Диссертация (1146164), страница 26
Текст из файла (страница 26)
насчитывает уже 12,3 % таких квартир.357На состояние водопровода отрицательно влияло также то, что центр города с 1917 г., всоответствии с политикой большевиков по предоставлению жилья гражданам пролетарскогопроисхождения, заселялся жителями – выходцами с окраин, демобилизованными, которые неимели никакого представления о водопроводе и канализации и не стремились поддерживать ихв порядке. Система выселений, переселений, уплотнений вызвала текучесть жителей домов, ихнеуверенность в длительном пользовании жильем, что, наряду с бесплатностью коммунальныхуслуг и жилья, не способствовало бережному отношению жителей к домам и их оборудованию.Исправить это положение, чинить водопроводную систему в годы военного коммунизма небыло ни средств, ни технических возможностей.
При сложности проведения ремонтных работ в353Статистический сборник. 1922 г. С. 218; Френкель. Указ. соч. С. 102.Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции: Санитарные условия и коммунальное благоустройство. –Пг., 1923. С.
62.355Очерки истории Ленинграда: Т.4. С. 488.356Френкель З.Г. Указ. соч. С. 62.35489то время, износ оборудования водопровода усилился. Распределение необходимых для ремонтаматериалов взяло в свои руки государство. Для получения материалов нужно было обращатьсяв Москву в ВСНХ, в разные главки. Получить их удавалось не всегда, поэтому приходилосьдоставать их своими средствами, затрачивая на это много времени, посылая работников вкомандировки.358 Российская промышленность практически не выпускала необходимыхприборов и устройств для водопровода, до 1917 г.
полагались в основном на закупки уиностранных производителей. Когда в Советской России появилась потребность в импортепромышленных товаров, то возникло также препятствие в виде экономической блокадыевропейских стран.К 1921 г. водопровод, который в прежнее время был одним из основных источников доходагородского бюджета, оказался обескровленным. Годы военного коммунизма пагубным образомотразились на состоянии водопровода Петрограда, что проявилось прежде всего внеэффективнойпредприятиюработеудалосьпредприятия,обеспечитьрезкомснабжениеростеводопотерь.городаводой,Большиминесмотряусилияминасамыенеблагоприятные условия.
Положение рабочих было тяжёлым, что констатирует документ 1919г.: «Опытные и знающие работники, обессиленные долголетним тяжелым трудом инедоеданием последнего времени, или уходили на покой или не вносили в дело, вследствиеслабости сил, должной энергии». Продовольственный кризис и эпидемиологическиезаболевания, – стояло в документе дальше, – приводили к сокращению числа рабочих, потомучто они уходили на другие предприятия. Сокращение рабочих происходило также из-запостоянных призывов в армию – на работе оставались только рабочие непризывного возраста ипотерявшие трудоспособность. С биржи труда было невозможно получить работников.Рабочим приходилось выполнять сверхурочные работы, но по названным выше причинам трудих был непроизводителен.359С введением нэпа появилась надежда на улучшение ситуации в водопроводном хозяйстве.Водопровод,какиостальныепредприятиякоммунальногохозяйства,перешёлнасамоокупаемость.
У водопровода не было стартового капитала, ему пришлось пережитьтрудный период безденежья, когда не было средств даже на выплату зарплаты рабочим ислужащим, не говоря уже о том, чтобы проводить ремонтные работы или даже простоподдерживать очистку воды на должном уровне. Водопровод должен был закупать топливо иматериалы для ремонта, оплачивать потреблённую электроэнергию, а цены на всё постоянноросли. Водопровод мог только просить денег у Откомхоза, который, в свою очередь, тожедолжен был доставать средства в Москве.
На заседании коллегии Откомхоза 2 марта 1922 г.руководитель водопровода Г.В. Попов запрашивал средства на закупку материалов, коллегия357Всесоюзная городская перепись 1923 г. Итоги переписи владений, строений и квартир в поселках городскоготипа. Вып. 3: Квартиры. – М., 1926. С. 216.358ЦГИА СПб. Ф. 574. Оп. 1. Д. 276. Л. 114.359ЦГИА СПб. Ф. 574. Оп. 1. Д. 276. ЛЛ. 128, 131.90постановила отпустить 1,507 млн. руб.360 Получал водопровод значительно меньше требуемыхсумм.Водопровод при возвращении платности за воду должен был строго следовать классовомупринципу Советской власти в отношении потребителей коммунальных услуг.
Предприятие немогло назначать тарифы на воду по своему усмотрению, они определялись постановлениямиПетрогубисполкома. Такой же порядок существовал до революции: Городская Дума, в ведениикоторой находилось предприятие, назначала цены на воду для потребителей своимипостановлениями. Платность за воду в Петрограде была возвращена по обязательномупостановлению Петрогубисполкома с 1 декабря 1921 г.361 Плата была назначена в 35 руб. закаждое ведро, учтенное водомерами. Для рабочих и служащих госучреждений и предприятийплата была 25 руб. за ведро.
