Диссертация (1146247), страница 26
Текст из файла (страница 26)
На очередной еженедельной прессконференции министерства иностранных дел Бельгии заместитель пресссекретаря М. Малерб заявил, что, в целом, его страна выступает за то, чтобыстраны-члены ЕС в рамках Соглашения об ассоциированном членстве неотступали от итоговой декларации, принятой в Хельсинки.Однако такого рода одобрительные заявления не нашли отражения вчерновом варианте текста Соглашения, который Еврокомиссия подготовила коктябрю.ПричинойтомупослужилонедовольствоЕврокомиссииневыполнением Турцией требований относительно соблюдения прав человека иреализации демократических принципов329.Пока Турция вела переговоры по Соглашению, странами-членами ЕС ещедо ратификации документа было решено также внести в список среднесрочныхполитических критериев пункт о разрешении пограничных споров, что привелоАнкару, требовавшую исключения статьи по кипрской проблематике, взамешательство.Как только это стало известно, было немедленно проведено трёхчасовоезаседание с участием премьер-министра Б.
Эджевита, государственногоминистра Ш. С. Гюреля, заместителя министра иностранных дел Ф. Логоглу иминистра по делам ЕС В. Бозкыра, в результате чего было сделано следующеезаявление: «Турция, требующая исключения из документа пункта по кипрской328329Leloğlu D. Cem 'tarama' peşinde // URL: http://www.radikal.com.tr/haber.php?haberno=13803Cemal H. AB’den Ankaraya şikâyet: Laf çok, eylem yok! Milliyet, 08.11.2000, S.
23.117проблематике, не согласится с включением в него по инициативе Афинвопросов по ситуации в Эгейском море»330.Выступая по данному вопросу, Эджевит отметил, что обнародованноеЕврокомиссиейСоглашениеобассоциированномчленствепослужилопричиной сильного разочарования, данные некогда обещания не выполняются,а Турция оказалась обманутой. Также он подчеркнул, что в международныхотношениях критерии безопасности стоят гораздо выше Копенгагенскихкритериев. «Я надеюсь, что по кипрскому и эгейскому вопросам Турциядобьётся результата, отвечающего её ожиданиям.
<…> Однако Турция не изтех, кто будет отдалять от себя ассоциированное членство и отказываться отполноправного»331, - сказал Эджевит.В принятом 4 декабря 2000 г Соглашении кипрский и эгейский вопросы,благодаря стараниям Греции, так и не были исключены из списка политическихкритериев, но теперь уже входили в пункт об «укрепившемся политическомдиалоге». Таким образом, требование Анкары в значительной степени былоудовлетворено, и оба вопроса не стали рассматриваться в качествепредварительного условия для Турции при вступлении в ЕС.Греция тоже осталась довольна результатом. Как отметил министриностранныхделГрецииЙ.Папандреу,положения,прописанныевСоглашении, были определены в ходе саммита в Хельсинки, а сам документимеет очень большое значение и способен вдохнуть новую жизнь в отношениямежду Турцией и Грецией.
Главная цель соглашения заключалась в совместномпоиске решений указанных в нём проблем и споров. Папандреу также заявил,что Греция будет оказывать Турции всевозможную помощь на её пути кполноправному членству332. Называя Кипр «общей проблемой», он говорил о330AB artık çizmeyi aşıyor. Sabah, 19.11.2000 // URL:http://arsiv.sabah.com.tr/2000/11/19/p01.html331Ibid.332Ankara KOB'una erdi!, 05.12.2000 // URL:http://arsiv.zaman.com.tr//2000/12/05/dishaberler/dishaberlerdevam.htm; Özalp G.
