Диссертация (1146164), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Такое облегчение процедуры было, несомненно на рукунеактивным или просто неопытным в таких делах жильцам, кто по каким-то причинамзаявление подавать не спешил, хотя имел все права на это.Кроме того, во второй устав петроградских жилтовариществ было внесено другоепринципиальное дополнение, касающееся правлений. Теперь жилищный отдел утверждалсостав правлений, и имел право, если состав правления его не устраивал или оно было выбранообщим собранием не в полном составе, ввести в правление до 1/3 членов по своему усмотрениюиз числа членов жилтоварищества. Несомненно, таких назначенных членов правленияпредполагалось выбирать по классовому принципу.644Красная газета. 1922. 11 июля.ЦГА ИПД.
Ф. 16. Оп. 1. Д. 486. Л. 70.646Там же. Д. 486. Л. 201.647Вестник Петросовета. 1922. 27 сент. № 77.645149Итак, единственную возможность изменить ситуацию в сфере жилья партийное и советскоеруководство города видело в установлении бдительного надзора Откомхоза и жилотделов зажилтовариществами.Хотя у коммунальных органов были другие механизмы воздействия на правления. ПриОткомхозе была создана Конфликтная комиссия, куда жильцы могли подавать жалобы нанеправильно назначенную квартплату и другие притеснения.
И она сразу же была заваленажалобами.648 Выселить жильца с жилплощади за злостную неуплату, за хищническоеотношение к жилью возможно было только по решению суда. Народные суды, как иКонфликтная комиссия, стояли на страже интересов «рабочего человека» и принимали решенияв его пользу.С выходом нового нормального устава жилтоварищества Откомхоз и районные жилотделыполучили возможность «прийти на помощь рабочему классу в борьбе с буржуазнымиправлениями домов».649 Для ослабления их позиций в правлениях решено было приступить кпланомерным перевыборам правлений. Зимой 1922–23 гг. была проведена кампания по«орабочиванию» правлений жилтовариществ: под руководством районных жилотделовпереизбирали правления, чтобы ввести в их состав «трудящихся». Кампания по перевыборамправлений широко освещались в городской прессе.
«Красная газета» (орган ПетроградскогоСовета) сообщала в конце 1922 г., что с 10 декабря начинаются перевыборы жилтовариществ, ив домах со смешанным населением предстоит борьба.650Кампания по перевыборам была хорошо организована и подготовлена.
План ее былразработан в Оргколлегии губкома партии совместно с ответственными руководителямиОткомхоза. По этому плану, при Откомхозе была создана Центральная «тройка» поперевыборам, которая руководила работой шести районных «троек». В состав районных«троек» входили представители райисполкомов, жилотделов, Губернского совета профсоюзов.«Тройки» составлялиплан работ по району, очередность проведения выборов пожилтовариществам.Для непосредственной работы на собраниях в жилтовариществах от райкомов РКП(б) быликомандированы 400 «партийных товарищей» – инструкторов.651 Инструкторы от районов(уполномоченные) получали «наряды» на перевыборы, которые они должны были провести, иотправлялись по «своим» адресам.
Протоколы о проведенных перевыборах инструкторыдолжны были послать в свою «тройку» по перевыборам, где они проверялись и утверждались,только после этого правление считалось выбранным.Инструкторов тщательно подготовили. Прежде всего их учили выступать на собраниях сречью о жилищной политике советского государства, инструктируя по заранее разработанным648Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 1. С. 37.ЦГА СПб.
Ф. 3183. Оп. 1. Д. 31. Л. 7 об.650Красная газета. 1922. 9 дек.651Петрогуботкомхоз в 1922 г. С. 81-82.649150тезисам. Однако инструкторов не хватало, некоторые их них недобросовестно относились ксвоим обязанностям: не посещали назначенных общих собраний по перевыборам, уезжали вотпуск, не предоставляли в «тройку» протоколов о перевыборах, отказывались от новыхнарядов.652Тем не менее, первая общегородская кампания по перевыборам правлений жилтовариществбыла проведена.
Откомхоз мог отчитаться за кампанию 1922 г.: «В итоге пролетарскиеэлементы при перевыборах оказались в количестве не менее 60–70 % общего количествапереизбранных членов правлений».653 Перевыборы правлений зимы 1922–23 гг., таким образом,проходили, по официальным отчетам, успешно в смысле «орабочивания».654 В январе 1923 г. впрессе были подведены итоги первой кампании по перевыборам в жилтовариществах.Перевыборы, против ожидания властей, проходили успешно в смысле орабочивания правлений.Были получены нужные результаты, рапортовали газеты, – в правления выбирались рабочие.При этом Откомхозу почти не пришлось прибегать к крайней мере – назначению своихпредставителей в правления. На 4,5 тысячи переизбранных правлений Откомхозом былиназначены не более 10 правлений.655 Таким образом, официально признавалось, чтовмешательство жилотделов в результаты выборов правлений жилтовариществ происходилоредко.Перевыборы правлений для введения в них членов пролетарского происхожденияпродолжали оставаться важными для петроградских властей весь период существованияжилтовариществ.
