Диссертация (1146164), страница 54
Текст из файла (страница 54)
Правление дома № 66 по Невскому проспекту в июне 1925 г. должнобыло решить, кому предоставить квартиру № 7, из которой жилец Лавров по постановлениюсуда должен был выехать за неуплату. Заявление на квартиру подал член правленияГородецкий, но также поступило устное заявление на квартиру от другого члена правленияМахлина. Большинство из правления проголосовало за Городецкого, объясняя это тем, что унего большая семья.805 Случай с распределением комнат в д. № 100/102 по ул. Садовой был неменее сложным.
Освободились 2 комнаты, правление решало вопрос об их заселении: «однукомнату передать Васюхиной, а другую – Новосельцеву, но так как Векман желает переменитьэту комнату на свои, – просьбу ее удовлетворить, предоставить ей комнату Новосельцева, а двеее комнаты – т. Новосельцеву».806 Здесь уже заложено начало головоломных комбинаций пообмену жилья, совершаемых советскими горожанами. В то время в жилтовариществахнаходились желающие уменьшить свою жилплощадь – за излишки приходилось платить вдвойном размере.Во второй устав жилтовариществ было внесено еще такое дополнение: жилтовариществадолжны были отдавать 10 % жилой площади дома в распоряжение подотдела недвижимыхимуществ по мере освобождения её. Эта площадь была необходима для заселения по ордерамжилотделов рабочими, демобилизованными красноармейцами – Cоветская власть не803Там же.
Д. 94. Л. 2, 29.Там же. Д. 1. ЛЛ. 40, 48 об., 70.805Там же. Д. 127. Л. 42.806Там же. Д. 201. Л. 96.804182отказывалась от своего обещания обеспечить жильём пролетарское население. Из-за этой 10процентной нормы часто возникали конфликты между жилтовариществами и жилотделами.Правления жилтовариществ не хотели отдавать освобождающуюся площадь, предпочитаясамостоятельно распоряжаться ею. Лица, вселяемые по ордерам жилотдела, были не оченьжеланными жильцами, поскольку платили по низким, «пролетарским» ставкам.
Жилотделампостоянноприходилосьжилтовариществ.требоватьпредоставленияимжилойплощадивдомах807Если среди жильцов дома претендентов на свободное жильё не находилось, то его можнобыло отдать посторонним лицам. От новых жильцов обычно требовали уплаты каких-то суммза то, что им давали жилье – «въездные» деньги.808 Эта плата нигде не документировалась, онабыла незаконна, поскольку жильё являлось собственностью города. Но её платили привселении и по традиции она воспринималась в порядке вещей. Читаем в воспоминанияхленинградца того времени: «А потом переехал на Ярославский, комнату дали. Тогда управдомыбыли, вот через них купил как бы».809 Вероятно, подобные сделки не всегда совершались дляпополнения кассы жилтовариществ, личную выгоду могли извлекать при этом служащие,члены домоуправлений.Такая практика была распространена, если о ней было хорошо известно органам власти.
Вдокументах Петроградского губкома уже в 1922 г. встречается указание на необходимостьпресечь наблюдающуюся передачу квартир со спекулятивными целями и злостную торговлюжилыми помещениями.810 Эту практику пытался пресечь своим обязательным постановлениемПетрогубисполком в сентябре 1922 г. В постановлении говорилось: «В виду наблюдающихсяслучаев передачи заинтересованными лицами квартир с спекулятивной целью и невозможностивследствие этого рабочим м служащим занять, при неимении достаточных средств, пригодноедля жилья помещение, Губисполком постановляет:1. Всякая передача квартиронанимателями принадлежащих им квартир воспрещается.2. Все освобождающиеся квартиры сдаются в наём только правлениями жилтовариществ.3. Домоуправления не имеют права при сдаче квартир взимать со съёмщиков квартирдополнительные платежи (въездные, на ремонт и т.п.) и должны все пригодные для жилья и нетребующие значительного ремонта помещения пересдавать:в первую очередь рабочим и служащим государственных и приравненных к ним учреждений,рабочим частных учреждений, лицам свободных профессий,в последнюю очередь торговцам, комиссионерам».811807Коммунальное дело.
