Диссертация (1146164), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Красных Зорь (Каменноостровский проспект). Вавгусте 1923 г. он принёс 377 тыс. руб. прибыли. Не менее знаменит дом по Троицкой ул., 15/17(ныне – ул. Рубенштейна), который в том же месяце дал 222 тыс. руб. дохода.116 Эти два дома поправу считались наиболее благоустроенными в Петрограде, в них селили партийную исоветскую бюрократию. В частности, председатель Откомхоза Н.И.Иванов проживал в доме наКаменноостровском проспекте, а также многие его подчиненные – заведующие отделов. В 1925г. здесь поселился С.М. Киров, в его квартире сейчас находится музей.В ведении стола гостиниц были оставлены лучшие гостиницы Петрограда, остальные сдавалив аренду. В годы Гражданской войны в этих гостиницах находились дома Советов, заселенныепартийными и советскими ответственными работниками с семьями.
Когда дома Советов былипереданы в ведение Откомхоза, необходимо было сначала расселить проживавших в них. Вгостинице «Европейская» это удалось сделать в короткий срок, в ноябре 1922 г. фешенебельнаягостиница была снова открыта.Подотдел хозяйственных предприятий был также значительным в структуре Откомхоза, на 1августа 1922 г. в нём числилось 598 рабочих и служащих, примерно такой же была численностьПодотдела недвижимых имуществ (538 человек), в ведении которого находился весь жилойфонд города.117 В подотдел хозяйственных предприятий входили небольшие коммунальныепредприятия, необходимые для городского хозяйства, а некоторые попали сюда случайно.
Так,с 15 марта 1922 г. в Подотдел вошла городская типография, раньше находившаяся в подотделекоммунальных предприятий. А с 1 августа 1922 г. к подотделу был присоединён Зоологическийсад, раньше находившийся в Академцентре, где сад влачил жалкое существование. Мелкиепредприятия, собранные в подотделе коммунальных предприятий, подвергались в нёмпостоянным114экспериментам,зачастуюЦГА СПб.
Ф. 3185. Оп. 1. Д. 2093. Л. 133.Там же.116ЦГА СПб. Ф. 3185. Оп. 1. Д. 2093. Л. 135.117ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 25. Л. 83.115неумелым,порожденнымутопическими38представлениями большевистской власти о функционировании коммунального хoзяйства.Большая часть предприятий подотдела была переведена на хозрасчет с 1 апреля 1922 г.118 Вцелом этот процесс прошёл довольно успешно, если в первом же годовом отчете послеперехода к нэпу, за 1922 г., подотдел коммунальных предприятий приводится как доходный.119Но мелкие предприятия подотдела разрешено было также сдавать в аренду после выходаобязательного постановления 22 февраля 1922 г., что являлось большим отступлением от основполитики военного коммунизма.
Как проходила сдача в аренду коммунальных бань, будетрассмотрено в главе 2, в параграфе, посвященном участию частного капитала в налаживаниигородского хозяйства (§ 3). Некоторые предприятия Подотдела коммунальных предприятий(типография, красильня) довольно быстро после военного коммунизма перестроились на новыепринципы хозяйствования и смогли получать прибыль, что связано с деловыми качествами иэнергией их руководителей, которые приспособились к законам рынка.Политика нового руководства по внедрению нэпа была оправдана, если судить по результатамеё, полученным уже в первые годы нэпа.
Коммунальное хозяйство позволяло и при классовомподходе получать доход. Уже в 1922 г., благодаря платности коммунальных услуг, структураместного бюджета изменилась по сравнению с годами военного коммунизма, значительноприблизившись к структуре довоенного бюджета городских самоуправлений.120 Отделкоммунального хозяйства стал приносить доход, был единственным доходным отделомПетрогубисполкома. В апреле 1922 г. Откомхоз стал «слыть богатым из Петроградскихотделов»121, должен был отчислять средства для содержания учреждений отделов народногообразования и здравоохранения. Такие отчисления были экономически нецелесообразными,Откомхозу не доставало средств для собственных нужд, чтобы хотя бы восстановить городскоехозяйство до уровня 1914 г.
Но финансовое положение школ и больниц было ещё тяжелей,несмотря на введённую плату за обучение. «Нэп тяжело отозвался на школах и больницах»,–признавалось в партийном докладе об итогах нэпа в 1922 г.122 Откомхоз платил около 20 % отсвоих доходов в местный бюджет. В начале 1924 г. руководство Откомхоза ходатайствовалоперед Петросоветом о снижении этих отчислений с 21 % до 15 %.123 Помимо этих отчисленийОткомхоз брал на себя шефство над детскими домами, из добровольных пожертвованийработников для детей закупались продукты, предметы первой необходимости, своими силамипроводился ремонт, организовывались праздники.124 Раньше такая деятельность называласьблаготворительностью, при Советской власти это становится шефством, которым занималисьобычно энтузиасты-общественники.118Там же.
Д. 25. Л. 19-20.Там же. Д. 33. Л. 4 об.120Справочник коммунального работника за 1924 год. С. 11.121ЦГА ИПД. Ф. 16. Оп. 4. Д. 4622. Л. 8 об.122ЦГА ИПД. Ф. 16. Оп. 1. Д. 461. Л. 4 об.123Петроградская правда. 1924. 12 янв.124ЦГА ИПД. Ф. 1121. Оп. 1. Д. 22. Л.