Orta yolbulundu; Milliyet, 05.12.2000. S.18.118том, что решаться она должна не на уровне ЕС, а на уровне ООН, но при этомЕС сможет оказать помощь в этом деле.На саммите в Ницце выступил премьер-министр Турции Б. Эджевит:«Соглашениеобассоциированномчленствесоздалоусловиядлякомпромиссного решения кипрского и эгейского вопросов, которые породилипроблемы в отношениях между Турцией и Грецией. Турция исторически игеографически относится к Европе. Турция всегда проявляла уважение кевропейским ценностям. С геополитической точки зрения Турция имеетбольшое значение для Европы. Сближение ЕС со Средней Азией и БлижнимВостоком должно облегчить путь Турции к полноправному членству в нём»333.Однако уже на второй день саммита, начавшегося с больших надежд дляТурции, ЕС при объявлении результатов из всех кандидатов прямо началссылаться только на Турцию и потребовал, чтобы Анкара как можно скореепретворила в жизнь положения, прописанные в тексте Соглашения обассоциированном членстве.За этим для Анкары последовало потрясение: была определена структураевропейских сил быстрого реагирования, состоящих из шестидесяти тысяччеловек, при этом было объявлено о недопущении Турции к принятию решенийподанномувопросу334.Деловтом,чтоподготовленныйпредседательствовавшей тогда в ЕС Францией и одобренный на саммитедоклад предусматривал возможность участия таких союзных государств, какТурция, в операциях Евросоюза, за исключением случаев вмешательства состороны НАТО, но она могла быть представлена в центре планирования ипринятия решений только в качестве консультанта.
Таким образом, Турция, небудучи,полноправнымчленомЕС,терялавозможностьвысокогопредставительства в сфере безопасности и обороны в рамках Евросоюза.333Aydoğan M. Avrupa Birliğinin Neresindeyiz? Tanzimattan Gümrük Birliğine. S. 198.Силы, над формированием которых работал ЕС, до сих пор не были созданы пофинансовым причинам. Министр по делам ЕС В. Бозкыр выступил с заявлением на эту тему,в котором отметил, что в случае если Турция станет членом ЕС, то появится шанссформировать такие силы в короткие сроки.
См. Bila F. AB’nin konumu yumuşak güç, // URL:http://www.milliyet.com.tr/ab-nin-konumu-yumusak-guc/siyaset/ydetay/1954604/default.htm334119Более того, Турция не была включена и в список расширения до 2010года. ЕС не стал озвучивать истинную причину, которая крылась в его общейнеготовности принять в свои ряды Турцию.Если она была готова статьполноправным членом ЕС к 2010 году, страны-члены были бы должны сновасобраться, как это уже было на саммите в Ницце, и пересмотреть распределениеголосов в Совете и мест в парламенте. Наиболее вероятным выгляделопредположение ЕС о том, что Турция до 2010 года не будет готова к членству внём335.2.2.2.
Кипрский вопрос в Соглашении об ассоциированном членствеБыло очевидно, что обнародованное Еврокомиссией Соглашение обассоциированном членстве, будучи своего рода домашним заданием дляТурции, ставило перед ней сложные задачи. В соответствии с даннымсоглашением Анкара должна была выполнить следующие приоритетныезадачи: расширение свободы слова, укрепление диалога неправительственныхорганизаций с правительством, прекращение нарушений прав человека,повышение качества образования в сфере прав человека, сохранение мораторияна смертную казнь, разрешение теле- и радиовещания на родном языке,устранение региональных диспропорций и развитие объектов культуры336.Однако самым большим разочарованием для Турции стало внесениекипрского вопроса в список краткосрочных приоритетов.
Исходя из этого, ЕСотметил в соглашении, что ожидает от Анкары шагов, направленных нарешение кипрского вопроса в течение одного года337.Министерство иностранных дел Турции заявило, что относительнокипрской проблемы во внимание будут приняты только результаты саммита в335Başyurt E.Zirve 'Nice', peki ya sonuç? URL: http://www.aksiyon.com.tr/dunya/zirve-nice-pekiya-sonuc_507083336Hale W. Turkish Foreign Policy since 1774. P. 181-182.337Fogg:Şartdeğilöncelik.//Hürriyet,9.11.2000/URL:http://webarsiv.hurriyet.com.tr/2000/11/09/259113.asp; Kıbrıs Şart Değil, Öncelik, Milliyet,10.11.2000, S.22.120Хельсинки338. Что касается выполнения копенгагенских критериев, отмечалось,что Анкара руководствуется пониманием прав и свобод личности приконституционном строе, принципом равенства граждан республики, а такжесветским и унитарным характером турецкого государства339.Очевидно, что Турция вместо того, чтобы отвергнуть подготовленныйЕврокомиссией доклад, предпочла обсуждение.
