Диссертация (1146164), страница 43
Текст из файла (страница 43)
указывалось, что в первые месяцы года необходимостьизвлечь быстрее доход из арендных статей (сдача недвижимости в аренду) отодвинула назадний план руководство деятельностью жилищных товариществ. Только к концу годапоявилась «возможность к контролю над жилищными товариществами», когда обнаружилось«засилье буржуазных элементов» в правлениях.633 В Откомхозе вынуждены были признатьпассивность рабочего класса в этом новом важном деле: «К стыду рабочих надо отметить, чтоони и сами проявили полную индифферентность к своей судьбе, что особенно бросается в глазане только при формировании первых ячеек жилищной кооперации, но и в том, как ониотказывались от всякой кооперации, с легким сердцем вынося на общих собранияхпостановления о своем согласии передать дом бывшему его собственнику в пожизненноевладение, благодаря чему в первое же полугодие 1922 года рабочие посадили себе на шею до2100 таких хозяйчиков».634 Очевидно, большинству жильцов домов было безразлично, комупринадлежит их дом, о проведении «классовой линии» в жилищной сфере они не заботились –631Там же.
Д. 203. Л. 11.Жилищное дело. 1924. № 3. С. 29.633ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 33. Л. 8.634Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 81.632146лишь бы дом содержался в порядке. Брать на себя заботы по управлению домом рабочиежеланием не горели.Такую ситуацию большевики восприняли как угрозу: правления жилтовариществ оказались вруках «классовых врагов», «новых буржуев и бывших интеллигентов». Вопрос для партийносоветских властей города был принципиальный: фонд муниципального жилья долженобслуживать пролетарское население, а этого не добиться, если домами управляют«непролетарские элементы». Их преобладание в правлениях могло уничтожить результатыпредыдущих усилий властей по обеспечению жильем неимущего, трудящегося населения, ведьжилтоварищества имели право распределять жилплощадь в своих домах. Действительно, членыправления предпочитали селить в доме, во-первых, социально близких себе жильцов, а вовторых – наиболее платежеспособных, поскольку квартплата в годы нэпа исчислялась поклассовому принципу: рабочие платили меньше, а нэпманы, лица свободных профессий (врачи,адвокаты) платили по максимальным ставкам.
Естественно, у первых правлений возниклостремление «вытеснить» из дома неплатежеспособных жильцов. По логике большевиков,взаимоотношения в жилтовариществах приобрели характер классовых противоречий (вреальной жизни отношения между жильцами были гораздо сложнее).В прессе шли постоянные обвинения «старых» правленцев жилтовариществ во всех грехах:нерадивом отношении к дому, непроведении ремонта, притеснении рабочего элементанеправильными раскладками квартплаты, стремлении вытеснить рабочих в худшие помещения(сырые подвалы, задние флигели).635 Часто выходили публикации о тяжком положении рабочихв домах, где управляли нэпманы, которые притесняли рабочих неправильными, тяжелымираскладками квартплаты – «сплошной вопль о прижиме пролетарского элемента».636Одновременно приводились противоположные положительные примеры о том, как хорошорабочие правления заботятся о домах, проводят ремонт и проявляют дополнительнуюактивность, например, устраивают на месте свалок скверы и детские площадки.637 Такиесообщения должны были убедить самих рабочих, что они являются лучшими хозяевами своихдомов.Конечно, это не соответствовало реальному положению в петроградских домах, существовалитакже примеры полнейшей бесхозяйственности правлений с рабочим и коммунистическимсоставом, но они не попадали в печать.
Тем не менее, о них было известно, сведения о такихслучаях сохранились среди секретных документов Откомхоза. Пример 1923 г.: большой дом снаселением 200 человек, в основном пролетарии, 8 коммунистов, двое из них в правлениижилтоварищества. Но коммунисты в правлении не смогли наладить отношения с жильцами,отношения между жильцами и правлением обострены ввиду полной бездеятельности и«сутяжничества» последнего. Деньги тратились на посторонние выдачи и расходы, а635Жилищное дело.
1924. № 6-7. С. 52.Коммунальный работник. 1923. № 1. С. 26.637Жилищное дело. 1924. № 2. С. 3, 24; Красная газета. 1924. 15 февр. Утр. вып.636147председатель правления – коммунист часто бывал пьян. О таком положении докладывал вОткомхоз инспектор, направленный в дом для проверки. Инспектор считал, что правлениюдома требуется поддержка Откомхоза, и советовал провести перевыборы правления.638Работа жилтовариществ и их правлений находилась на контроле жилищных отделов, вкоторых был создан Стол жилищных товариществ для руководства ими.
