Диссертация (1146164), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922 гг.). – М., 1954. C.182-184; Черных А. Становление России советской. 20-е годы в зеркале социологии. – М., 1998. C. 30; ЧистиковА.Н. Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1920-х годов. – СПб., 2007. C. 128130; Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы в 20-е годы. – М., 2001.30Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. – М., 1995. С. 250-251.31Ящук Т.Ф. Политика в отношении к старым специалистам в первой половине 1920-x гг.
// Историческийежегодник. 1997. С. 56-60.32Давыдов А.Ю. Власть при нэпе: смягчение диктатуры (постановка и историография проблемы). // Теория ипрактика общественного развития. 2013. № 11. С. 314-319.12инициативы горожан при восстановлении жилищного хозяйства. Не выявлено, каким образомфункционировалогородскоехозяйствовобстоятельствахвыраженногопротиворечия(диссонанса) между идеологией правящей партии (нередко насаждаемой административно) ихозяйственной целесообразностью.Источниковая база исследования.Принаписаниидиссертациииспользовалсяобширныйкомплексисточников.Использованные источники можно систематизировать в несколько групп: законодательныеакты; делопроизводственные документы партийных органов и государственных учреждений;периодическаяпечать;статистические материалы;источники личного происхождения(воспоминания, дневники) и художественные произведения.Изучалисьнормативно-правовыеактыцентральнойвласти–декреты,законы;постановления, распоряжения органов петроградской-ленинградской власти.
Они собраны вспециальных сборниках,33 а также публиковались в периодических печатных изданиях,центральных и петроградских.34 Эти источники позволяют проследить политику партии игосударства в отношении городского хозяйства. Изучение других видов источников даётвозможность оценить, как эта политика реализовывалась на практике.Важную роль в исследовании сыграли делопроизводственные документы петроградскихленинградских партийных организаций разных уровней.
Учитывая особую роль РКП(б)-ВКП(б)в политической системе советского государства, невозможно изучать хозяйственную жизньстраны без привлечения партийных документов. Все значимые решения по экономическимвопросам, касающиеся в том числе и городского хозяйства, оформлялись сначала партийнымирешениями, а затем проводились через советские органы, становились нормативными актами.Партийные документы отложились в Центральном государственном архиве историкополитических документов Санкт-Петербурга (ЦГА ИПД). Изучены документы фондовПетроградского Губернского комитета РКП(б) и районного комитета Центрального районаПетрограда-Ленинграда,35имеющиеотношениекгородскомухозяйству.Документыпредставляют собой различные распоряжения партийных комитетов, протоколы заседанийпарткомов и первичных организаций, их отчёты для вышестоящих органов, учётностатистические материалы.
Документы партийных организаций раскрывают также кадровуюполитику партии в годы нэпа. Среди них немало секретных распоряжений, которые непредназначались для широкого распространения, а только для партийных руководителей. Такие33Декреты советской власти. Т. 1-17. – М., 1957-2006.Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства (СУ РСФСР). 1917-1924;Собрание законов СССР (СЗ СССР). 1924-1937; Известия ВЦИК. 1920-1925; Вестник Петросовета.
1921-1923.35ЦГА ИПД. Ф. 7. Оп. 1. Д. 5, 16, 17, 39, 546; Оп. 2. Д. 1670. Там же. Ф. 16. Оп. 1. Д. 459, 461, 470, 471, 472, 486,565, 572; Оп. 2. Д. 1450, 1463, 1477, 1493, 1525, 1536, 1559, 1592; Оп. 3. Д. 2558, 2559, 2765, 2900, 3720; Оп. 4. Д.4090, 4175, 4277, 4278, 4296, 4465, 4482, 4601, 4602, 4622, 4681, 4693, 4734, 4784; Оп. 7. Д. 7404.3413документы позволяют понять реальную подоплёку происходивших событий, механизмыпринятия важных решений.Не менее значимы также материалы фондов первичных партийных организаций Отделакоммунального хозяйства и его подразделений из ЦГА ИПД.36 Помимо протоколов заседанийбюро партячеек и общих собраний коммунистов, в этих фондах собраны отчёты, переписка свышестоящими инстанциями, как партийными, так и хозяйственными. Переписка 1921-1923 гг.затрагивает в основном вопросы кадровой политики и распределения партийцев в учрежденияхи на предприятиях, что позволяет сделать вывод о первостепенном значении этих вопросов длябольшевистской партии в тот период.