Эти тарифы не покрывали себестоимость очистки и подачи в сетьводы. Усилия Управления городского водопровода были направлены на то, чтобы довеститариф до себестоимости. Но Петроисполком препятствовал частому повышению платы,стараясь охранять интересы пролетариата.Предложения о повышении платы за воду поступали в руководство Откомхоза от УправленияГородских водопроводов каждый месяц. Из Откомхоза предложения направлялись в президиумПетрогубисполкома, который должен был своим решением утвердить их.
Но не всегда этипредложения принимались. Так, на заседании президиума Губисполкома от 1 июля 1922 г. былоотклонено предложение Откомхоза о повышении платы за воду.362В ноябре 1922 г. новый заведующий водопроводами И.Е. Курочкин снова направилзаведующему Откомхозом Н.И. Иванову предложение повысить плату за воду.
При этом онпредлагал новый метод исчисления платы – дифференцированную плату за воду. Теперьплательщики подразделялись на две группы: жилтоварищества, с которых предлагалось брать30 руб. за ведро воды, и частные и казенные предприятия, которые должны были платитьбольше – 50 руб. за ведро.363Дифференцированная плата за воду не была изобретением большевиков. С самого основанияакционерного Общества Петербургских водопроводов плата предусматривалась различной дляразных групп потребителей, но не по социальному принципу.
По договору с ПетербургскойГородской управой 1875 г. Общество обязалось предоставлять населению города воду по цене 7коп. за 100 ведер домовладениям, имеющих акции Общества, и 8 коп. для домовладений, неимеющих акций.364 По уставу Общества 1886 г. предполагалось взымать в будущем плату заподаваемую воду в размере 8 коп. за 100 ведер для домовладений, имеющих не менее трехакций Общества водопроводов; 10 коп. для домовладений неакционеров Общества, выразивших360ЦГА СПб. Ф.
3183. Оп. 1. Д. 31. Л. 34.Вестник Петросовета. 1922. 6 янв. № 2 (75).362ЦГИА СПб. Ф. 574. Оп. 1. Д. 282. ЛЛ. 53, 54.363ЦГИА СПб. Ф. 574. Оп. 1. Д. 282. Л. 59.364Там же. Д. 218. Л. 17 об.36191желание присоединиться к водопроводу до проведения труб мимо их дома; 12 коп. длянеакционеров, выразивших желание присоединиться после проведения труб мимо дома.365После перехода водопроводов в ведение города (в 1890 г. Городской Думой был выкупленводопровод в центральных, незаречных частях, а в 1893 г.
– заречный водопровод) такаядифференциация в 1897 г. была заменена другой: 7 коп. за 100 ведер в незаречных частяхгорода и 6,5 коп. в заречных частях (Василеостровская и Петербургская). Теперь плата за водуназначалась городским правлением, причем, уже в 1891 г. плата была понижена – водопроводдавал большой доход. По постановлению Городской Думы 1903 г. плата была снова снижена: внезаречных частях – 6 коп. за 100 ведер, в заречных частях – 5,5 коп., а на Васильевскомострове – 6 коп.366 Плата была привязана к себестоимости очистки воды, и при снижении платыводопровод продолжал оставаться прибыльным предприятием, что говорит о хорошоналаженном производственном процессе.В годы нэпа был снова введён дифференцированный метод оплаты воды, как предлагалзаведующий И.Е.
Курочкин, – более низкий тариф для населения и социально значимыхпредприятий гигиены (бань) и повышенный для промышленных предприятий.Управление городских водопроводов пошло на соглашение с Петроградским советомпрофсоюзовопредоставлениильготработающемунаселению.Итоговыйдокумент,подписанный в январе 1923 г., назывался: «Тарифное соглашение Петрогубпрофсовета сОтделом коммунального хозяйства о повышении платы за воду на январь месяц». В немговорилось: «Отдел коммунального хозяйства, в лице Управления водопроводов, отпускаетГубпрофсовету 9 миллионов талонов в месяц на 100 тыс.
рабочих с членами их семейств (на 2человека), а всего на 300 тыс. человек по 12 ведер на каждый день, со скидкой 50 %, т.е. по 60коп. за 100 ведер. В случае израсходования воды свыше представленных талонов весь излишекоплачивается на общих основаниях. На январь месяц устанавливается плата 1 руб. 20 коп. за100 ведер для всего населения и для бань, для промышленности и железных дорог 2 руб. за 100ведер.СекретарьПетрогубпрофсоветаИ.Моисеев.ЗаведывающийВодопроводамиИ.Курочкин».367Условия этого соглашения были приняты Петроисполкомом и оформились в обязательноепостановление от 14 марта 1923 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