Перевыборы повторялись в 1922, 1923, 1924 гг., речь о них постоянно шла вгородской и профессиональной прессе. Эти ежегодные перевыборы правлений жилтовариществбыли превращены Советской властью в громкую кампанию, направленную на то, чтобыдобиться выбора в правления социально близких ей членов – рабочих и служащих. «Краснаягазета» в феврале 1924 г. сообщала, что начались перевыборы домоуправлений – 2/3 ихнеобходимо переизбрать.656 «Петроградская правда» в тот же месяц ещё более откровенна:перевыборы – организованная кампания по овладению рабочими жильем.657Особенно активно в этой кампании выступал журнал «Жилищное дело», издававшийся вПетрограде с 1924 г.
Он являлся органом Петроградского Жилищного союза (или Союзажилищныхтовариществ)жилтовариществаи–помогатьобщественнойиморганизации,консультациями,призваннойденежнымиссудами,объединитьпродажейстройматериалов. Создан он был в январе 1922 г. группой членов правлений жилтовариществ сцелью добровольного объединения жилтовариществ, то есть инициатива образования такогосоюза шла действительно снизу. Но в Откомхозе было решено, что объединение652ЦГА СПб. Ф 3201. Оп. 1. Д. 336.
ЛЛ. 2, 3, 4, 6.Петрогуботкомхоз в 1922 г. С. 82.654Красная газета. 1923. 21 января.655Красная газета. 1923. 21 января.656Красная газета. 1924. 7 февр.657Петроградская правда. 1924. 27 февр.653151жилтовариществ необходимо взять в свои руки, сделать Жилсоюз проводником «классовоправильной» жилищной политики. Что и было сделано вскоре. Откомхоз отчитывался передПетрогубисполкомом в июне 1922 г.: «В настоящее время Петроградский Союз жилищныхтовариществ сформирован, находится под наблюдением и руководством Откомхоза, которыйделегировал представителя в правление».658 Но этого вскоре показалось недостаточно, в органахуправления коммунальным хозяйством снова решили, что «в правление и совет вошлиисключительно лица, классовая принадлежность которых не давали возможности вверить имруководство жилищной кооперацией, тесно связанной с общей жилищной политикой советскойвласти».659 Постановлением Губисполкома от 23 июля 1923 г.
правление, ревизионная комиссияи совет Жилсоюза были распущены и работа по управлению Жилсоюзом была возложена набюро в составе представителей исполкома, Откомхоза, Губпросвета, жилищной комиссиисекции коммунального хозяйства Ленсовета.660 Таким образом, Жилсоюз был окончательно взятпод контроль Советской власти.ВдальнейшемЖилсоюзразвилсвоюдеятельность.Вчастности,онснабжалжилтоварищества строительными материалами и предоставлял им кредиты на ремонт истроительство.
Правда, дешевизна этих кредитов и материалов ставилась нередко под вопрос впрессе. Вступление жилтовариществ в Жилсоюз и покупка ими здесь стройматериаловприветствовались также как победа над частным рынком строительных товаров. По данным наначало 1925 г., в членах Жилсоюза состояло 44 % всех жилтовариществ Ленинграда, причем,процент их в «буржуазном» Центральном Городском районе был наиболее высоким – 56 %, а врабочем Володарском районе был низок – 33 %.661 Как видно, в Центральном районе членыжилтовариществ проявляли большую активность, чем в рабочих.В 1924 г.
партийно-советские власти Петрограда (Ленинграда) по-прежнему считали, чтодолжны прийти на помощь рабочему классу в борьбе с буржуазными правлениями домов.Кампания по перевыборам началась с 15 февраля 1924 г. по постановлению Оргколлегиигубкома от 25 января.662 Перед началом кампании такая инструкция под грифом «секретно»была направлена в Откомхоз в феврале 1924 г. от председателя Центральной «тройки» поперевыборам Зайцева: необходимо было поделить правления на 2 группы: 1 – показали себя нехозяйственными, 2 – показали себя хозяйственными. По 1 группе – необходимо посылатьинспекторов на перевыборы.
По 2 группе – посылать инспекторов, только если нужно напредмет поднятия авторитетности рабочего населения дома. К этому председатель Центральной«тройки» добавлял, что направляемых на перевыборы товарищей необходимо строгоинструктировать. А также нужно провести в домах дополнительно собрания коммунистов658ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д.
31. Л. 4 об, 5.Жилищный справочник. 1925. / Под ред. Угольникова М.И. – Л., 1925. С. 381-382.660Там же. С. 382.661ЦГА ИПД. Ф. 16. Оп. 1. Д. 565. Л. 86-87.662ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 6. Л. 67.659152дома.663 Из этой инструкции можно заключить, что у руководителей перевыборов появилосьпонимание того, что важен не только «правильный» состав правлений, но необходимо также,чтобы эти правления были работоспособными, успешно вели домовое хозяйство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
