Диссертация (1146247), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Опубликовавдоклад, Брюссель отметил, что вне зависимости от того, будет или не будетдостигнутополитическоесоглашениепоКипру,переговорыоегополноправном членстве начнутся в начале 1998 года. В докладе упорноизбегали вопроса о перспективах членства в ЕС Турции, лишь толькоутверждалось, что она имеет право на полноправное членство236.«Повестка2000»совпаласначаломдеятельностиновойправительственной коалиции в Турции: Партии Отечества, Демократическойлевой партии и Партии демократического общества.Вслед за указаннымрешением Европейского союза новое турецкое правительство высказало своюпозицию: будет начат процесс интеграции с ТРСК237. 9 июля, отправляясь напереговоры с Клиридисом в Нью-Йорк, Денкташ уже имел при себе новоепредложение. В то время,когда на переговорах предполагалось обсуждениемодели федерации, на самом деле, обговаривалась конфедерация.20 июля 1997 года междуТурцией и ТРСК было подписано соглашение238.В документе, непосредственно касающемся доклада «Повестка 2000»,говорилось о начале переговоров по поводу полноправного членства Кипра,нарушающих соглашения 1960 года, о том, что отныне будет ещё труднееполучить положительный результат от встреч кипрских лидеров, и о том, чтолюбое взаимодействие и преобразования, предпринимаемые совместно грекокиприотскими властями и ЕС, также будут осуществляться между Турцией и234Tasam.
AB’nin Genişleme Sürecinde Türkiye 21.06.2011 // URL: http://www.tasam.org/trTR/Icerik/2312/abnin_genisleme_surecinde_turkiye235Baykal S., Arat T. AB’yle ilişkiler: 1980-2001. S. 345.236Ibid/ S. 345.237Fırat M. Yunanistan’la İlişkiler. S. 475.238Cemal Akay, Yinanç Barçın, Kıbrısta Tarihi Gün, Milliyet, 21.07. 199786ТРСК. В заявлении было также озвучено решение по созданию АссоциацииСовета Турции и ТРСК по аналогии с Ассоциацией Совета Кипр-ЕС, котороебыло вскоре реализовано239.После шагов, предпринятых Турцией, 30 октября 1997 года Совет ЕС иуполномоченныеЕврокомиссииприбыливТурциюдляпроведенияпереговоров. В результате, 5 декабря 1997 года Турция заявила, чтополитические вопросы, включающие права человека, Кипр и регион Эгейскогоморя ни в коем случае не будут обсуждаться в ЕС, а отношения будутразвиваться только в рамках Таможенного союза240.Доклад «Повестка 2000» также отрицательно повлиял и на ходпереговоров по кипрскому вопросу, однако процесс не был прерван.
11-15августа в швейцарском городе Глион состоялся второй тур межобщинныхпереговоров,гдеООН,несмотрянавозражениятурецкойстороны,опубликовала документ, предусматривавший образование «ФедеративнойРеспублики Кипр» с общим суверенитетом241.Далее правительство Турции решило расширить круг своих политическихконтактов с целью повышения шансов получения статуса кандидата наготовившемся саммите ЕС 12-13 декабря 1997 года в Люксембурге. Для того,чтобы убедить страны ЕС принять Турцию свои ряды, было осуществлено 48зарубежных подготовительных поездок, официальных встреч и заседаний науровне от премьер-министра до заместителя министра иностранных дел.
РанееТурция никогда не относилась настолько серьёзно ни к какому иномувнешнеполитическому вопросу242. Однако вскоре Анкара осознала, что все еёстарания так и не нашли положительного отклика243.239Совместное заявление Турецкой Республики и Турецкой Республики Северного Кипра //URL: www.cm.gov.nc.tr/dir_docs/09-1998.doc240Coşkun, Enis, Bütünleşme Sürecinde Avrupa Birliği ve Türkiye, Cem Yayınevi, İstanbul, 2001,S. 189.241См. Dodd. Op/cit.