Чтобы в районномжилотделе знали о происходящем в жилтовариществах, они должны были, по уставу, посылатьтуда сообщения о созыве общих собраний, а также отчеты о проведенных выборах с указаниемсостава правления. Отчеты о своей хозяйственной деятельности должны были посылать вжилотделы уже члены домовых комитетов бедноты. Процедура предоставления отчета вжилотдел была хорошо знакома членам жилтовариществ, ибо многие из которых работалитакже в домкомбедах.639 Но не все жилтоварищества это делали, иногда в жилотделе не знали осуществовании жилтоварищества, поскольку ничего не получали от него. Среди претензийнового правления жилтоварищества дома № 66 на Невском проспекте к старому правлениюбыло и то, что оно не передавало их акты в Откомхоз, и там не знали, что делается в доме.640 В1923г.Откомхозеконстатировали,чтоежедневновыявляются2-5домов,незарегистрированных в жилотделе.
В них стали назначать общие собрания жильцов для выборовправлений жилтовариществ. На собрания направляли инспекторов.641 Проинструктированныеинспекторы жилищных отделов, снабженные особыми мандатами, проверяли работу правленийжилтовариществ и должны были оказывать им помощь. Но, как выяснилось из выступленийчленов правлений на городской конференции правлений жилтовариществ в мае 1924 г. (причемэто происходило на конференции Центрального района, и выступления с мест там были самыекритичные), инспекторов Откомхоза жилтоварищества видели только на перевыборах, большеОткомхоз для жилтовариществ ничего не делал.642 Штат инспекторов Откомхоза был мал: в1923 г. в него входили старший инспектор, 5 особых инспекторов и 5 районных инспекторов,при этом в периоды перевыборов районные инспекторы перебрасывались на ударную работу поперевыборам.643 Поэтому большой помощи оказать жилтовариществам инспекторы не могли.Руководители коммунального хозяйства к середине 1922 г.
осознали и другое: у них не былореальных рычагов для воздействия на состав правлений. В нормальном уставе устанавливалосьтолько, что в районный жилотдел необходимо сообщить время и место общего собрания, ажилотдел мог командировать своего представителя для присутствия на нем. Чтобы решающимобразом влиять на состав правлений – этого было недостаточно.
Хотя в уставе и имелся запретна участие в работе жилтовариществ «лишенцев», но у Советской власти оказалось гораздобольше врагов: теперь это были представители «новой» буржуазии и лица свободных638ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 2. ЛЛ. 173, 173 об.ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 92. Л. 116 об.640Там же. Д. 128. Л. 11.641ЦГА СПб. Ф. 3201. Оп. 1. Д. 336. Л.
13 об.642ЦГА СПб. Ф. 3201. Оп. 1. Д. 400. Л. 43.643Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 101.639148профессий – обычно интеллигенция, особенно «вредный элемент». Подозрительными казалисьи лица без определенных занятий, которые официально нигде не работали. В общем, все этиэлементы, по логике руководства Откомхоза, представляли опасность, и их необходимо былоудалить из правлений.Из Откомхоза тревога по поводу засилья непролетарских элементов в правленияхжилтовариществ и невозможности соблюсти «классовую линию» в жилищной сфере былапередана выше, в руководящие органы партийной и советской власти города.
Докладывая оположении в коммунальном хозяйстве на заседании Петроградского Совета в июле 1922 г.,заведующий Откомхозом Н.И. Иванов сказал, что в Подотделе недвижимых имуществ делаобстоят «не совсем ладно», поскольку «рабочие не принимают участия в выборах, в правленияхжилтовариществ заправляют интеллигенты и торговцы».644Необходимость реорганизации жилтовариществ постоянно поднималась на заседаниях бюрогубкома летом 1922 г., речь велась о выработке плана кампании по реорганизации.645Выступавший на бюро губкома Н.И. Иванов 24 августа 1922 г.
говорил о необходимостипересмотреть устав жилтовариществ с тем, чтобы усилить преимущества рабочих и уменьшитьправа буржуазии в правлениях. Было принято решение о создании комиссии в Откомхозе дляпересмотра устава, проект его необходимо было представить на утверждение бюро губкома.646Устав жилтовариществ был доработан, утвержден губкомом, принят Петроисполкомом,второй вариант устава был опубликован 27 сентября 1922 г.647 В него было внесено такоеизменение: членом жилтоварищества мог стать каждый действительно проживающий в домегражданин, достигший 18-летнего возраста, неограниченный в своих гражданских иполитических правах. Исчезла необходимость подавать заявление о вступлении, каждыйпроживающий автоматически считался членом жилтоварищества, мог приходить на общиесобрания и заявлять о своих правах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
