Диссертация (1146164), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Ф.7 965. Оп. 3. Д. 93. ЛЛ. 55, 64 об, 121.Кумпман М. Вывернулись. // Жилищное дело. 1925. № 8-9. С. 39.859ЦГА СПб. Ф. 3201. Оп. 2. Д. 40. Л. 103.860Там же. Д. 40. Л. 136.858195Жилтоварищества I половины 1920-х гг. существовали в сложных условиях: экономическаяситуация в стране была неустойчивой, партийно-советская власть не могла решить, с какойстепенью строгости нужно осуществлять контроль над ними и какую свободу им можнопредоставить. Откомхоз, исполняя партийные директивы, должен был проводить «классовуюлинию» в жилтовариществах, сделать сами жилтоварищества проводниками политики партиипрежде всего путем регулирования социально-политического состава выборных правлений.Попытки Откомхоза ввести в правления жилтовариществ социально подходящих кандидатовявлялись вмешательством в работу жилтовариществ, поскольку способности таких кандидатовк управлению домом не принимались во внимание.
В итоге вмешательство имело небольшойэффект, в том смысле, что перевыборы проходили формально, в правления выбирались те жесамые люди, которым доверяли жильцы. Инспекторы Откомхоза покидали общие собрания, вжилтовариществах продолжалась своя жизнь, наполненная не классовой борьбой, а борьбой сфинансовым кризисом.
Представленные в прессе драматические картины перевыборов,изображающие острую классовую борьбу,861 являлись более исполнением политического заказа,чем отражением подлинного положения вещей.Жилтоварищества Петрограда I половины 1920-х гг. работали на основе нормативного устава,изданного Петрогубисполкомом. Этот устав предоставлял товариществу как коллективномуарендатору жилья обширные права, при этом налагал также многочисленные обязанности,каких не имели арендаторы жилья до прихода к власти большевиков. Но право владениянедвижимостью оставалось за Петроисполкомом.
Жилтоварищества находились в стесненныхфинансовых условиях, практически не получая помощи, должны были собственными усилиямивыбираться из финансовых затруднений. Эти затруднения возникали из-за определяемыхПетроисполкомом норм квартплаты, ориентированных на классовый принцип. Откомхоз считалсебя обязанным следить за выполнением условий договора и проверять жилтоварищества, длячего и необходимо было посылать туда протоколы собраний жилтовариществ.Но в этих заданных Советской властью границах жилтоварищества имели большую свободудействий. Правления жилтовариществ избирались, жилтоварищества обладали финансовойнезависимостью, были вправе сами разрешать вопросы внутреннего распорядка, распределятьжилую площадь.Изученные в диссертации жилтоварищества относились к числу активно работающих.
Этосвязано с наличием в них лидеров, способных организовать работу. Таким образом,жилтоварищества, созданные активными жильцами, являлись эффективной формой управленияжильем.Несомненно, не все жилтоварищества были успешны в своей деятельности. Жилтовариществодома № 66 по Невскому проспекту было активным, но назвать успешной его работу нельзя –если дом отключали от электричества и воды за неуплату, а правление было не в состоянии861Петроградская правда. 1922.
17 февраля и 20 февраля; На домовых собрания: вылазка буржуазного элемента. //Жилищное дело. 1924. № 5. С. 48.196расплатиться со своими кредитами. Эти неудачи при ведении дел следует связать с тем, что всостав правления входили члены именно пролетарского происхождения, угодные Советскойвласти, но при этом не имевшие опыта управления большим домовладением. Но членыправления учились на своих ошибках, не опускали руки. В декабре 1924 г. один из давнихчленов правления З.З.
Махлин выразил желание поступить за свой счет на курсы управдомов.862В 1924 г. в центре оформилась идея о переводе жилтовариществ всей страны на единыйкооперативный устав. Декрет ВЦИК и СНК СССР «О жилищной кооперации» от 19 августа1924 г. содержал устав жилищно-арендных кооперативных товариществ (Жактов).863 Теперьустав исходил от центрального правительства, был обязателен для всей страны. «Длительнаяборьба за овладение жилищем получит своё завершение в жилищной кооперации»,–провозглашалось в «Жилищном деле» по случаю публикации устава.864Разницу между жилтовариществом и Жактом объясняют Т.М.
