеятельностиказачьихобществиобщественных объединений казачества и некоторые другие.
Здесь следует напомнить,что идея о подобной структуре высказывал ещё в 1996 г. А. Серба на страницах газеты«Станица»296. Следовательно, это говорит о том, что взгляды некоторых казачьихдеятелей всё же принимались во внимание и Президентом, и его администрацией.Но стоит констатировать, что к середине 2000-х гг. решёнными остаются далеко не всепроблемы российского казачества, главной из которых до сих пор является отсутствиефедеральногозакона,чёткоформулирующегоюридическийстатусроссийскогоказачества.В первое десятилетие XXI в.
в России казачьи общества юридически были обозначеныкак органы общественного территориального самоуправления. Войсковые казачьиобщества, включенные в реестр, осуществляют свою деятельность в рамках УказовПрезидента и Положений о государственном реестре, которые являются подзаконнымиактами. Получается, что, например, Войсковое казачье общество «Всевеликое войскоДонское» учреждено органами территориального общественного самоуправления,каковыми являются округ, станица и хутор, но само Войсковое казачье общество неявляется объединением органов территориального общественного самоуправления.Попытки донских казаков изменить статус Войскового казачьего общества каждый разпресекались сначала ГУКВ, а затем и Управлением Президента Российской Федерации повопросам казачества, несмотря на то, что в субъекте Федерации статус Войсковогоказачьего общества «Всевеликое Войско Донское» определен, как «Межрегиональноеэтническое объединение казачьих обществ» – субъектов общественного территориальногосамоуправления казаков, действующее на исторической территории области ВойскаДонского (в Ростовской и Волгоградской областях)297.
Ситуация несколько изменилась свыходом Приказа Минрегиона РФ от 10 мая 2011 г. № 205 «Об утверждении войсковогоказачьего общества «Всевеликое Войско Донское». В отличие от Устава 1997 г. новыйСерба А. Ряд замечаний к очередным казачьим указам Президента // Станица. 1996. № 2. май. С.
12.Скорик А.П., Озеров А.А. Этносоциальный адрес донцов: научно-полемический дискурс. Ростов-на-Дону:СКНЦ ВШ, 2005. С. 158.296297128устав более детально прописывал права и обязанности данного общества, территориисубъектов Российской Федерации, входящими в данную организацию, пункт 7 определялнормативно-правовые акты, в рамках которых действует «Всевеликое Войско Донское».Пункты 10 и 13 устанавливали территории, на которых «Войско» имеет правоосуществлять свою деятельность298.В том же году были внесены дополнения и в Федеральный закон № 154.
31 мая 2011 г.Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым был подписан Федеральный закон№ 101-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службероссийского казачества"»299, который, в пункте 7определялпоявление новойвсероссийской казачьей структуры – единого всероссийского казачьего войска. Данноеобществоформируетсяпутёмобъединениявойсковыхказачьихобществ.Конкретизировалась и деятельность реестрового казачества, связанная с защитойгосударственной границы (статья 5, часть 4). Статья 6 данного закона устанавливалапорядок ведения государственного реестра казачьих обществ и процедуру внесения вгосударственный реестр войсковых казачьих обществ и перечень необходимых для этогодокументов.
Данный закон свидетельствует о желании государства привести деятельностьказачьих организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации иналадить взаимодействие реестровых казачьих обществ местными властями, предав темсамым организованную форму реестровому казачеству.Свою оценку законотворческой деятельности государства в 1990-е гг. дает товарищатамана СКР В.В. Наумов в своей статье в газете «Казачьи ведомости» под названием «Оходе выполнения закона Российской Федерации “О Реабилитации репрессированныхнародов” в отношении казачества». Он считает, что «последующие подзаконные акты всёдальше и дальше уводили от пути развития казачества, как народа, подталкивая казаковпринять от режима демократов сомнительный подарок в виде его превращения не то всословие, не то в группу наемников без чёткого места в государственно-правовыхотношениях, без значимого статуса, без перспектив самобытного этнического развития.Демократическая власть, начиная с 1995 г.
встала, на путь обмана, закабаления иугнетения Казачества, одновременно пытаясь сделать возможным называть казакамилюбые категории лиц без учёта национальности, вероисповедания, мест проживания.ТретийгоддемократическийрежимнасаждаеттакназываемуюреестровуюПриказ Минрегиона РФ от 10 мая 2011 г.
№ 205 «Об утверждении войскового казачьего общества«Всевеликое Войско Донское» [Электронный ресурс] – Режим доступа – свободный. URL:http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/do-postanovlenija/r5p.htm яз. рус. Дата обращения: 13. 09. 2015.299Федеральный закон № 101-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службероссийского казачества"» от 31 мая 2011 г. // Российская газета. 2011. № 5493. С. 11.298129государственную службу, методично и последовательно уничтожает наши начинания»300.Несмотря на излишнюю эмоциональность данной статьи, на наш взгляд, В.В. Наумовчётко выделяет позицию государства, чьи подзаконные акты не рассматривают казачествов качестве народа, а обозначают казаков, как некое сообщество людей, которое находитсяна учёте у государства и несёт государственную службу.
Более того, В.В. Наумовподчёркивает, что «прошедшие годы показали, что Союз казаков – единственнаяпредставительная организация казачьего народа. Союз казаков, в лице своего Правления исовета Атаманов уже восемь лет бескомпромиссно и неподкупно стоит на стражеинтересов казачества»301.Исходя из тональности статей А.Г. Мартынова и В.В. Наумова, их оценкадеятельности Главного управления казачьих войск при Президенте РоссийскойФедерации сводится к двум тезисам:1. Переписать в государственный реестр всех казачьих обществ, все казачьи войска идобиться их беспрекословного подчинения.2.
Уничтожить единственную представительную общероссийскую организацию –СКР, добившись деления казаков по субъектам федерации без единого центра,столкнув лбами казаков и атаманов.В противостоянии центробежным разрушающим силам ими особо выделены Казачьекалмыцкое войско (атаман Шарманжинова П.Н.), Сибирское казачье войско (атаманБелозерцев А.Ю.), Оренбургское казачье войско (атаман Дорн А.Г.) Терское казачество(атаман В.К.
Храбрых). Иркутское казачье войско (атаман Меринов А.Н.).Помимо этого в статье даётся отрицательная оценка инициативе ГУКВ (а конкретноатаманов Гусева, Хижнякова, Шевцова, Ратиева) сделать Б.Н. Ельцина верховныматаманом казачества, а также критикуются попытки лоббирования процесса подписанияуказа о форме одежды реестровых казаков согласно которому только занесённые вгосударственный реестр казаки имеют право носить казачью униформу. Такжезаостряется внимание, что во многих субъектах Федерации расторгаются договоры снереестровыми казачьими организациями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
