Диссертация (1146164), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Здесь удалось получить ссуду в 71 млн руб. Не надо думать,сделал оговорку Н.И. Иванов, что результат получен только благодаря личным связям. Но изсказанного им вытекает вывод, что только благодаря его настойчивости и инициативеПетрогуботкомхоз мог рассчитывать на средства из центра. Члены коллегии Откомхоза былиудовлетворены результатами поездки Иванова и выразили ему благодарность коллегии.100Весной 1923 г. заведующий Откомхозом снова поехал в Москву, чтобы добыть денежныесредства для строительных работ.101 В апреле 1923 г.
Н.И. Иванов в интервью петроградскойгазете сказал, что комиссия Наркомфина разрешила выдачу ссуды в 2 595 000 руб. золотом,руководство Откомхоза надеялось, что ссуда вскоре поступит.102Поездки Н.И. Иванова в Москву за денежными средствами или привилегиями для Петроградабыли регулярными. В начале 1924 г. из Москвы было отпущено в распоряжение Откомхоза 600тыс.
руб. золотом.103 В июне 1924 г. Иванов снова отправился в столицу, где встречался спредседателем ВЦИКа М.И. Калининым. Удалось договориться об особой квартплате дляЛенинграда, в основу которой была положена старая квартплата 1914 и 1915 гг. Классовыйподход при сборе квартплаты был сохранён.104В таких условиях руководитель Откомхоза даже пытался привлечь в коммунальное хозяйствоиностранный капитал. В мае 1922 г.
он отправился в служебную командировку за границу.105 Ноэта поездка не принесла ожидаемых результатов, как сообщал Н.И. Иванов в своем докладе назаседании Петроградского Совета летом 1922 г. Немецкий капитал находился в тяжеломположении, большого интереса к инвестициям в Петрограде не показал. «Они боятсявкладывать средства в России», – выразился заведующий. Единственное, к чему проявилиинтерес иностранцы, – к гостиницам, но их сдавать им не стали.
В Германии удалосьдоговориться о поставке туда металлолома из России, в обмен на него Германия должна былапоставлять строительные материалы.106 Такой обмен проводился, петроградские газеты 1922-23гг. часто сообщали об отправке старого металла в Германию на пароходах, всего разрешенобыло отправить 48 пароходов,107 о прибытии из-за границы пароходов с кровельным железом,99Там же. Д. 31. Л. 22.Там же.101Красная газета. 1923. 11 марта. Веч.
вып.102Красная газета. 1923. 11 апреля. Веч. вып.103Красная газета. 1924. 23 марта. Утр. вып.104Красная газета. 1924. 7 июня. Веч. вып.105ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 13. Л. 12.106Красная газета. 1922. 11 июля.107Красная газета. 1923. 19 февраля. Веч. вып.10035олифой, красками, гвоздями.108 Советская Россия нуждалась в строительных материалах,которые не производились в стране или производство которых было нарушено войной иреволюцией.Городское хозяйство должно было получать собственные доходы. Главными источникамидоходов Городской думы до 1917 г.
были водопровод и трамвай. Теперь они сами требовалибольших денежных вливаний, чтобы выбраться из разрухи периода военного коммунизма.Прибыль в хозяйстве советского города можно было извлечь от сдачи в аренду (наём)городской недвижимости и из коммунальных предприятий. Главным источником доходаПетрогуботкомхоза стала сдача в аренду коммерческой недвижимости (под магазины, лавки,рестораны).Водопровод и трамвай являлись крупнейшими и наиболее важными предприятиямигородского хозяйства, от их бесперебойного функционирования во многом зависеланормальная жизнь города как места совместного проживания большого количества людей.Одновременноэтобылидавносуществующиепредприятиясналаженнымипроизводственными процессами и структурой, которые переняла большевистская власть икоторые ей удалось сохранить в годы военного коммунизма, несмотря на все экономические исоциальные потрясения.
Костяк кадрового состава предприятий тоже сохранился, поэтому онимогли функционировать без нарушения преемственности кадров. Рассмотрению изменений,которые происходили на этих предприятиях при переходе к нэпу посвящен отдельный параграфглавы 2 (§ 1) диссертации.При этом в число подразделений Откомхоза входили такие, которые по сути своей не моглиприносить доход и должны были финансироваться из других доходов. K ним относилсяПожарный подотдел. Пожарное дело было передано в 1920 г. из ВСНХ в НКВД, в егоКоммунальный отдел.109 Пожарный отдел в Петрограде был одним из самых больших вструктуре Откомхоза, сократить его было невозможно. Так, на 1922 г.