PP. 204-208.242Birand M.A. Türkiyenin Büyük Avrupa Kavgası (1959-2004). S. 379.243Baykal S., Arat T. AB’yle ilişkiler: 1980-2001. S. 343.87На саммите в Люксембурге244 обсуждался процесс расширения, ЭВС,доклад «Повестка 2000». Было принято решение, согласно которомупредпосылкой к расширению, в соответствии с положениями Амстердамскогодоговора, является укрепление и улучшение функционирования структурЕвросоюза.
Кроме того, на саммите было заявлено о проведении Европейскойконференции с участием стран-членов ЕС, стран-кандидатов и других стран, невходящих в ЕС. Президенты и главы правительствстран-членов ЕС принялирешение о возможности полноправного членства десяти государств, включаяРеспублику Кипр. Было отмечено, что переговоры о вступлении Венгрии,Польши, Чехии, Эстонии, Словении и Кипра начнутся 30 марта 1998 года.Таким образом, Турция не была включена в процесс расширения,хотяофициально в статусе страны-кандидата на полноправное членство такжене было отказано. В итоговой декларации саммита членство Турцииоговаривалось четырьмя условиями:- продолжением начатых реформ в области прав человека;- уважением прав меньшинств;- разрешением споров между Грецией и Турцией через МеждународныйСуд;- поддержкой переговоров, проходящих под эгидой ООН для достиженияполитического решения на Кипре.245В свете этих результатов можно сделать вывод, что на Люксембургскомсаммите к Турции отнеслись предвзято.
В период, когда на вступление в ЕСвыстроилась очередь из бывших социалистических стран, непринятие Турции всписок стран-кандидатов246 натолкнуло на мысль, что против Турцииприменяются двойные стандарты. С точки зрения Брюсселя Турция оставаласьстраной с серьёзными проблемами в области соблюдения демократических244European Council Luxembourg Summit Presidency Conclusions 12 And 13 December 1997,Paragraphs 31-36 // URL: http://www.europarl.europa.eu/summits/lux1_en.htm245См.
European Council Luxembourg Summit Presidency Conclusions, Paragraphs 31-36, // URL:http://www.europarl.europa.eu/summits/lux1_en.htm246Phillips D.L. Turkey's Dreams of Accession // Foreign Affairs. 2004, Vol. 83. No. 5. P. 93.88принциповиправчеловека,страной,несумевшейсправитьсясмакроэкономическим дисбалансом в экономике. Турция расценивалась какстрана не готовая к полноправному членству в ЕС, по крайней мере, в кратко- исреднесрочной перспективе, но при этом в праве на членство в ЕС ей неотказывали247.Реакция Анкары на такое решение не заставила ждать. Премьер-министрМ.
Йылмаз в Правительственной декларации248 заявил о продолжении работы врамках Таможенного союза, а также о том, что параллельно с переговорамиКипра о полноправном членстве в ЕС будут предприниматься дальнейшиемеры по интеграции Турции с ТРСК. Кроме этого, в декларации осуждалосьпредвзятое и дискриминирующее отношение ЕС к Турции, в связи с чем,политический диалог с ЕС был на время отложен249.По мнению турецкой правящий элиты, начало переговоров с греческимивластями Южного Кипра о членстве должно было привести к увековечиваниюразделенного статуса острова250. Поэтому Анкара приняла решение неучаствовать ни в Европейской конференции по подготовке Турции кпартнёрству с ЕС, ни в одной из встреч с ЕС, на повестке дня которой были бытурецко-греческие отношения по вопросу Кипра251.Западные СМИ посчитали такую реакцию Турции слишком жёсткой, и впрессе появились такие комментарии: «Турция захлопнула дверь перед ЕС»252.Впрочем, эти комментарии нельзя считать необоснованными.
Например, в247Baykal S., Arat T. AB’yle ilişkiler: 1980-2001. S.345-346.Sever A. Sağırlar diyaloğu askıda. // Milliyet, 15.10.1997, S.21.249Имеется в виду реакция Турции на включение в процесс расширения Словакии – страны,которая ещё недавно входила в социалистическую систему и не имела устойчивыхдемократических традиций. По мнению Анкары, слова премьер-министра Люксембурга Ж.К. Юнкера: «Мы оцениваем не правительства, а народы. Это подарок ЕС словацкомународу», является двойным стандартом См. Karluk R. Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri: Birçıkmaz sokak.