Вице-премьер М. Йылмазоценил включение кипрской проблемы в Соглашение об ассоциированномчленстве, как «изменение, сделанное для удовлетворения Греции»340. Данныйвопрос был рассматривался на заседании Совета министров, по итогамкоторого было сделано следующее заявление: «Кипрская проблема, указанная вСоглашениисредиперечисленныхзадач,впервуюочередь,должнаинтересовать обе части острова. Турция в вопросе Кипра продолжитруководствоваться решениями, принятыми в Хельсинки. Турция, котораяникогда не связывала кипрскую проблему и членство в ЕС, будет оцениватьобнародованное вчера соглашение в свете указанных принципов»341. В текстезаявления также указывалась необходимость выполнения в самые короткиесроки обязательств, возложенных на ЕС342.
Эджевит отправил 15-ти членам ЕСотдельные письма, сообщив, что статья по Кипру в Соглашении не будетпринята343.На заседании Европарламента 24 октября 2001 года еврокомиссар,ответственный за расширение ЕС, Г. Ферхойген связал будущее отношениймежду Турцией и ЕС с развитием решения вопроса по Кипру, заявив, что онозначительно упростит отношения Турции и ЕС344.Премьер-министр Турции Эджевит в ответ на заявление о принятии вЕвросоюз всего острова высказался о возможности присоединения ТРСК к338AB Katılım Ortaklığı Belgesi/ URL: http://arsiv.ntv.com.tr/news/42812.asp#BODYÖzalp G. Ankara Sıkıntıda.// Milliyet, 9.11. 2000, S.25.340Kabine: AB yolunda devam/ URL: http://arsiv.ntvmsnbc.com/news/42968.asp341Şık Barkın, Hükümette AB Fırtınası.///Milliyet, 10.11.2000, S.23.342Ibid.343Ecevit’ten AB Başkanlarına Kıbrıs Mektubu, // URL: http://www.hurriyet.com.tr/ecevitten-abbasbakanlarina-kibris-mektubu-39198332344Ibid, s.216.339121Турции или ее превращения в автономную часть Турции с установлениемособых отношений345.
Очевидно, что Анкара видела в этом попытку Евросоюзазабрать из рук Турции права гаранта, предоставленные ей в 1960 году. В этойсвязи от главы Еврокомиссии Р. Проди последовало заявление, согласнокоторому «в случае, если Турция воплотит в жизнь свои угрозы, присоединивсевер Кипра ценой открытого ущемления международного права в ответ навхождение Кипра в ЕС, она собственными руками разрушит свои надеждыстать членом ЕС». В результате правительство Эджевита приняло во вниманиеаргументы киприотских греков и турок, давшие основание полагать, что нетолько гарантии, связанные с ЕС и Грецией, но и «Кипр, как член ЕС, ни коимобразом не представляет опасности стратегическим интересам Турции»346.После принятия Соглашения об ассоциированном членстве и РамочногодоговоранасталаочередьподготовкиНациональнойпрограммы,всоответствии с которой Турция брала на себя обязательство предпринять шаги,необходимые для полноправного членства в Евросоюзе.
26 марта 2001 годаминистриностранныхделТурцииИ.Джем официальнопредставилНациональную программу еврокомиссару по вопросам расширения ЕС Г.Ферхойгену347.Подготовка Национальной программы, которая, по сути, являетсяответом на Соглашение и призвана продемонстрировать, как именно и в какойстепени страной-кандидатом будут выполнены прописанные в соглашенииобязательства, должна осуществляться на его основе. В своей Национальнойпрограмме Турция отметила, что особое значение будет придаваться миру,процветанию, безопасности и стабильности в международных отношениях, спартнерами будут установлены добрососедские отношения, существующие сГрецией разногласия будут улажены при помощи диалога, а Генеральныйсекретарь ООН выступит с предложениями по поиску решений кипрской345Ibid, s.220.Hrisostomos P. Tarihsel Süreçten Kıbrıs Referandumuna.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