1922. № 2. C. 9; Жилищное дело. 1925. № 2. С. 69-70.Шейнис Д. Новая жилищная политика и извращения нэпа. // Коммунальное дело. 1922. № 2. C. 15.809На корме времени: Интервью с ленинградцами 1930-х гг. – СПб., 2000. С. 165.810ЦГА ИПД. Ф. 16. Оп. 8. Д. 7404. Л. 29.811О порядке передачи квартиронанимателями и домовой администрацией жилых помещений. // ВестникПетросовета.
1922. 27 сент. № 77.808183Далее в этом постановлении говорилось, что если нет кандидата на освободившуюсяжилплощадь в доме, то домоуправление обязано вывесить у ворот дома объявление о сдачеквартиры, не позже, чем через сутки после освобождения, а также сообщить в районныйподотдел недвижимых имуществ. Если квартира требовала ремонта, то правления были вправесдавать её любому желающему с условием проведения ремонта.Правления петроградских жилтовариществ в I половине 1920-х гг. следовали этомупостановлению, когда дело касалось членов своих жилтовариществ, их требования нажилплощадь правления должны были удовлетворить – жильцы имели права, могли жаловатьсяна правление в вышестоящие органы. Но правления в основной своей массе считали себяпредставителями выбравших их жильцов, поэтому отстаивали их интересы.
С постороннимилицами, желающими получить жилплощадь в домах, правления договаривались по своемуусмотрению. Условия этих договоров зависели от финансовых возможностей претендента нажильё, от состояния дома, а также – от личных качеств членов правления. Точно определить,насколько денежные отношения при получении жилья были распространены в годы нэпа, непредставляется возможным, поскольку такие договоры нигде не фиксировались.Следует оговориться, что существовали также договоры с арендаторами, которые брали варенду у жилотдела или у жилтоварищества находившиеся в разрушенном состоянии дома илифлигели. Отношения с арендаторами строились на основании юридически оформленногодоговора – арендатор обязался провести ремонт и за это получал на определенных условияхправо сдавать жилую площадь по своему усмотрению.
Власть домоуправлений надарендаторами была ограничена, расторгнуть договор с ними можно было только по суду, что в Iполовине 1920-х гг. соблюдалось.812Самым большим препятствием для выполнения постановлений Советской власти ораспределении жилья являлось то, что сдачей жилой площади занимались не только правления,сами жильцы сдавали жильё квартирантам – у многих ещё были немалые излишки жилойплощади, на которые можно было, а иногда и необходимо было пустить жильца. Право сдаватьжилуюплощадьимелиневсежильцы,атольконанявшиеквартируцеликом,зарегистрированные в домоуправлении в качестве квартирохозяина или квартиронанимателя,что было одно и то же, просто в разных домах называли по-разному.
Обычно ими являлисьстарожилы домов, занимавшие эти квартиры ещё до революции. Обязанностями их былоследить за порядком в квартире и вовремя вносить квартплату. За невыполнение обязанностейправление могло лишить их права квартирохозяина и объявить квартиру коммунальной, то естьне имевшей главного нанимателя, находящейся в ведении правления. Жильцы коммунальных812Документы о тяжбе одного ленинградского жилтоварищества с арендатором: ЦГА СПб. Ф.
3201. Оп. 4. Д. 23.ЛЛ. 36-92.184квартир, а также взятые квартирохозяевами на свою жилую площадь комнатные жильцы неимели права подселять к себе новых жильцов.813Но это право сдачи жилплощади только квартирохозяином далеко не всегда соблюдалось напрактике – поселившийся в доме, подселял к себе квартирантов, стремясь на них заработать.Квартирохозяин должен был с осторожностью пускать жильцов, иначе он мог потерятьконтроль над заселением своей квартиры и оказаться в положении теснимого новымижильцами.
