Диссертация (1146164)
Текст из файла
Российский государственный педагогический университетим. А.И. ГерценаНа правах рукописиКириллова Елена АнатольевнаГородское хозяйство в период становления нэпа1921-1925 гг.(по материалам Петрограда – Ленинграда)Специальность 07.00.02 – Отечественная историяДиссертацияна соискание ученой степеникандидата исторических наукНаучный руководитель:доктор исторических наук, профессорДавыдов Александр ЮрьевичСанкт-Петербург20152ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................
3ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ ........................................ 20§ 1. Отдел коммунального хозяйства (Откомхоз) Петрогубисполкома: структура,руководители...................................................................................................................................... 20§ 2. Откомхоз при переходе к нэпу: финансовые трудности..................................................... 32§ 3.
Кадровые перестановки: коммунисты и «старые» специалисты ..................................... 45§ 4. «Центр» и Откомхоз: кампании и «чистки».......................................................................... 61ГЛАВА2.НАПРАВЛЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИОТДЕЛАКОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА ПРИ ПЕРЕХОДЕ К НЭПУ....................................................................... 86§ 1.
Выживание в экстремальных условиях: водопровод и трамвай ..................................... 86§ 2. Частный капитал в коммунальном хозяйстве .................................................................... 105§ 3. Отдел коммунального хозяйства и организация досуга населения города .................. 119ГЛАВА 3. САМОДЕЯТЕЛЬНЫЕ НАЧАЛА В УПРАВЛЕНИИ ЖИЛЫМ ФОНДОМ:ЖИЛИЩНЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА................................................................................ 139§ 1.Жилищные товарищества I половины 1920-х гг.: организация, состав,взаимоотношения с городскими властями ................................................................................ 139§ 2.
Хозяйственная деятельность жилтовариществ .................................................................. 166ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................. 199СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................... 202ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................
2213ВведениеАктуальность исследования. В диссертации исследуется механизм функционированиясложнейшего коммунального организма большого города в условиях реформированияобщественных структур, перехода от одной экономической и политической системы к другой.Исторический опыт преобразований периода нэпа по-прежнему обладает особой значимостьюдля исследования. Преобразования периода нэпа представляли собой отход от многихбольшевистских догм, возвращение прежних принципов хозяйствования – рациональность,экономическая эффективность, хозрасчёт,– которые необходимо было совмещать с принципамиCоветской власти – защита интересов трудящихся, предоставление им доступных услуг.
В тегоды происходили изменения отношений между социальными группами, между властью иобществом. Городское хозяйство, как и другие хозяйственные структуры, оказалось в трудныхусловиях: cерьёзное расширение экономической иницитивы сочеталось с сохранениемклассового принципа предоставления коммунальных услуг. С переходом к нэпу произошлосокращение централизации управления городским хозяйством, большевистская партияпредоставила гораздо больше свободы действий городским управленцам.Эволюция городского хозяйства в специфических экономических и политическихусловиях нэпа – актуальная тема, которая рассматривается в диссертации.Объектомисследованияявляетсягородскоехозяйствовпротиворечивыхобстоятельствах перехода к новой экономической политике и её стабилизации. Под городским(коммунальным) хозяйством в диссертации понимается хозяйство, которое находится в веденииорганов городского самоуправления и имеет своей задачей обеспечение общих потребностейнаселения данного города.
Оно включает городскую землю, жилой фонд, дорожные,инженерные коммуникации, а также совокупность предприятий и служб по благоустройствугорода и обслуживанию его населения – санитарно-технические предприятия, городскойтранспорт.Предметом изучения выбраны экономические и социальные явления и процессы,протекавшие в коммунальном хозяйстве Петрограда – Ленинграда в I половине 1920-х гг.Цельисследования–изучитьпроцессвзаимодействиягородскойвластиикоммунального хозяйства крупного города в условиях радикальной реформы.Из поставленной цели вытекают следующие задачи исследования:– изучить организацию городского хозяйства, изменения структуры органов управления им припереходе к нэпу,– рассмотреть кадровые перестановки в руководстве городским хозяйством,– проанализировать финансовое положение городского хозяйства при переходе к нэпу,– выявить, какие процессы происходили в главных сферах городского хозяйства при переходе кнэпу,4– определить, насколько идеологические установки правящей партии оказывали влияние наэкономику городского хозяйства,– исследовать участие горожан в восстановлении коммунального хозяйства,– показать роль процессов самоорганизации и самоуправления населения в городскомхозяйстве.Хронологические рамки исследования охватывают период 1921 – 1925 гг.
С 1921 г. вгородском хозяйстве, как и в других сферах экономики Советской России, начинается переходна новые принципы хозяйствования, связанные с отказом от политики военного коммунизма. Висториографии общепринято, что первый этап нэпа 1921 – 1925 гг. представлял собой развитиеэкономических реформ по восходящей,1 во II половине 1920-х гг. происходило медленноесворачивание нэпа, постепенно стали проявляться переломные тенденции в экономическойполитике. Это проявлялось также в городском хозяйстве.Территориальныерамкиисследования.ДиссертацияпишетсяпоматериаламПетрограда – Ленинграда, одного из крупнейших городов Советской России, хозяйствокоторого было достаточно развитым и передовым в сравнении с большинством городов страны.Методология исследования.
