Диссертация (1146164), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Тем самым старался привлечь кустарей в свой дом – платилиони всё же больше, чем рабочие, тем самым повышалась доходность дома. Таким образом,делал вывод инспектор, Артамонов считался с законами постольку поскольку и проводилантирабочую политику. В целом, управление дома сосредоточено в руках бывшегодомовладельца Артамонова – человека, безусловно грамотного, обладавшего влиянием на704Жилищное дело.
1925. № 6. С. 43.Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 81.706Жилищное дело. 1925. № 6. С. 42.707ЦГА СПб. Ф. 3201. Оп. 2. Д. 40. Л. 89.708ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 16. Л. 8.709Там же. Д. 8. Л. 25.710Obertreis Ju. Op. cit. S. 163.705162жильцов, которые относились к нему на основании прежних взаимоотношений квартирантов идомовладельцев. Такое положение нетерпимо, состав правления необходимо «орабочить», –сделал заключение инспектор жилотдела.711При этом органы власти понимали необходимость сохранения жилтовариществ как формыуправления и содержания жилого фонда, поскольку больше некому было этим заниматься.712Альтернативой было возвращение недвижимости в частное владение, но это было ещё менееподходящее для Советской власти решение.
В первые годы нэпа проводилась такжедемуниципализация жилых домов в городах, то есть возвращение их бывшим владельцам. Ноона затрагивала небольшие строения, обычно это деревянные дома, дворовые флигели; спискидомов для демуниципализации составляли коммунальные отделы, утверждали исполкомы.713 ВПетрограде дома возвращались не в частную собственность, а отдавались бывшим хозяевам впожизненное владение, в середине 1923 г. в городе было 2 477 домов отдано в пожизненноепользование.714 Но уже в 1923 г. эта процедура была прекращена (поскольку такой типвладения не был установлен в Гражданском кодексе), дома стали сдавать в долгосрочнуюаренду, обычно на 12 лет.715Несмотря на серьёзные усилия властей и мощную пропагандистскую обработку населения,жилтоварищества сохранили демократический характер выбора своего руководящего звена.Простые горожане, объединившиеся в жилтоварищества, не соглашались с навязываемыми имчленами правления.Правление занималось решением вопросов управления и заведования домами, являлосьисполнительным органом жилтоварищества.
Оно подчинялось общему собранию жильцов.Общее собрание членов жилтоварищества являлось высшим органом управления. Очередныеобщие собрания должны были проводиться один раз в год, не позднее 15 января, для отчетаправления и ревизионной комиссии и для перевыборов их. Чрезвычайные собрания созывалисьправлением по мере надобности, по требованию ревизионной комиссии или по заявлению 1/10членов жилтоварищества. Время и место общих собраний надо было сообщать в районныйжилищный отдел, который мог командировать своего представителя для присутствия насобрании, так стояло в уставе жилтовариществ.716В жилтовариществах 1921-25 гг. общие собрания проводились часто.
Жилтоварищество дома№ 1/2 по Биржевому переулку успело провести во II половине 1922 г. после своего образования4 общих собрания. В I половине 1923 г. в этом жилтовариществе было проведено пятьсобраний. Вероятно, что во II половине этого года также состоялись общие собрания,протоколы которых до нас не дошли. Протокол собрания за декабрь 1925 г. имел номер 7, но в711ЦГА СПб. Ф. 3201. Оп.
2. Д. 40. ЛЛ. 182-182 об.Коммунальный работник. (Москва). 1923. № 2 (86). С. 26.713См. подробнее: Меерович М. Указ. соч. С. 65.714Красная газета. 1923. 2 августа. Веч. вып.715Красная газета. 1924. 22 апреля. Веч. вып.716Нормальный устав жилищного товарищества. // Вестник Петросовета. 1921. 31 дек.712163апрелетогогодасостоялосьэкстренноесобрание(решавшеевопросопередачеосвободившейся в доме квартиры, на которую было 4 претендента), не имевшее номера.717 Вжилтовариществе дома № 4 по Тучковой набережной в 1923 г. состоялось 4 общих собрания, в1925 г.
