Диссертация (1146247), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Ответная реакция турецкойстороны показала, что если вопрос о статусе страны-кандидата в ЕС будет попрежнему зависеть от политических условий, выдвинутых на саммите вЛюксембурге,Анкара будет продолжать придерживаться решения оприостановке в декабре 1997 года политического диалога260.Греция же, в свою очередь, видя усилия Брюсселя по возобновлениюотношений с Турцией, постоянно указывала на проблемы на Кипре и в регионеЭгейского моря и не поддерживала Турцию. Однако другие страны-члены ЕС257Hale W.
Turkish Foreign Policy from 1774, Routledge, 2013, PP. 179, Hannay D. Cyprus: TheSearch for a Solution. PP. 114.; Christou G. The European Union and Enlargement, The Case ofCyprus. PP. 78.258В предисловии вышеуказанного документа было заявлено о включении Турции в процессрасширения ЕС при реализации этой стратегии. Там же упоминаются обязательства ЕС пофинансовому сотрудничеству и, обращая внимание на вероятность осуществленияобязательств ЕС по оказанию финансовой помощи Турции при реализации некоторыхаспектов стратегии, было запрошено у Совета принять соответствующие меры по реализациивышеуказанной помощи без задержек.259Christou G.
The European Union and Enlargement, The Case of Cyprus. P. 78.260Çakmak H. Avrupa birliği-Türkiye ilişkileri. S.163.91призывали Афины проводить по отношению к Турции более конструктивнуюполитику и попросили не использовать право вето против запланированной«Стратегии для Турции». В марте 1998 года министр иностранных делВеликобританииР.Куксвоимзаявлением«Мывынужденынайтиальтернативные пути, чтобы возобновить и урегулировать отношения сТурцией», сделал предупреждение Греции. Точно так же министр поевропейским делам Франции, ответственный за ЕС, П. Московичи отметил,что необходимо придумать новые варианты предотвращения греческого вето,так как дальнейшее развитие отношений между ЕС и Турцией не может бытьзаблокировано261.Греция расценила эти усилия стран ЕС как нарушение его принципов, всвязи с чем заявила, что при необходимости обратится в Европейский Суд вЛюксембурге262.
Но, как и в процессе создания Таможенного союза, Афины поддавлением других стран-членов были вынуждены ослабить свою позицию.Реакция Турции на начало переговоров ЕС с Республикой Кипр ополноправном членстве 2 марта 1998 года263 была весьма жёсткой264.В тот жедень прошла встреча Ассоциации Совета Турции и ТРСК265, на которой былообъявлено, что результаты переговоров ЕС с греческими властями ЮжногоКипра не будут приняты ни Турцией, ни Северным Кипром. В декларации, гдеотмечалосьизменениепредусмотренныхрамокхарактераикипрскойпараметровпроблемырешений,ибылоисчезновениезаявленооневозможности сдвинуться с места без принятия факта существования двухгосударств на одном острове.
Вслед за этим, 23 апреля 1998 года была261Arıkan H. Türkiye Avrupa Birliği ilişkilerinde Yunanistan Faktörü S. 131.Milliyet, 23 Ekim 1998, S.21.263Shaelou S. L. The EU and Cyprus: Principles and Strategies of Full Integration, MartinusNijhoff Publishers and VSP, 2010, PP. 49.264Andrews C. EU Enlargement: The Political Process. P.19.265TC Dışişleri Bakanlığı − Официальный сайт министерства иностранных дел Турции,Declaration by the Association Council Between Turkey and TRNC 31.03.1998. // URL:http://www.mfa.gov.tr/declaration-by-the-association-council-between-turkey-andthetrnc_br_march-31_-1998-.en.mfa)26292опубликована «Совместная Декларация»266, предусматривавшая укреплениевсех возможных связей и углубления особых отношений между Турцией иТРСК.В этом контексте, а также под влиянием неблагоприятных последствийЛюксембургского саммита 31 августа лидер турок-киприотов Р.