В этом случае ему оставалось обращаться за помощью к домоуправлению или в суд.Судебная хроника по жилищным делам пестрит сообщениями такого рода: гражданка подалаиск о выселении жильцов, она отдала 2 комнаты своей квартиры мужу с женой, те вселили ещепятерых, они не платят за жилье, портят ее мебель. Суд в данном случае встал на сторонугражданки и постановил: выселить всех новых жильцов, заставить их внести квартплату.814Проблема правлений заключалась в том, что правления жилтовариществ были обязанызарегистрировать (записать в домовую книгу и сообщить в отдел милиции) всех лиц,проживавших в доме более трёх дней.
На правах кого они проживали на чьей-то жилплощади,правления не должны были выяснять. Поэтому регистрировали даже родственников илизнакомых, приехавших в гости или в отпуск (временной регистрации тогда не существовало).Так же из домовой книги нужно было выписать жильцов, уезжавших в отпуск, на несколькомесяцев к родным.
Правление дома № 1/2 по Биржевому пер. в сентябре 1922 г. поручалоквартирохозяевам следить за тем, чтобы лица без прописки не ночевали в квартирах, посколькупрописка всех проживающих обязательна.815 Уедут ли вновь зарегистрированные потом из домаили так и останутся в нем проживать – это зависело от договоренности их с хозяевамижилплощади или от доброй воли нового жильца, правления не имели здесь никакого влияния.Единственное средство против нежелательных жильцов, которое было у правлений, – подать наних в суд на выселение. Таким образом, правления оказывались заложниками системырегистрации жильцов и практически не могли ограничить приток новых жильцов в дома.Правления пытались навести порядок в деле заселения, то же правление дома № 1/2 поБиржевому пер.
в октябре 1922 г. ставило жильцов в известность, что по обязательномупостановлению Губисполкома никто не имел права въехать в дом на постоянное жительство безразрешения правления. Временное проживание разрешалось не более двух недель, при этомжилец должен был дать расписку председателю правления Л.Ф. Молчановой в том, что гостиуедут.816Но несмотря на все усилия правлениям не всегда удавалось контролировать заселение домa. Виюне 1923 г. правление дома № 37 по 14 линии на заседании решало вопрос о привлечении куголовной ответственности за самовольный, без ведома и согласия правления, впуск в квартиру813Рабинович Н.
Могут ли квартирохозяева сдавать самостоятельно комнаты? // Жилищное дело. 1924. № 1. С. 2324.814В жилищной камере. // Жилищное дело. 1925. № 7. С. 20.815ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 1. Л. 6 об.816Там же. Л. 8.185посторонних жильцов. В том случае граждане действовали явным обманом: управдом долженбыл прописать в квартиру двух граждан, это было согласовано, но управдом поручил внестиновых жильцов в домовую книгу своей жене. Граждане предъявили для прописки 8 трудовыхкнижек (трудовые книжки тогда являлись основным удостоверением личности советскихграждан), жена управдома, не разобравшись в происходившем, внесла их в спискипроживающих, что было против всех норм.817 Обманом поселившихся жильцов предстоялоудалить из дома, а в случае их несогласия это было возможно только по постановлению суда.При этом грань между сдачей квартиры (комнаты) в наем, поднаем, то есть подселениежильца на свою площадь, что не запрещалось, а даже приветствовалось властью как«самоуплотнение» жильца, и замаскированной продажей жилья была очень тонка.
О торговлежилой площадью постоянно шла речь в городской прессе. В марте 1923 г. в «Красной газете»сообщалось, что объявления «продается мебель и квартира» открыто помещались в газетах.Чаще процедура такой продажи, разъясняла газета, происходила «по знакомству» иобставлялась весьма ловко. Продавец прописывал к себе покупателя под видом родственникаили просто жильца, 2-3 недели они проживали вместе (не обязательно фактически, но набумаге), потом хозяин выписывался и уезжал с деньгами. Новые жильцы вели себя тихо,квартплату вносили исправно. Когда домоуправление понимало, что квартира освободилась, ноживут в ней без ведома правления новые жильцы, оно не знало, как здесь поступить.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