Документы первичных организаций Откомхоза впервыевведены в научный оборот, многие из них были рассекречены по заявлению автора диссертации.Делопроизводственная документация органа управления городским хозяйством –Откомхоза и его подразделений имела основополагающее значение при написании диссертации.На страницах отраслевой прессы печатались отчёты руководителей коммунального хозяйства,материалыконференцийработниковкоммунальногохозяйства.Основноймассивделопроизводственной документации органов управления городским хозяйством сохранился вархивах Санкт-Петербурга. При работе над диссертацией изучались фонды двух архивовгорода, в которых собраны документы Отдела коммунального хозяйства и его подразделений, атакже фонды Петроградского-Ленинградского Совета народных депутатов.В Центральном государственном историческом архиве Санкт-Петербурга (ЦГИА СПб.)изучены материалы двух фондов Комиссии по водоснабжению Городской думы,37 в делахкоторой отложились материалы городских водопроводов 1910–1920-х гг., что позволяетпровести сравнение организации водопроводного дела при Городской думе и Петросовете.При написании диссертации использованы многочисленные материалы фондов Откомхозаи его подразделений из Центрального государственного архива Санкт-Петербурга (ЦГА СПб).38Основу этих фондов составляет делопроизводственная документация разных видов –распорядительная (решения, резолюции, приказы, циркуляры, распорядения), отчёты, текущаяпереписка (письма, телеграммы, телефонограммы), протоколы заседаний, учётная (спискирабочих и служащих), постановления государственных и городских органов власти.
Этидокументыдаютвозможностьрассмотретьпроцессы,проходившиевучрежденияхкоммунального хозяйства в первые годы нэпа, проследить происходившие в них изменения.Документы различных подразделений Откомхоза дают возможность проанализироватьпроцессы в разных сферах городского хозяйства (водопровод, трамвай, садово-парковоехозяйство). Столкновения и противоречия новых и старых форм хозяйствования позволяютизучить протоколы заседаний коллегии Совкомхоза – коллективного органа управления,36ЦГА ИПД.
Ф. 1121, Ф. 1828, Ф. 1095, Ф. 2483, Ф. 2752.ЦГИА СПб. Ф. 573. Оп. 1 т. 2. Д. 6235, 6632, 6634, 7301, 7382, 7416; Там же. Ф. 574. Оп. 1. Д. 218, 276, 280, 281,282.38ЦГА СПб. Ф. 850. Ф. 1000, Ф. 1001, Ф. 3159, Ф. 3178, Ф. 3163, Ф. 3180, Ф. 3183, Ф. 3185, Ф. 3191, Ф. 3201, Ф.3228, Ф.
4768, Ф. 9590.3714который существовал в первые годы Советской власти, до введения в июле 1922 г.единоличного управления заведующего, на её заседаниях обсуждались все проблемы, стоявшиеперед учреждением в то время. Протоколы заседаний коллегии, которые назывались«журналы», сохранились разрозненно в РНБ, в фондах ЦГА ИПД и ЦГА СПб.39 Большоезначение для освещения темы диссертации имеет фонд Откомхоза в ЦГА СПб (Ф. 3178).Тридцать описей этого фонда содержат учётную документацию по кадрам различныхподотделов, полезную для рассмотрения кадровых изменений. Особое место занимает 31-яопись, где собраны секретные документы Откомхоза (рассекреченные архивом в 1993 г.) –переписка по кадровым вопросам с разными подотделами, с партийными органами,позволяющие понять процессы в кадровой политике хозяйственных органов на этапестановления нэпа.Важным источником по истории городского хозяйства переходного периода являютсяизданные Откомхозом отчеты о работе за 1922 и 1923 годы.40 Эти издания состоят изнаписанныхспециалистамиотчётоввсехподразделенийОткомхозасподробнымикомментариями, перечислением встречавшихся трудностей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
