Диссертация (1146164), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Коллегиальное управлениесуществовало также на основных крупных коммунальных предприятиях Петрограда,образованы такие органы были при Временном правительстве в 1917 г. Так, водопроводуправлялся Советом Управления Городского водопровода – органом самоуправления,первоначально утвержденным в июле 1917 г., в состав его входили представители от рабочих,служащих, инженеров, а также от Городской Думы.65По протоколам заседаний коллегии Совкомхоза, а позже Откомхоза («журналам») можнопроследить, кто принимал участие в заседаниях коллегии, восстановить круг обсуждаемыхвопросов. В 1920-21 гг. коллегию возглавлял Л.М. Михайлов.
В заседаниях коллегииучаствовали кроме её членов также представители Рабкрина, иногда присоединялись членысекции городского хозяйства исполкома Петросовета, заведующие подотделами Совкомхоза – взависимости от характера поднимаемых вопросов. На заседаниях коллегии Совкомхозаобсуждались текущие вопросы деятельности, решения принимались по итогам голосования.
Назаседанияхзанималисьчасторешениемвторостепенныхвопросов,обсуждениемформальностей, не влияющих на состояние городского хозяйства. Но эффективности труднобыло ожидать от коллегии, если она зависела от финансовых средств, выделяемых из центра. Вработе членов коллегии отсутствовал практический подход, они были склонны кпрожектёрству. Так, на заседании 13 декабря 1920 г. заслушивался доклад об устройстве вПетрограде метрополитена, были представлены несколько вариантов проекта метрополитена.Коллегия в своём постановлении признала вопрос о метрополитене назревшим и подлежащим6465Петрогуботкомхоз в 1922 г.
С. 195.ЦГИА СПб. Ф. 573. Оп. 1. Д. 6235. Л. 151.28включению в порядок дня и работ Совкомхоза.66 При этом члены коллегии словно не замечали,что население города уменьшилось до одной трети от предреволюционного, в городе не хваталотоплива, жилые дома разрушались без ремонта. На том же совещании председатель Л.М.Михайлов сообщил о проекте издания журнала Совкомхоза, который должен статьрассадником новых идей по городскому строительству, подсказывать провинции, как надоработать. Михайлов предлагал для демонстрации новых идей предпринять практические шаги:выбрать в губернии захолустную деревушку, провести необходимые исследования иосуществить в ней преобразования на практике.
Эта идея не была принята коллегией, так какнатолкнулась на критику инженеров, присутствующих на заседании. Главный инженерУправления водопроводов В.Ковров резонно заметил, что при наличных силах Совкомхоз едвали справится с предлагаемой задачей.67В конце июня 1921 г. Петроградский Губернский комитет РКП(б) откомандировал в коллегиюСовкомхоза Иванова Николая Ивановича, 1889 г.р., члена партии с 1904 г., по профессии –слесарь,послеФевральскойреволюции онбылпредседателем Союза металлистовПетроградского района, в 1920-21 гг. – председателем Южного бюро ВЦСПС в Харькове.68 (См.Приложение II). С приходом Н.И.
Иванова в Откомхоз началась новая эпоха для учреждения,которая была связана с нэпом.По протоколам заседаний коллегии Откомхоза прослеживается, как изменился кругобсуждаемых вопросов после смены руководства. Основными проблемами становятся:добывание денег на выплату зарплаты; добывание топлива в условиях топливного кризиса;рассмотрение возможностей сдачи в аренду, продажи имущества. В аренду предполагалосьсдать, следуя указаниям Губисполкома, гостиницы, прачечные, парикмахерские, бани, сады ипарки (под увеселительные заведения), а также ассенизационный обоз и утилизационный завод(где уничтожали труппы животных). Постоянно выступали с докладами заведующиеподразделениями Откомхоза, обычно это были водопровод и трамвай как наиболее важные длягорода, и требовали денег.
В 1922 г. всё чаще стали возникать вопросы о взаимоотношениях сжилтовариществами, которым в безвозмездную аренду отдавали жилые дома.69Из протоколов заседаний бюро коллектива коммунистов Откомхоза можно заключить, что вколлегии с приходом Н.И. Иванова происходили трения между членами. В результате Л.М.Михайлов подал заявление об увольнении его с должности, которое было рассмотрено 16 июля1921 г. на заседании Большого президиума исполкома и удовлетворено.
Председателемколлегии был назначен Н.И. Иванов.70 Однако ещё в конце июня 1921 г. коллективкоммунистов Совкомхоза на собрании был поставлен в известность, что тов. Михайлов,председатель коллегии, был отстранен от должности Петроградским губернским Комитетом66ЦГА СПб. Ф. 3172. Оп. 1. Д. 6. Л. 115-115 об.Там же.
