Диссертация (1146247), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Перед началомпереговоров Генеральный секретарь ООН К. Аннан по отдельности сообщиллидерам двух общин острова о том, что с декабря 2000 года стороны будутпредставлять только себя, и пришло время делать правильные шаги, добавив,что с целью ускорения переговоров необходимо признать равный статуссторон311. Присоединение ЕС к процессу и давление со стороны США на310Gьven.
Op. Cit. SS. 32-52.Fэrat M. Helsinki Zirvesinden Gьnьmьze AB-Tьrkiye Эliюkileri Зerзevesinde KэbrэsGeliюmeleri // Ankara Avrupa Зalэюmalarэ Dergisi, S.4, No:1. 2004, S.59.311111Турцию для ускорения процесса с ЕС заставили лидеров киприотских общинпойти на компромисс.Было очевидно, что, даже если очередной тур переговоров завершитсябезрезультатно, мировое сообщество будет оказывать на стороны ещё большедавления. Первый шаг в этом направлении был предпринят Брюсселем. 5октября 2000 года европарламент сделал заявление, в котором Республика Кипрназывалась единственным государством, имеющим право представлять остров.В заявлении отмечалось: «Самые важные земли Кипра находились подоккупацией Турции в течение двадцати шести лет.
Кипр, благодаря полномусоответствию Копенгагенским критериям, будет принят в ЕС. В этом планелюбые возражения со стороны Турции не будут приниматься во внимание»312.Перед началом переговоров Брюссель находился в затруднительномположении, поскольку, с одной стороны, ЕС хотелось избежать ухудшенияотношений с Анкарой, а с другой – ограничить давление со стороны Афин повопросам Кипра и региона Эгейского моря.
8 ноября 2000 года Турцией поддавлением Греции была принята Программа вступительного партнерства, вкотором кипрская проблема была включена в главу «краткосрочныеприоритеты»313.На следующий день министерство иностранных дел Турции сделалозаявление: «Турция никогда не связывала решение кипрской проблемы свступлением в ЕС. Кипрская проблема – это вопрос между ТРСК и греческимивластями Южного Кипра»314.Премьер-министр Б. Эджевит направил письмо премьер-министрам странЕС, в котором сообщал, что отношения Турции с ЕС должны развиваться вправильном русле. «Дело в том, что пункт программы партнерства,касающийся312Кипра,находитсявглаве,посвященнойкраткосрочнымAydoğan M. Avrupa Birliğinin Neresindeyiz? Tanzimattan Gümrük Birliğine.
S.248.Cemal H. AB’de çıplak gerçek: Top bizim sahamızda, // URL:http://www.milliyet.com.tr/2000/11/09/yazar/cemal.html314См. Заявлениеминистерство иностранных дел Турции // URL:http://www.emo.org.tr/ekler/e66329891cbb9ad_ek.doc?tipi=46&turu=X&sube=0313112приоритетам. Решение споров по Кипру в качестве политического критерия дляТурции не является возможным по результатам саммита в Хельсинки <…>Таким образом, наше правительство не будет принимать это условие ивыполнять его».
Эджевит также отметил, что в течение многих лет Турцияподдерживала намерения Генерального секретаря ООН и будет продолжатьискать конкретные решения на основе согласия, однако поиск решения и егореализации касается двух киприотских общин315. Эджевит просил ЕС несвязывать статус Турции как страны-кандидата на вступление в ЕС с кипрскойпроблемой и исключить из документа о партнерстве всё, что касается Кипра316.Анкара могла либо полностью отказаться от Программы вступительногопартнерства, либо настаивать на своем, напоминая ЕС о процессе в Хельсинки.В результате, Турция выбрала второй вариант.
В окончательном видепрограмма партнерства была принята 4 декабря 2000 года, а кипрский вопросбыл обозначен заголовком «Усиленный политический диалог и политическиекритерии».После саммита в Хельсинки Совет ЕС попросил ООН взять инициативу всвои руки для решения проблемы и присоединиться к процессу317.
Генеральныйсекретарь ООН К. Аннан 8 ноября 2000 года предложил создать государство сединым суверенитетом и международной идентичностью, что в результатевынудило Денкташа покинуть переговоры. Так, еще один шаг в сторонуразрешения конфликта ни к чему не привел.Такимобразом,события,развернувшиесявпериодмеждуЛюксембургским и Хельсинским саммитами подтолкнули ЕС к изменениям впользу Турции. Очевидным для Брюсселя стало то, что, если Турция отдалитсяот ЕС, последствия не будут благоприятными, поэтому ей был присвоенограниченный статус страны-кандидата в ЕС на определенных условиях.315Fırat M. Helsinki Zirvesinden Günümüze AB-Türkiye İlişkileri Çerçevesinde KıbrısGelişmeleri. S.58.316Fırat M. Helsinki Zirvesinden Günümüze AB-Türkiye İlişkileri Çerçevesinde KıbrısGelişmeleri.
S.58.317Pericleous C. The Cyprus Referendum, A Dıvıded Island And The Challenge Of The AnnanPlan. P.XVI.113Во-первых, в 1999 году была завершена реализация плана по построениюотношений ЕС со странами Восточной Европы, и теперь Брюссель мог уделитьбольше внимания другим странам и новым планам.Во-вторых, возросло стратегическое значение Турции и ее политическоеи культурное влияние на Балканах и в Закавказье, к тому же, свою роль сыгралораспределение через Турцию энергетических ресурсов Закавказья, ЦентральнойАзии и Ближнего Востока и обеспечение европейской энергетическойбезопасности.В-третьих, в европейских странах к власти стали приходить сторонникиАнкары.
