Диссертация (1146164), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Испекулянты пользовались этой беспомощностью правлений. В городе происходила бойкаяторговля жильем, квартиры никогда не освобождались для очередников из самих домов,ждущих улучшения жилищных условий, констатировала газета.818Даже всезнающие правления жилтовариществ не всегда могли в этом разобраться и понималисуть дела слишком поздно, когда выселить нового жильца было уже невозможно – онпоселился, вписан в домовую книгу, имеет право проживать в доме. Если правленияжилтовариществ должны были вести отчетность о распределении жилплощади, фиксироватьэто в протоколах, были подотчетны общему собранию, которое могло предъявить претензии, тодействия частных лиц в этой области контролировать было практически невозможно.Подобный случай самовольного вселения в квартиру произошел в жилтовариществе дома №37 по 14 линии. В ноябре 1922 г.
управдом доложил на заседании правления, что в квартиру №17 прибыло неизвестное лицо и проживает там, несмотря на то, что правление передалоквартиру жильцу Петрову. Правление подтвердило свое решение о передаче Петрову, а делонепрошеного жильца решено было передать в конфликтную комиссию на выселение.819Вероятно, здесь дело было тоже в продаже жилплощади уехавшим жильцом новому без ведомаправления. Последнее не могло силой выселить поселившегося, а пока это дело решалось позакону, новый жилец мог оставаться в квартире.817Там же.
Л. 108.Красная газета. 1923. 9 марта. Веч. вып.819ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 93. Л. 79 об.818186Свои услуги при получении жилья в Петрограде предлагали многочисленные нелегальныепосредники, комиссионеры, «без которых вообще ничего не обходится».820 В городе, писала«Красная газета» в мае 1923 г., образовалась целая армия посредников и комиссионеров в сферераспределения жилья.
Действовали они таким образом: находили пустую квартиру, входили вконтакт с домоуправлениями, договаривадись о сдаче квартиры. Посредник находилплатежеспособногосъёмщика,комиссионныепроцентыполучалиипосредникидомоуправление.821 Тем самым, в спекуляции квартирами принимали участие такжедомоуправления, без них посредники не смогли бы развернуть свою деятельность.В жилищной сфере в том виде, в каком её пытались организовать большевики, места длязлоупотреблений оставалось много. Даже в первые годы нэпа, когда из-за уменьшениянаселения города не существовало недостатка жилой площади, посредники умудрялисьпрокручивать махинации с квартирами, наживаясь на городском имуществе. Объяснить этоможно тем, что хотя в городе было достаточно жилья, но квартиры требовали ремонта.Приезжавшие в Петроград из других городов обычно не имели возможности и временизаниматься этим.
Имевшие деньги приезжие предпочитали приобрести квартиру частнымобразом.В целом, денежные отношения при получении жилья были очень распространены в годынэпа, от них Советская власть не могла избавиться, несмотря на все свои усилия. Жильепередавали за плату, фактически – продавали, не столько правления жилтовариществ и ихуправдомы, но чаще – частные лица, ещё сохранившие большую жилплощадь. Обычно такимиизлишками жилплощади владели старожилы, нередко бывшие домовладельцы. Как сообщает всвоих воспоминаниях Елена Скрябина, её семья, приехав в сер. 1920-х гг. в Ленинград, нашлажильё, купив 2 комнаты за 300 руб.
у бывшей владелицы дома.822Большинство населения страны не принимало тезиса большевиков, гласящего, что всягородская недвижимость является собственностью города, никто из частных лиц не имеет праваизвлекать из неё прибыль, поэтому торговля жильем незаконна. Для большинства это было попрежнему привычной практикой – наем, сдача квартиры, получение за это денег. Красноречивосвидетельствует об этом Сергей Голицын в «Записках уцелевшего»: его семья вернулась в 1922г. в Москву из провинции и им удалось достать квартиру у весьма почтенного московскогоинтеллигента, директора музея Изобразительных искусств В.Е. Гиацинтова, «который получалказенную квартиру при музее, а эту освобождал и нам её попросту продавал».
Далее Голицынпоясняет с позиции 1980-х гг, когда он писал свои воспоминания: «Сейчас подобные сделкикажутся явно незаконными, а тогда жизнь в нашей стране ещё не была столь регламентированавсевозможными инструкциями и запретами, квартиру покупали все те, у кого были средства, и820Красная газета. 1922. 8 декабря. Веч. вып.Красная газета. 1923. 29 мая. Веч.
вып.822Скрябина Е. Страницы жизни. – М., 1994. С. 75.821187такие покупки считались вполне естественными».823 Как видим, в годы нэпа традиционныеповседневные практики были ещё очень сильны, большевики не смогли их вытеснить своимипостановлениями.С уничтожением частной собственности на недвижимость в городах жилая площадьформально была исключена из рыночного оборота.