Говоренкова и Д.А. Савин. Ониуказывают на недостатки жилтовариществ: недостаточная материальная обеспеченность,зависимость от подотделов недвижимых имуществ (жилотделов), краткосрочность аренды, анад Жактами контроль жилотделов постепенно ослабевал и вне пределов договора с ним Жактыбыли самостоятельны в своей деятельности.865Жакты объявлялись свободными от опеки жилотделов, им уже не подчинялись, становилисьсамостоятельными хозяйственными и юридическими лицами. Кооперативы становилисьполноправными арендаторами жилого дома у жилищного отдела, они платили арендную плату,как и все арендаторы. В 1925 г.
у Петроградских властей также возникла мысль перевестижилтоварищества в центре города, в частности, на Невском проспекте, на платную аренду.Когда летом 1925 г. у жилтоварищества дома № 66 на Невском истек срок договора об аренде, ипредседатель правления выяснял в жилотделе вопрос о продлении договора, то ему былосообщено, что вскоре с доходных домов по Невскому будет взиматься арендная плата. А поповоду образования Жактов вопрос тогда был ещё неясен, его предстояло выяснить.866Преимущества кооперативного устава официально объяснялись тем, что за счет паевыхвзносов, которые вносили члены при вступлении в кооператив, у него есть материальныерезервы, а от этого – преимущества, которые, например, облегчали им получение кредитов вКоммунальном банке.
Но, как замечено в «Жилищном деле», фактически средства, которыежилтоварищество до того уже вкладывало в ремонт «своего» дома, носят характер паевогокапитала.867Жакты были гораздо более выгодной формой для Отдела коммунального хозяйства,поскольку приносили немалые доходы в казну города, не требуя никаких расходов.862ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 127. Л. 20 об.СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60.864Филиппов Н.
Союз жилищных товариществ и его задачи. // Жилищное дело. 1924. № 1. С. 12.865Говоренкова Т.М., Савин Д.А. Указ.соч. С. 96-100.866ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 127. Л. 38.867Декрет о жилищной кооперации. // Жилищное дело. 1924. № 4. С. 1.863197Подтверждение таким ожиданиям находим в документах Откомхоза. В мае 1925 г. состоялосьсовещание по составлению ориентировочной сметы Откомхоза на 1925-26 гг.
Когда зашла речьо жилищном хозяйстве, то в протоколе было отмечено, что переход на жилищно-арендныекооперативные начала ещё не состоялся, и невозможно предугадать, какие он даст результаты вфинансовом плане. Поэтому рассчитывать при составлении сметы на миллионные поступленияотсюда – более чем рискованно.868 Хоть это и являлось предупреждением, но оно показывает,что от жилищной кооперации ожидали доходов. Косвенно это также указывает, чтожилтоварищества в 1925 г.
не спешили переходить на кооперативный устав.Для самих членов Жакта эта новая форма стала более обременительной: кроме паевыхчленских взносов при вступлении они должны были по-прежнему платить налоги за дом,проводить в нем ремонт, то есть, платя за аренду, нести все обязанности домовладельцев.БольшаянезависимостьцелесообразностиЖактовпереходанабылакупленакооперативныйимиуставнемалойценой.возникалиуСомнениясамихвчленовжилтовариществ.869Неудивительно, что жилтоварищества не спешили переходить на кооперативный устав.Поэтому в 1925 г. Ленинградскими властями была организована новая кампания – по переводужилтовариществ на кооперативный устав.
Было издано обязательное постановление о переходежилтовариществ на устав жилищно-арендного кооперативного товарищества, которыйустанавливал последний срок существования прежнего устава жилтовариществ – 15 декабря1925 г.870 Для этого снова организовывались районные и центральные «тройки», куда правленияжилтовариществ должны были направлять заявления об организации жилищно-кооперативныхтовариществ.871ПоэтомусовершенносправедливозамечаниеН.Гречук,чточленовжилтовариществ директивно кооперировали.872Партийно-советская власть поняла, насколько хлопотно руководить и следить за большимколичеством жилтовариществ, поэтому решила предоставить им достаточную свободу,увеличив при этом экономическую ответственность за их действия. Одновременно, это былопризнанием способности большинства коллективов жильцов самостоятельно заботиться ожилом фонде.Объединения жильцов в жилтоварищества, а позже – в Жакты стали формой самоуправленияграждан, принявших на себя восстановление своего жилья.
Это было ответной реакциейгорожан на царящие вокруг разруху и хаос, выражением их желания вернуться к нормальномупорядку жизни. Представляется, что история жилищной кооперации периода нэпа являет собойпример способности граждан к объединению для решения стоящих перед ними задач, вопрекинеблагоприятным условиям и осуществляемому на них давлению со стороны власти.868ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
