Диссертация (1146164), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Таким образом, в управлении домом участвовал широкий круг лиц.Общие собрания членов жилтовариществ не всегда проходили гладко и мирно, нередко наних происходили серьезные стычки между жильцами. Высказывались и фиксировались впротоколах мнения, отличные от общего или от мнения членов правлений. Иногда делодоходило до оскорблений. Почти в каждом жилтовариществе имелся свой скандалист,вносивший смуту в ход собраний.
Но члены жилтоварищества быстро находили управу натаких граждан и ставили их на место.На общем собрании по перевыборам членов правления дома № 4 по Тучковой набережнойлетом 1924 г., когда председателем был переизбран В.А. Кауше, жилец дома Соколов высказалособое мнение против Кауше, «за его неумение управлять домом, таковое он показал за времяего пребывания председателем дома в 1922 г.» В пылу дебатов Соколов назвал Каушесавинковцем.
Присутствующие отреагировали на это, в протоколе было записано: «Собраниевозмущено и ответило, что правительство 7 человек расстреляло, вряд ли оно оставило т.Кауше». Далее постановили: «Обратиться в Откомхоз с просьбой принять какие-нибудь мерыпротив т. Соколова, таковой не дает дому работать, перед лицом общего собрания бросает влицо всем жильцам, что все савинковцы, а первый – т.
Кауше. Просить Откомхоз о выдаче722ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3 Д. 1. Л. 38, 47.165копии протокола, о передаче таковой в суд за личные оскорбления, брошенные т. Кауше передлицом всего собрания».723Присутствующие на общих собраниях следили за тем, чтобы собрания проходили в деловойобстановке. Против нарушителей порядка принимались меры иногда уже на собрании, безобращения в суд. Так, в доме № 66 на Невском проспектe провинившегося лишали правапосещения нескольких собраний. Вообще, на собраниях этого жилтоварищества частовозникали склоки, иногда на почве национальной неприязни. На собрании в сентябре 1924 г.проживавший в доме Адамсон выступил против председателя М.С.
Ревзина, обвинив его в том,что он имеет хорошую квартиру, а недавно выселил рабочего. Ревзин заявил, что этопровокация, а Адамсон, защищающий якобы интересы рабочего, сам не рабочий, а подрядчик.Адамсон прервал его и закричал, что Ревзин – вор. Общее собрание постановило зафиксироватьоскорбление в протоколе, а нарушителя порядка лишило права посещения трех общихсобраний724. В протоколе собрания приведено оправдание Ревзина: рабочий был выселен, таккак необходимо было улучшить жилищные условия дворника Кирпичева, он – многосемейный.А рабочему предоставили две комнаты вместо его одной.725Подобные эксцессы среди членов домового сообщества и принятие против них мер на общихсобраниях вовсе не были присущи только жилтовариществам начала 1920-х годов.
В декабре1917 г. члены домового комитета дома № 37 по 14 линии обсуждали вопрос об оскорблениичленом комитета Долухановым (художник, один из основателей домового комитета) членакомитета и кооператива Флоровой, по поводу чего было принято решение довести это досведения общего собрания с выражением порицания. Но сразу же отменили решение о выносена общее собрание и постановили послать письмо от имени домового комитета оскорбившему собъявлением ему товарищеского бойкота.726 Как видно, в то время домовой коллектив болееполагался на силу воздействия общественного мнения.Общие собрания членов жилтовариществ справлялись с функциями органа самоуправления:решать насущные проблемы дома.
Хотя главной задачей общего собрания было избратьспособное работать правление.723ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 203. Л. 10об.ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 128. Л. 14-14 об.725Там же. Л. 16.726Там же. Д. 92. Л. 58.724166§ 2. Хозяйственная деятельность жилтовариществЖилтоварищества, в отличии от домовых комитетов бедноты, получили самостоятельностьв финансовых вопросах – устав предоставлял им право собирать квартплату с жильцов ираспоряжаться ею. В годы нэпа эксплуатация жилищного хозяйства возвращалась накоммерческую основу, от которой пытались отказаться большевики в последние годы военногокоммунизма. Плата за пользование жилыми помещениями была отменена декретом СНК 27января 1921 г.727 Она была введена вновь с 1 мая 1922 г.
декретом СНК «О плате за пользованиежилыми помещениями» от 23 апреля 1922 г.728 Но по обязательному постановлению исполкомаПетросовета «О реорганизации управления и порядка пользования недвижимым имуществом вПетрограде» от 21 декабря 1921 г. квартирная плата в городе вводилась уже с 1 декабря 1921 г.,а для рабочих и служащих – с 1 января 1922 г.729Хотя нормы оплаты жилой площади регулировались постановлениями Петроисполкома,раскладка квартплаты по квартирам была предоставлена правлениям жилтовариществ.Сложность раскладки квартирной платы заключалась в том, что квартплата в то времявзималась дифференцировано, в зависимости от категории плательщика – рабочие,зарегистрированные безработные, члены семей красноармейцев платили по низшей ставке, затограждане, занятые предпринимательством (нэпманы, торговцы), лица свободного труда (врачи,адвокаты, имеющие свою практику) должны были платить больше.