Но на практике отношения сдачи-наймажилья, вплоть до замаскированной продажи жилплощади, существовали все годы нэпа.Двусмысленность закона о жилье – жилплощадь принадлежала городу, распоряжалось еюправление жилтоварищества, а жильцы имели право подселять на законных основаниях к себена жилплощадь любого жильца – порождала возможность многочисленных манипуляций.Таким образом, жилтоварищества оказались втянутыми в рыночные отношения в сферераспределения жилья, основанные на прежних, традиционных нормах поведения, которыевернулись в обиход в годы нэпа.Непосредственно работой по управлению домом жилтоварищества занимался управдом,который стал знаковой фигурой периода нэпа. Он активно влиял на повседневную жизньсоветских граждан.
Члены правления, для которых это являлось «общественной нагрузкой»,были заняты на предприятиях и в учреждениях, и не могли уделять много времени работам подому. Поэтому правление должно было нанимать управдома – служащего, занятогосодержанием дома и выполнением решений правления.В первых постановлениях советской власти управдома также называли заведующим домом,причем, не объясняя, что речь идет об одном и том же лице. «Инструкция об управлениидомами» исполкома Петросовета от 21 декабря 1921 г. в первом пункте указывала, что «вдомах, переданных жилищным товариществам, производится выбор заведующего домом, наосновании нормального устава».
В пункте 2 уже упоминается управдом, который несетобязанности по всем домам, которые объединились в жилтоварищество. В пункте 3 говорится,что управдом может совмещать свои функции с таковыми дворника. В последующих пунктахупоминается также только управдом.824Нормальный устав жилтовариществ в пункте 43 устанавливал, что заведующий домом можетбытьвыбраннымправлениемилиприглашеннымсостороны.Ондолженнестиадминистративные и хозяйственные обязанности. В административные входило выполнениепостановленийОтделауправленияиОтделакоммунальногохозяйстваисполкома.Хозяйственные обязанности заключались в выполнении указаний правления товарищества.825Распоряжения городских властей не давали чёткого представления об управдоме. Членытоварищества не всегда знали, что им следует делать в том или ином случае, и поступали пособственному разумению.
Так обстояло дело в жилтовариществе дома № 1/2 по Биржевому823Голицын С.М. Записки уцелевшего. – М., 1990. С. 154-155.Вестник Петросовета. 1921. 21 дек. № 70.825Вестник Петросовета. 1921. 31 дек. № 73.824188пер.: на первом общем собрании жильцов 7 августа 1922 г. Л.Ф. Молчанова была выбрана вправление и одновременно её попросили выполнять обязанности управдома.826В жилтовариществах существовала такая практика: управдома не нанимали, а его обязанностивыполнял председатель правления или они распределялись между членами правления, как этобыло сделано в доме 100 по Садовой ул., где в 1926 г.
сократили управдома, обязанностираспределили.827 Иногда управдома выбирали общим собранием, как в доме 37 по 14 линии вдекабре 1921 г.828 В документах жилтовариществ упоминается исключительно управдом, а незаведующий домом.Вскоре в прессе стали появляться пояснения по этому поводу: управдома рекомендовалось невыбирать из членов правления, а нанимать со стороны, заключать с ним договор, хотязаконодательного запрета на совмещение не было.829 Ведь если управдом являлся членомправления, то получалось, что правление самому себе дает распоряжения, особенно, еслиучесть, что правление назначало зарплату управдому. Высказывались опасения, чтосовмещение в одном лице обязанностей председателя правления и управдома приведет кединоличному хозяйствованию, потери связи с коллективом, устранению общественнойинициативы.
Как следствие – появляется простор для подозрений среди жильцов, начинаютсядрязги.830На первых порах правления жилтовариществ не следовали этому правилу разделенияполномочий, вместо председателя правления выдвигался управдом, возможно, это делали изжелания экономить средства. Но постепенно в правлениях стали появляться лица,исполняющие обязанности управляющего домом – жилтоварищества не хотели лишний разнавлекать на себя недовольство жилищных отделов.
Назначением и снятием управдомазанималось правление жилтоварищества, иногда он выбирался или утверждался на общемсобрании.В некоторых домах существовала такая форма совмещения – дворник и одновременноуправдом.831 Это ещё раз указывает на то, что жилтоварищества старались разными способамиэкономить. Некоторые жилтоварищества видели в управдоме хозяйственника, с немного болеерасширенными полномочиями, чем у дворника. Так, в доме № 66 по Невскому пр.
в 1923 г.решили, что существующий управдом не сможет справиться с предстоящими ремонтнымиработами, поэтому перевели его на должность старшего дворника и помощника управдома,которым стал секретарь правления.832 Поэтому вознаграждение управдома соотносилось с826ЦГА СПб. Ф. 7965.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