S. 19.25030 марта 1998 на пресс-конференции министр иностранных дел И. Джемотметил, чтоТурция хочет, чтобы ТРСК продолжала существовать как независимое государство.Создание же федеративного государства зависело от признания независимости иравноправного статуса турецкой стороны.251Çakmak H. Avrupa birliği-Türkiye ilişkileri. S.160.252Çerçi Т. Avrupa Yalanı Avrupa Birliği Virajında Türkiye, Tez Yayınları, İstanbul 2002, S. 132133.24889своей статье, опубликованной 11 марта 1998 года в газете «Хюрриет», министриностранных дел Италии У. Дини, выразив недовольство отношением к Турциив Люксембурге, сказал: «Мы поставили условия перед Турцией, предвзятоотнеслись к ней; Италия жёстко сражалась, но не смогла одержать победу иобеспечить единство мнений»253.М. Йылмаз в своем интервью газете «Нью -Йорк Таймс», отметивсоздание культурной стены со стороны Европы, выразился так: «Мы поняли,что Брюссель не изменит своей позиции относительно нашего вступления, дажеесли мы выполним все выдвинутые условия.
Причины, по которым ЕС невключает Турцию в процесс расширения, не являются реальными. Реальнаяпричина – это религиозная дискриминация»254.Шукру Сина Гюрель следующим образом выразил свою позицию: «ЕСсчитает киприотских турок меньшинством, как и армян, и маронитов наострове. Наше согласие с этим фактом невозможно».255.
А премьер-министрГреции К. Симитис после Люксембургского саммита заявил: «На саммите ЕСмы добились значительных успехов в отношении Турции. Одним из базовыхрезультатов является то, что ЕС принял нашу просьбу о признании со стороныТурции юрисдикции Международного Суда в Гааге. Если Турция приметусловия ЕС, мы поддержим сближение с Турцией,но покажем такую реакцию,которая будет незабываема для Северного Кипра»256.Сделанное Турцией по итогам саммита в Люксембурге заявление о том,что она приостанавливает отношения с ЕС, стало полной неожиданностью дляБрюсселя.
ЕС, который пытался при помощи Таможенного союза удерживатьТурцию в пределах зоны своего влияния, впервые оказался той стороной,253Bozkurt, Demirel, Birleşmiş Milletler ve Avrupa Birliği Kapsamında Kıbrıs Sorunu,2004,Nobel Yayın, S. 175-176.254 Yılmaz: Dinsel Ayrımcılık // Milliyet, 16.12.1997, S.21; Müftüler-Bac M. The Never-EndingStory: Turkey and the European Union. P. 242.255Ekonomik Gözdağı // Cumhuriyet, 16.12.1997. S.17.256Batur, Nur, Simitis’ten Tehdit, // URL: http://hurarsiv.hurriyet.com.tr/goster/haber.aspx?id=27942890которой отказали. Турция была решительна и безапелляционна в своёмрешении.С другой стороны, с саммитом в Люксембурге связано не толькокоренное изменение отношений Турции и ЕС, но и качественное изменениекипрской политики.
Турция, все больше взаимодействуя с США по вопросамбезопасности, демонстрировала, что её пути с ЕС постепенно расходятся. Это,в свою очередь, не отвечало турецкой политике К. Симитиса.На отказ Турции участвовать в Европейской конференции в Лондоне.Великобритания как страна председатель Совета ЕС стала прилагать усилия,чтобы возобновить отношения с Турцией. Так, в марте 1998 года Еврокомиссияподготовила «Европейскую стратегию для Турции»257 и передала документСовету министров ЕС258. Посредством этой стратегии Анкаре сообщали, чтоотношения Турции и ЕС являются очень важными и ценными, поэтомуБрюссель посчитал нужным предпринять такой шаг, дабы продемонстрироватьТурции, что дверь в ЕС до сих пор открыта для нее259.Однако этот шаг не удовлетворил Турцию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