в Пожарном подотделена службе состояли 1884 человека,110 в дальнейшем число пожарников увеличивалось. Кромевысоких расходов на персонал, немалых средств требовало также обновление техникиподотдела.Многие подотделы Откомхоза были созданы Советской властью в процессе национализации,в первую очередь – Подотдел жилищный и Подотдел хозяйственных предприятий, ставшие ужев конце 1921 г., вместе с Земельным подотделом, доходными подразделениями Откомхоза.111Наиболее крупным из них был Жилищный подотдел, в ведении которого находилась всямуниципализированная недвижимость города, поэтому он также назывался Подотделомнедвижимых имуществ (ПНИ). Коммерческую недвижимость стали сдавать в аренду с конца108Красная газета. 1922.
23 июля.Справочник коммунального работника за 1924 год. С. 62.110ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 25. Л. 83.111Там же. Д. 33. Л. 4 об.109361921 г., это был главный источник доходов городского бюджета. Для сдачи в аренду торговых ипромышленных помещений в Подотделе недвижимых имуществ была создана арендная часть,позже она была выделена в Арендный подотдел. Организация её началась с 1 ноября 1921 г.,сначала не существовало даже конкретных законодательных постановлений, регулирующих еёдеятельность (определяющих нормы арендной платы).112 Из-за отсутствия законодательнойосновы и опыта подобной работы у советских хозяйственных органов первые три месяцаарендная часть работала в условиях эксперимента, пытаясь выявить арендные статьи ипринципы работы с ними.Сдача торговых помещений в аренду проходила быстрыми темпами, с конца 1921 г. числожелающих открыть своё торговое предприятие увеличивалось стремительно: если на январь1922 г.
было заключено 592 арендных договора, в феврале – 1495, в марте – 2425, и на январь1923 г. их было уже 7976.113 Извлекать доход из этой статьи было достаточно просто дляОткомхоза, главной задачей здесь стояло произвести точную опись и оценку имеющихсяпомещений, а главной трудностью – подобрать для этого подходящий штат инспекторов,посколькувэтойсферебылиособенныесоблазныпристолкновенииличнойзаинтересованности и служебных обязанностей. Именно сотрудники арендной части особенночасто попадались при использовании служебного положения в личных целях, чаще всегоувольнялись в связи с обвинением во взяточничестве.Другим структурным подразделением ПНИ являлась часть управления домами, в которуювходили: стол жилищных товариществ, сдававший жилые дома жилтовариществам иследивший за их хозяйствованием; стол домов, в ведении которого находились дома,оставшиеся непосредственно в управлении ПНИ; стол гостиниц, эксплуатировавший пятьпринадлежащих Откомхозу гостиниц и один ночлежный дом.С 1921 г.
многоквартирные дома Петрограда сдавались в аренду коллективам жильцов –жилтовариществам. Дома сдавались им на первых порах в бесплатную аренду, ножилтоварищества брали на себя содержание своих домов, поэтому дома снимались с балансаОткомхоза. Жилая недвижимость прибыли Откомхозу не приносила, но государственныеорганы в те годы были готовы на любых условиях избавиться от расходов по содержаниюнедавно муниципализированного жилья, вплоть до возвращения его бывшим владельцам(демуниципализации).
Откомхоз стремился сдать как можно больше домов в арендужилтовариществам. Работе руководства коммунального хозяйства с жилтовариществами ипрактике управления жильцами своими домами в I пол. 1920-х гг. посвящена отдельная главадиссертации (Глава 3). В эксплуатации непосредственно Откомхоза оставались дома либопредназначенные для заселения партийно-советской бюрократией, либо находившиеся вразрушенном состоянии.112113Петрогуботкомхоз в 1922 г. С. 83.Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С.
89.37В ведении стола домов оставалось небольшое для размеров Петрограда количество домов,они назывались коммунальными, то есть принадлежащими коммунальному отделу. Числотаких домов постоянно менялось, так как они сдавались в аренду, передавались от арендаторовобратно в жилотдел.
На конец 1923 г. стол домов содержал 133 дома, но, как пояснял жилотдел,«содержались не потому, что представляет интерес их эксплуатация, а для того, чтобысохранить и сберечь их от разрушения».114 Далее там же указывалось, что «Жилищныйподотделбеспрерывнопроводитразгрузкусебяотсодержаниядомов,сдаваяихжилтовариществам, учреждениям и частным арендаторам». Но определённую группу домовневозможно было сдать в аренду, они находились в таком плохом состоянии, что не находилисьдаже желающие частные арендаторы.115Из находившихся в ведении стола домов только 62 дома (на август 1923 г.) приносили доход.Среди них – знаменитый дом № 26/28 по ул.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