Денкташпредложил создать «Кипрскую Конфедерацию»267 в целях достиженияпрочного урегулирования на Кипре268. Однако турецкое правительствовосприняло такое предложение как преграду на пути Турции к членству в ЕС ивыступило с критикой в адрес Денкташа269.Политика по интеграции Турции с ТРСК вызвала недвусмысленнуюреакцию как у общественности обеих стран, так и на международной арене.Возник вопрос о том, насколько убедительным будет, если ТРСК, перейдя подсуверенитет Турции и одновременно защищая свой политический суверенитети отстаивая понятие равенства с греками-киприотами, сядет с ними за столпереговоров.В условиях критики термин «интеграция» был заменён на«особые отношения»270.15 апреля 1998 года Европейский парламент на предложение ТРСК осоздании конфедерации ответил, что этот шаг Денкташа противоречитрезолюциям ООН, а также напомнил об агрессии и расширении сферытурецкой оккупации271.266TC Dışişleri Bakanlığı − Официальный сайт министерства иностранных дел Турции,Turkey-TRNC Joint Declaration.
23.04. 1998 // URL: http://www.mfa.gov.tr/joint-declarationunofficial-translation-april-23_-1998.en.mfa267Позиция турецкой стороны на переговорах в последующем процессе опиралась насоздание структуры, которая основывается на особенностях конфедеративной структуры, икоторая поддерживается соглашениями, признающими ТРСК как отдельное государство.268TC Dışişleri Bakanlığı − Официальный сайт министерства иностранных дел Турции, Call forPeace from the Turkish side Rauf Denktaş Proposes Confederation InCyprus 31 August 1998, // URL: http://www.mfa.gov.tr/_p_call-for-peace-from-the-turkishside_br_rauf-denktas-proposes-confederation-in-cyprus_br_31-august-1998__p_.en.mfa269Topur T.
Dünya ve Türkiye-AB-Kıbrıs Üçgeni. Ankara: Yeni Türkiye Medya Hizmetleri, 2002.S. 189-90.270Cem İ. Türkiye, Avrupa ve Avrasya. 2004. SS. 224-225.271Resolution on the Regular Report from the Commission on Cyprus Towards Accession // URL:http://www.europarl.europa.eu/enlargement/positionep/resolutions/a4015999_en.htm9315-16 июня 1998 года государства-члены ЕС на саммите в Кардифферешили детально рассмотреть этот вопрос.
В Декларации президиума 272пунктыо Кипре и Турции были обозначены заголовком «Расширение ЕС». В разделах,посвящённых Кипру, упоминалось об официально начатых переговорах, и ЕСуведомлял о завершении процесса проверки,а в разделе о Турции речь шла оработе по реализации Европейской стратегии и подготовке Турции к членству.Таким образом, Совет ЕС впервые продемонстрировал, хотя и частичное,стремление к нормализации отношений с Турцией и исправлению ошибок,допущенных в Люксембурге. Кроме того, помимо стратегии по подготовкеТурции к членству упоминание об отношениях с Турцией под заголовком«Расширение ЕС» также предрекало положительный сценарий развитиясобытий.Такимобразом,Брюссельнаконецпроявилсклонностькрассмотрению Турции в качествестраны-кандидата.
Совет выразил пониманиенеобходимости оказания финансовой поддержки Турции в рамках стратегии поее подготовке к членству.Хотя это была лишь стандартная процедура экспертизы стран-кандидатовв рамках процесса расширения,она вовсе не означала, что статус Турции вкачестве кандидата на вступление был признан273. На саммите отмечалось, чтов годовом докладе о развитии, который был подготовлен к концу 1998 года,Еврокомиссия опиралась на 28-ой пункт Анкарского соглашения и решенияЛюксембургского саммита. Этот доклад помог определить уровень развитияотношений с Турцией, а также выявитьспособность Турции к выполнениюобязательств, которые принесет её полноправное членство.Премьер-министр Турции Б.