Например, канцлер Германии Г. Шредер и министр иностранных делЙ. Фишер занимали более близкую к Турции позицию в сравнении спредыдущим руководством318.В-четвертых, Европа стремилась к самостоятельному обеспечениюбезопасности вне зависимости от Вашингтона, а, следовательно, отдалениеТурции от ЕС было бы недальновидным политическим ходом.В-пятых, предоставление статуса кандидата еще не давало гарантийчленства в будущем, но это было менее рискованно, чем оставить Турцию запределами ЕС319.Кроме того, в Греции правительство Симитиса стало проводить болеевзвешеннуюполитикувотношенииТурции:нанеепересталивбескомпромиссной форме накладывать вето. К тому же в Афинах, утратившихв результате прекращения политического диалога между Турцией и ЕС послеЛюксембургского саммита возможность при посредничестве ЕС применятьрычаги политического давления на Турцию в вопросах Кипра и регионаЭгейского моря, прекрасно понимали, что для того, чтобы вернуть себе этувозможность, необходимо дать зеленый свет в вопросе присвоения Турциистатуса страны-кандидата.318319Cem İsmail, Türkiye, Avrupa ve Avrasya.
2009. S. 121.Çakmak H. Avrupa birliği-Türkiye ilişkileri. S.166-167.114ПослеХельсинскогосаммитакипрскийвопросстановилсяужеобщеевропейским. К тому же Брюссель желал внести эффективный вклад вразрешение конфликта на острове. Равно как и ООН, ЕС признавал на Кипре вкачестве единственного легитимного государства только Республику Кипр320.В этот же период в осуществляемых между двумя общинами островапереговорах турки-киприоты стремились к признанию с целью полученияавтономии,агреки-киприотытребовалиреорганизациисуверенитетаРеспублики Кипр, что одинаково тормозило процесс переговоров321.2.2. Саммит ЕС в Ницце 2000 г. и его итогиС наступлением 2000-х годов ЕС вступил на путь очереднойреструктуризации.ПередБрюсселемстояломногонерешённыхнапредыдущих саммитах вопросов.
По этой причине прошедший в Ницце 7-8декабря 2000 года322 саммит глав государств и правительств стран ЕС сталодним из значимых событий. На нем в частности, шла речь о дальнейшемрасширении и институционализации ЕС323. Одной из основных тем дляобсуждения на саммите стало принятие более гибкого подхода с цельюускорения процесса интеграции324.В результате был закреплён принцип оценки каждой из стран-кандидатовв соответствии с её достижениями, было принято решение о предоставлениивозможности для преодоления тех различий, которые существуют междустранами, а также «дорожная карта» сроком на восемнадцать месяцев дляоблегчения процесса присоединения к ЕС. Кроме того, был заложеннеобходимый правовой фундамент для расширения границ ЕС, и произведено320Anastasiou H.
Kırık Zeytin Dalı. S. 217.Ibid, s. 205.322European Council, Nice 7-10 December 2000, Conclusions Of The Presidency // URL:http://www.europarl.europa.eu/summits/nice1_en.htm323Steunenberg B. Enlargement and reform in the European Union. / Ed.Steunenberg B. Wideningthe European Union: the politics of institutional change and reform. Londen and New York:Routledge, 2002. P.4324Yılmaz G.,Yılmaz S. Türkiye MAI ve Küreselleşme Karşıtı Çalışma Grubu,// URL:http://www.antimai.org/rp/rpnice2000.htm321115расширение сферы применения системы голосования квалифицированнымбольшинством в ключевых областях325.
Использованное во введении текстаНиццкого договора положение о «неудавшемся разделе европейскогоконтинента» также стало определяющим моментом326.2.2.1 Турция и Соглашение об ассоциированном членствеДля Турции, которая официально получила статус страны-кандидата вчленство по итогам саммита в Хельсинки 1999 года, саммит в Ницце имелособое значение, ведь именно на нём она смогла окончательно отбросить всторону опасения быть не принятой в ЕС и мысли о несправедливомотношении к ней327.В свете этих событий Еврокомиссия должна была к ноябрю 2000 г.подготовить текст Соглашения об ассоциированном членстве, призванногообозначить приоритетные направления, к которым в краткосрочной исреднесрочной перспективе Турции требовалось адаптироваться.Соглашение об ассоциированном членстве закладывало основу дляполитических инструментов, которые должны были применяться при оказаниипомощи каждой из стран-кандидатов, и стратегии присоединения, а такжевключало в себя ряд требований, которые страны-кандидаты обязывалисьвыполнить.В ходе подготовки текста соглашения, несмотря на то, что ЕС действовалв одностороннем порядке, консультировался с Турцией в отношении общихпринципов, приоритетов, промежуточных целей и условий, которые должныбыли быть прописаны в документе.325Council Decision of 8 March 2001 on the principles, priorities, intermediate objectives andconditions contained in the Accession Partnership with the Republic of Turkey, 2001/235/EC //URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32001D0235326Arsava F.
Nice Antlaşmasının Getirdikleri // Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 2002, C:l.Sayı:2. SS. 1-30.327Kubicek P., Turkish Accession to the European Union: Challenges and Opportunities, // WorldAffairs. 2005. Vol. 168, No. 2, P. 69.116До обнародования Соглашения об ассоциированном членстве, котороедолжно было стать самым важным документом на пути Турции кполноправному членству, министерство иностранных дел Турции прилагалоусилия для того, чтобы текст не включал в себя статьи, противоречащиеинтересам Анкары328. Прежде всего, Турция сообщила 15-ти странам-членамЕС о том, что кипрский вопрос и территориальные проблемы в регионеЭгейского моря не должны упоминаться в документе.На первом этапе остальные страны ЕС, за исключением Греции,поддержали такую позицию Турции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