– пять.Таким образом, общие собрания проходили в жилтовариществах минимум раз в квартал,иногда даже два раза. Несомненно, частота проведенных собраний говорит о большомколичестве сложных неотложных вопросов, которые выносились на решение собранияжильцов.Посещаемость общих собраний была такова: в среднем от дома с населением около 200человек на собрание приходили 30-40 жильцов, в лучшем случае – 60.
Большую активностьпроявили жильцы дома № 4 по Тучковой набережной, явившись на собрание по перевыборам вмае 1924 г. в количестве 30 человек из 70 жильцов.718 Но на собраниях присутствовалипредставители всех квартир (это подтверждают списки присутствующих, которые велись насобраниях), поэтому жильцы всех квартир были информированы о происходившем насобраниях. При добровольности посещения собраний следует признать такие цифрыпоказателем хорошей активности жильцов.По уставу жилтовариществ, общее собрание считалось законным при присутствии на немполовины всех членов, повторное собрание считалось законным уже при любом количествесобравшихся.
Но жилтоварищества не следовали буквально этому правилу, видимо, понимая,что половину жильцов созвать на собрание – нереально. Правления не злоупотребляливременем пришедших на первое собрание жильцов, зная, что на повторное многие из них ужене придут. Редко в жилтовариществах собрания переносились из-за отсутствия кворума ипроводилось вторичное собрание. Так, в марте 1925 г.
в доме № 118 по Садовой улице принялирешение об отмене собрания по перевыборам ввиду малого числа собравшихся – 8 человек.Такое решение было принято в связи с присутствием представителя Откомхоза. В обычноевремя собрания проходили здесь при наличии 11, даже 7 человек.719В доме № 37 по 14 линии Васильевского острова в феврале 1922 г. вопрос о легитимности ихсобрания в связи с неявкой большинства жильцов был поставлен на голосование. Собраниебыло объявлено законным и продолжалось, так как за это проголосовали 15 человек, противбыли 8, а остальные воздержались.720 Очень практично поступало правление дома № 31/33 по14 линии В.О.: назначая день и час общего собрания, оно на случай его малочисленности сразуже назначало повторное собрание на час позже, которое следовало считать окончательным,независимо от количества собравшихся.721717ЦГА СПб.
Ф. 7965. Оп. 3. Д. 1. Л. 105.ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 203. Л. 9.719ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 201. Л. 15об., 17, 5.720ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 93. Л. 31.721ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3 Д. 94. Л. 11.718164Основные вопросы, которые решались общим собранием членов жилтоварищества, былитакие: выборы правления и ревизионной комиссии; заслушивание отчета правления за годпроделанной работы и перевыборы правления; решение о проведении дополнительных сборов сжильцов, повышение квартплаты; утверждение плана проведения ремонтных работ, то есть –больших трат; утверждение на должность управдома, разрешение нанять или уволитьслужащих дома (дворников), утверждение вознаграждения служащим и членам правления;некоторые другие срочно возникшие проблемы (принятие мер против неплательщиков,передача освободившейся жилой площади в спорных случаях).
Решение большинства этихвопросов возлагалось на общие собрания уставом жилтовариществ. Но на практике функциисобраний жильцов значительно расширялись самими жилтовариществами. Иногда в повесткудня общих собраний включались пункты, касающиеся взаимоотношений между жильцамидома, собрание тем самым приобретало функции морального судьи, выносившего порицания ипредупреждавшего о последующих мерах наказания. Собраниям приходилось обсуждатьвопросы о драках между жильцами дома, о наносимых ими друг другу оскорблениях.
Такаяпрактика была обычной в жилтовариществе дома № 1/2 по Биржевому переулку: на собраниивыносили порицание по случаю пьянства и драки в квартире, виновных предупреждали, чтопри повторении будет поднят вопрос о выселении их из дома.722Схожесть вопросов, решаемыхна общихсобраниях и на заседанияхправленийжилтовариществ, указывает на то, что наиболее важные, спорные проблемы выносились наобщее решение жильцов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