Эджевит, комментируя итоги саммита,заявил, что ни одна из стран ЕС, включая Грецию, не желает, чтобы Турция272Resolution on the Regular Report from the Commission on Cyprus" progress towards accession// URL: http://www.europarl.europa.eu/enlargement/positionep/resolutions/a4015999_en.htm273ПрофессорН.Стоунв статье, подчеркивающей важность вышеуказанных принципов для ЕСи США, утверждал, что предвзятое отношение к Турции лишь временно, и Турцияобязательно будет включена в процесс. Примерно через полтора года предположения Стоунабыли подтверждены заключительной декларацией саммита в Хельсинки.
См.Stone N. Cardiffdağı fare mi doğurdu? //Zaman, 23.06.199894потеряла надежду на вступление в ЕС, так как в этом случае они утратятполитические инструменты, находящиеся в их распоряжении, и более не смогутоказывать на нее давление. Именно поэтому ЕС держит Турцию в постоянноможидании и надежде на членство274. Эджевит такжеобратил внимание наналичие расплывчатых формулировок в докладе и нежелании напрямуюговорить о кандидатстве Турции, а министр иностранных дел И. Джем отметил,при этом, что вопрос о членствеТурции наконецстал проясняться275. Другимисловами, и в правительстве, и даже среди членов одной партии, возниклиразночтения относительноданного вопроса.С одной стороны, Брюссель хотел, чтобы Анкара вносила свой вклад врешение кипрской проблемы, а с другой – требовал от нее уступок в этомвопросе.
По этому поводу 17 сентября 1998 года Европейский парламентпринял решение по обеспечению демилитаризации Кипра,призвав Турцию ксовершению конкретных шагов по выведению войск с острова,в то времякакгреческаячастьКипрабылапостоянновооружена,аГрецияпредположительно строила на острове военные базы276.9 ноября 1998 года Германия, Франция, Нидерланды и Италия, заметив,что Турция продолжает отдаляться от ЕС, опубликовали совместноезаявление277, в котором в связи с особой ситуацией на Кипре отметилинеобходимость предупредить о возможности возникновения ряда проблем впроцессе переговоров.
В этом отношении вышеуказанные страны обратили274AETnin formülü gerçekçi değil, Cumhuriyet, 15.06.1998 S.9.По мнению турецкого ученого и дипломата Ш. Элекдага, подтверждение решенийЛюксембургского саммита в декларации не открывают путь к отношениям Турции и ЕС.Наоборот, прикрепленный в качестве предисловия для принятия членства Турции список,включающий вопросы касательно методов решения проблем на Кипре и регионе Эгейскогоморя, прав человека, демократии и курдской проблемы, снова выносится на повестку дняотношений Турции с ЕС. Таким образом, это ведет отношения в тупик.
См. Elekdağ Ş. Atinaneyin peşinde?,// URL: http://www.milliyet.com.tr/1998/06/22/yazar/elekdag.html276Aydoğan M. Avrupa Birliğinin Neresindeyiz? Tanzimattan Gümrük Birliğine. S. 244.277TC Dışişleri Bakanlığı − Официальный сайт министерства иностранных дел ТурцииStatement J. Made By Italy, France, Germany And The Netharlands On The Greek Cypriot-EUMembership Process During The EU General Affairs Council 9 November 1998, // URL:http://www.mfa.gov.tr/joint-statement-made-by-italy_-france_-germany-and-the-netharlands-onthe-greek-cypriot-eu-membership-process-during-the-eu-general-affairs-council_br_november-9_1998.en.mfa27595внимание на то, что разделенность Кипра приведет к серьёзным проблемам приреализации общей внешней политики и политики безопасности ЕС278.То, что Турция рассматривала своё требование к ЕС о членстве какобязательное условие, вместо того, чтобы ускорить переговоры по Кипру,напротив, очень замедлило их.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