Для определениясоциального положения жильцов правления собирали с них справки о месте работы и доходах.Ставки квартплаты менялись по постановлениям Губисполкома в начале 1920-х гг. часто,доходы жильцов также менялись, правления должны были перерасчитывать квартплату. Крометого, существовало много спорных случаев и неучтённых в законах и положениях, по которымправления должны были принимать решения.Эволюцию законодательства по квартплате в Петрограде в начале 1920-х гг.
анализируетстатья в журнале «Вопросы коммунального хозяйства»: первоначально квартирная плата быланазначена очень низкой, она составляла буквально гроши. Но и её жильцы платить не хотели. В1922 г. квартплата дважды повышалась постановлениями Губисполкома (3 июня и 27 сентября),были допущены дополнительные раскладки на жильцов – иначе нельзя было проводить в домахремонт.
Декретом СНК 13 июня 1923 г. квартплата была привязана к расценкам за жилье 1914г., кроме того была произведена более подробная дифференциация оплаты по социальномупроисхождению жильца: лица свободных профессий платили в 5 раз больше, чем рабочие,торговцы – в 15 раз больше. Лишь в 1924 г. квартплата начинает учитывать удобства, которымирасполагал дом, предполагая изменение оплаты за наличие, отсутствие удобств. Правонасчитывать такие надбавки и скидки жильцам было предоставлено также правлениям727СУ РСФСР. 1921. № 6. Ст. 47.СУ РСФСР. 1922.
№ 30. Ст. 349.729Вестник Петросовета. 1921. 21 дек. № 70.728167жилтовариществ. В статье далее признавалось, что многочисленные льготы по квартплатезапутывали ее исчисление. А ведение расчетов в разных исчислениях («тройные записи») – вдензнаках, совзнаках и золотых рублях, делали ведение финансовой отчетности совершенноневозможной для большинства домоуправлений. Кроме того, были возможны злоупотребленияна потере курса рубля к золотому червонцу и отсутствии правильной отчетности.
Толькопереход к исчислению в золотых рублях с 11 марта 1924 г. позволил стабилизироватьфинансовое положение большинства жилтовариществ.730 Итак, нормы ставок квартирной платывызывали многочисленные затруднения в работе правлений жилтоварществ.Оплате по ставкам Петрогубисполкома подлежала только жилая площадь, исчисляемая понорме, которая составляла одну комнату на человека, одну комнату – на двоих детей. Научнымработникам предоставлялась дополнительная комната для занятий. Все излишки жилойплощади исчислялись по двойному тарифу.731В Петрограде начала 1920-х гг.
жилищный кризис выражен был ещё не так остро, здесь моглипозволить себе роскошь – такую жилую норму, писали в московском журнале.732 В Москве, не вмалой степени из-за переезда всех государственных учреждений со своими служащими, уженаступил жилищный кризис. Здесь норма жилой площади на человека была определенадекретом СНК в 16 кв.аршин (8 кв.
м).733 Разница в жилищных условиях между Москвой иПетроградом выражалась в таких цифрах: в 1923 г. на 1 жителя в Петрограде приходилось всреднем 28,8 кв. аршин жилой площади, а в Москве – только 13,5 кв. аршин.734 Реальноеобеспечение жилой площадью на человека в Москве было даже ниже, чем определенноенормой.Повышение ставок квартирной платы при дифференцированном подходе не всегдаспособствовало улучшению финансового положения дома. Жильцы, вынужденные платитьвысокие ставки, изощрялись по-разному, чтобы понизить квартплату.
Занимавшие большуюжилплощадь пускали к себе жильцов. Правление жилтоварищества дома № 66 по Невскомупроспекту признало, что после очередного повышения квартплаты в 1925 г. «жильцы сузились,уступили часть жилой площади жильцам, которые по социальному положению удешевлялирасценку квартир».735Жильцы, имевшие большие доходы, стремились понизить свои ставки оплаты, устраиваясь посовместительству, а то и фиктивно, на работу в учреждения и на предприятия. Тогда они моглипредставить в правления удостоверения о службе и платить, как служащие. Но обманутьправления удавалось не всегда – обычно они многое знали о жильцах. При появлении сомнений730Кузнецов Е. Эволюция законодательства о квартирной плате. // Вопросы коммунального хозяйства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