Л. 116.68ЦГА ИПД. Ф. 1121. Оп. 1. Д. 5. Л. 16; ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 6. Л. 187.69ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 31. ЛЛ. 11-137.6729РКП(б), а на его место назначен тов. Н.И. Иванов.71 Протокол собрания зафиксировал реакциюкоммунистов на смену руководства: ни т. Михайлов, ни т. Иванов лично им не знакомы, ноМихайлов долго проработал в Совкомхозе и знает работу, поэтому коммунистами быласоставлена резолюция в партком с просьбой пересмотреть этот вопрос.72 Но решение уже былопринято в губкоме, Л.М.
Михайлов ушел из коллегии, его место занял Н.И. Иванов.Н.И. Иванов теперь принадлежал к региональной политической элите: как руководительотдела исполкома он был членом президиума исполкома Петросовета вместе с Г.Е.Зиновьевым, секретарем исполкома Н.П. Комаровым, секретарем губкома И.А. Углановым.Всего в 1921 г. в президиум исполкома входили 17 членов,73 в 1920-е гг. в состав президиумавходили 23-26 членов, Н.И.
Иванов неизменно был в их числе.В январе 1922 г. Большой президиум Петрогубисполкома утвердил новый состав коллегииОткомхоза, которую возглавил Н.И. Иванов.74 Но, как видно из приведённых выше документов,Н.И. Иванов был уже назначен главой коллегии Откомхоза в июне 1921 г. губкомом, исполкомтолько подтвердил свершившееся. Петроградский губернский Комитет РКП(б) решал наиболееважныевопросыпоуправлениюгородом,вчастности,кадровыеназначениявПетрогубисполком.Что касается состава коллегии, утвержденного в январе 1922 г., то в него вошли совсемдругие члены, чем присутствовавшие на заседаниях при Л.М. Михайлове.75 В новый составвошли люди, которые в дальнейшем будут долго работать с Н.И. Ивановым, например,заведующий Управлением городских железных дорог В.Е. Алексин, заведующий Подотделомхозяйственных предприятий И.К.
Савин.76Новый председатель стал наводить свои порядки в учреждении, видя свежим взглядомнакопившиеся проблемы. Другие члены коллегии, сотрудники-коммунисты воспринимали этоне всегда с пониманием. На заседании бюро коллектива коммунистов в июле 1922 г. состоялосьвыяснение отношений между членами бюро. От второстепенного вопроса обсуждение перешлона личность нового заведующего Н.И. Иванова, которому пришлось выслушать немалонеприятных слов от товарищей по партии.
В частности, работу Иванова назвалиразрушительной, так как он провел ломку всего учреждения, ни с кем не считался припроведении своего плана реорганизации, в результате чего разбежались некоторые сотрудники.Методы работы Иванова коллеги считали вредными, политику его скрытной, не товарищеской,характер его тяжелым, даже обвинили его в игнорировании коллектива коммунистов. В ходеобсуждения выяснилось, что обвинения исходят главным образом от члена коллегии, который70ЦГА СПб.
Ф. 3178. Оп. 31. Д. 14. Л. 85.ЦГА ИПД. Ф. 1121. Оп. 1. Д. 10. Л. 24 об.72Там же.73ЦГА ИПД. Ф. 16. Оп. 4. Д. 4278. Л. 9.74ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 31. Л. 10.75Петроградский губернский совет коммунального хозяйства. Журнал ... Коллегии Петрогубсовкомхоза. – [Пг.,1921.] С. 1.76ЦГА СПб.
Ф. 3183. Оп. 1. Д. 31. Л. 10.7130при реорганизации оказался за штатом. Но другие члены коллегии тоже ставили в винуИванову, что он относится с доверием только к некоторым сотрудникам, имеет своих любимцевв учреждении.77 Между членами коллегии и новым заведующим возник серьёзный конфликт,были даже попытки всех членов коллегии уйти в отставку.78 Недовольные сотрудники пыталисьпри этом вести интриги против нового начальника.В своё оправдание Н.И.
Иванов говорил, что он не игнорировал коллектива коммунистов, ноколлектив не имеет права вмешиваться в административные дела. Это было принципом работынового заведующего, которого он пытался придерживаться и в дальнейшем, что было совсемнепросто в условиях усиления роли партийной ячейки. Когда он пришел на работу в Откомхоз,продолжал Н.И. Иванов, то здесь было много беспорядков, служащие являлись на работу, когдаим угодно.79 Впрочем, о проблемах с трудовой дисциплиной в Откомхозе было известно исамим работникам учреждения.
Уже в 1920 г. на партийных собраниях раздавались призывыподнять трудовую дисциплину и производительность труда, и хотя бы аккуратно посещатьслужбу.80Из этого конфликта между коммунистами Откомхоза в июне 1922 г. видно, как сильно былопротиводействие прежних сотрудников Откомхоза нововведениям, исходящим от новогоначальника.Н.И. Иванов взял жёсткую линию по переводу коммунального хозяйства на нэповскиепринципы работы. Во многом он был радикальнее в этом отношении своих коллег не только вОткомхозе, но и в исполкоме Петроградского Совета. Так, уже в конце июля 1921 г., когда нэпещё не заработал, и многие товарищи партийцы с недоверием относились к нововведениям, назаседании исполкома бы зачитан доклад заведующего Петротопом И.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