64-64 об.; Там же. Д. 32. ЛЛ. 1-105.11939Итоги работы Откомхоза в 1923 году были таковы: доходы за год – 15,9 млн руб., расходы –19,1 млн руб. Конкретно по сферам деятельности доходы и расходы распределились так.Трамвай за год принес 6 млн руб. дохода, расходы его составили 8 млн. Доход водопроводасоставил 2 млн руб., расход – также 2 млн. Аренда недвижимости (торговые помещения иторговые места на рынках и улицах) принесла 4 млн руб. дохода, расходов на неё не было,другие оброчные статьи принесли 842 тыс. руб.
дохода. К расходным статьям относились такжеремонт канализации – 1,8 млн, мостов и мостовых – 833 тыс., содержание коммунальныхзданий – 1,8 млн руб. Таким образом, за Откомхозом в 1923 г. оставался немалый долг – около3 млн руб.125Финансовые проблемы не удалось решить в 1923 году, но проведенная в 1922-24 гг. в странеденежнаяреформаистабилизациярубляспособствовалиулучшениюположениякоммунального хозяйства Петрограда. Его положение зависело также от улучшенияэкономического положения жителей города и от роста численности населения, посколькумалочисленное и малообеспеченное население не могло платить высокие тарифы закоммунальные услуги.Всё же полностью стать самостоятельным и зарабатывать достаточно для своих нуждОткомхозу в I половине 1920-х гг.
так и не удалось. Городское хозяйство было слишкомразрушено, требовало больших денежных средств, больше, чем можно было извлечь из негодохода. Требовались постоянные денежные вливания из Москвы. В 1923 г. Откомхоз получил 2крупные ссуды, в 2,5 и 2 млн золотых руб. под 6 % годовых, но этого было недостаточно, 3 разаучреждению приходилось пользоваться мелкими краткосрочными ссудами в Коммунальномбанке.126Большим испытанием для города и его коммунального хозяйства стало катастрофическоенаводнение 23-24 сентября 1924 г. Оно вмешалось в ход восстановительных работ покоммунальному хозяйству и было серьезной проверкой для органов управления городом.При наводнении было залито водой 50 % площади города, на занятой водой территории былозатоплено свыше 5000 домов.
Особенно пострадали дома на низких участках города, в первуюочередь – на Васильевском острове, который был затоплен полностью. Сильно пострадалатакже Петроградская сторона, где затопило 86 % домов. В Центральном районе вода заняла 68% застройки. Менее пострадали Московско-Нарвский район (32 %), совсем немного –Выборгский (3 %) и Володарский (2,5 %) районы.127 По первым официальным данным жертваминаводнения стали 7 человек.128 Позднее количество жертв оценивалось в 12 человек.129От замыкания электротока в некоторых домах города начались пожары, к воде прибавилосьдругое бедствие – огонь. Пожарные команды не могли добраться до горящих домов.
Сведений о125Петроградская правда. 1924. 3 янв.Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 58, 61.127Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 4. С. 16.128Ленинградская правда. 1924. 25 сентября.129Ленинград в борьбе с наводнениями. – Л., 1925. С. 198.12640снесенных полностью водой домах нет, в основном в домах были затоплены подвалы и первыеэтажи. Вода сносила только деревянные сараи и заборы. Наводнение показало слабую сторонугородского жилищного хозяйства – большая часть населения жила в подвалах и низкихпомещениях. Наводнение ухудшило общее состояние жилья, особенно деревянных строений.После схода воды жилье требовало длительной просушки, а осенью в Ленинградеклиматические условия не способствуют быстрому высыханию фундаментов и стен, каменныедома требуют длительной просушки.
Проживание в таких помещениях зимой было опасно дляздоровья людей, эпидемиологическая ситуация в городе и без того была неблагоприятной,заболеваемость туберкулезом была высокой.Ущерб жилым помещениям был нанесен значительный: испорчены полы, сорваны кровлидомов, разрушены деревянные лестницы, выбиты стёкла, повреждены печи, засоренаканализация. Убытки по коммунальному хозяйству первоначально были исчислены в 6 млнруб.130 Убытки, нанесённые имуществу горожан, никто не подсчитывал.Жилтоварищества должны были произвести учет убытков, которые наводнение нанесло ихдомам, составить списки пострадавших и направить сведения в Тройку по борьбе снаводнением и отделения милиции.
Также жилтоварищества должны были своими силамипроизводить выкачку воды из подвалов.131 Правление жилтоварищества дома № 1/2 поБиржевому переулку (В.О.) в своих документах констатировало, что от наводнения их домпострадал сравнительно мало, были залиты только подвалы. К 29 сентября подвалы были ужеочищены, для этих нужд приобрели насос.132Органы управления коммунальным хозяйством должны были принимать меры попереселению жильцов из ставших непригодными для жилья помещений в другие.
По первымподсчётам всего предстояло переселить около 10 тыс. человек.133 Иногда найти новыепомещения было непросто, так как жилтоварищества не всегда выделяли свободные помещениядля таких поселенцев, по постановлению Губисполкома, жилтоварищества должны былиуплотниться и выделить дополнительную жилую площадь для пострадавших. Сразу посленаводнения Откомхоз взялся за ремонт 7 крупных домов в рабочих районах дляпострадавших.134Но в целом, делали вывод органы управления городским хозяйством, «раны, нанесенныежилому фонду Ленинграда, удастся залечить без особых затруднений».135 Из бюджета городабыл ассигнован 1 млн руб.
для ссуд жилтовариществам на восстановление домов. 4 октябряпостановлением Губисполкома в Коммунальном банке был открыт текущий счет для этих нужд.Откомхоз объявил обязательными для жилтовариществ проведение таких работ, как130Ленинградская правда. 1924. 26 сентября.ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 127. ЛЛ. 14 об.-15.132Там же. Д. 1. Л. 71.133Ленинградская правда. 1924. 30 сентября.134Жилищное дело. 1924. № 5. С. 38.135Жилищное дело.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