В основе работы лежат принципы объективности,научности, историзма, в соответствии с которыми явления исторической действительностирассматриваются в развитии, взаимосвязи и взаимодействии. Характер задач, поставленных вдиссертации, вызвал необходимость использования многообразных специально-историческихметодов исследования: историко-сравнительного, историко-реконструктивного, а такжеэлементов логического, системного анализа, социологического и статистического анализа. Воснову работы положен проблемно-хронологический метод.
В число использованныхспециальных методов входит историко-генетический метод, позволивший проанализироватьосновные процессы и тенденции развития городского хозяйства в исследуемый период. Особоезначение придавалось комплексному анализу исторических источников. При изучениимассивоводнородныхдокументовприменялисьэлементыконтент-анализа.Средиобщенаучных методов исследования следует выделить анализ, синтез, обобщение и сравнение.Степень изученности темы.Научную литературу, посвященную истории городского хозяйства периода нэпа, можноразделить на три группы: труды, созданные современниками в 1920-е гг.; работы советскогопериода, 1930-80-е гг.; исследования постсоветского периода, с конца 1980-х гг.
до нашеговремени.В 1920-е гг. издавались работы по коммунальному хозяйству, написанные крупнымидореволюционными специалистами в этой области. Важность такой литературы в те годы былаобусловлена необходимостью восстанавливать городское хозяйство после разрухи периода1Гимпельсон Е.Г. Новая экономическая политика Ленина – Сталина. Проблемы и уроки (20-е годы ХХ в.) – М.,2004. С. 53.5военного коммунизма. Знания и опыт специалистов были востребованы в условиях нэпа.2Особое место в историографической традиции занимает Л.А. Велихов, который в своём труде«Основы городского хозяйства» даёт представление о городском хозяйстве как хозяйствемуниципальном, то есть хозяйстве особой административно-территориальной единицы(муниципалитетамуниципальнойилишколыкоммуны).Этосоответствовалоюристов,гдеотконцепциигосударственногодореволюционнойуправленияотделялосьмуниципальное, относящееся к самоуправлению.
В понимании представителей муниципальнойшколы городское хозяйство включало в себя весь комплекс компетенций городских властей –отгородскогоуправления,финансов,здравоохранения,просвещения,местнойпромышленности, до непосредственно городской инфраструктуры (транспорта, дорог, жилогофонда). В построениях муниципальной школы не было места Советам – высшим органамгородской власти и одновременно высшей законодательной власти в стране. Такое совмещениехозяйственныхиполитическихфункцийвписывалосьврамкидореволюционнойгосударственной школы, в которой местное управление считалось частью государственного.
ВСоветской России в годы нэпа утверждается концепция городского хозяйства как областикомпетенций коммунальных отделов исполкомов Советов (в Петрограде–Ленинграде – Отделакоммунального хозяйства) 1920-х гг. и их преемников в последующие годы. B советскойтрадиции закрепляется понимание городского (коммунального) хозяйства в узком смысле –только как городской инфраструктуры.С позиций муниципальной школы написана фундаментальная «Энциклопедия местногоуправления и хозяйства»,3 в ней охвачены все сферы жизни городов. Главы этого издания,написанные специалистами в своей области, освещают и проблемы городского хозяйства(организация управления, местные финансы, благоустройство, коммунальные предприятия).В работах 1920-х гг.
большое внимание уделялось жилищной сфере. Управление жилымфондом в годы нэпа было передано в руки самих жильцов, которые объединялись в жилищныекооперативы (сначала называемые жилищными товариществами). Создавались работы впомощь жилкооперативам – разъяснения законодательных актов, практические рекомендациипо работе.4Выходили многочисленные исследования, в том числе статьи в отраслевых журналах,посвященные отдельным вопросам городского хозяйства: проблемам благоустройства,городского транспорта, водопровода.5 Следует назвать работы Зильберталя А.Х., посвященные2Велихов Л.А.
Основы городского хозяйства. – М., 1928; Гордон М. Опыт теории городского хозяйства. – Пг.,1923; Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции: Санитарные условия и коммунальноеблагоустройство. – Пг., 1923; Френкель З.Г. Основы общего городского благоустройства. – М., 1926.3Энциклопедия местного управления и хозяйства (коммунальная энциклопедия). – М.-Л., 1927.4Гавриленко К.М.
Руководство для членов правлений и персонала жилищных товариществ. – М., 1925;Велиховский Б.М. Жилищная нужда и кооперация. – М., [1925]; Островский В.В. Теория и практика жилищнойкооперации. – М., 1926; Пыжов Н.Н. Первые шаги рабочего жилищно-строительного кооператива. – М., 1925.5Гринвальд Ю. Пути восстановления и улучшения транспорта в Петрограде. // Коммунальное хозяйство истроительство. 1921.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
