Диссертация (1146164), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Таким образом, партийная аттестационнаякомиссия стала ещё одним инструментом отбора кадров для работы в советских хозяйственныхорганах, выполняла функцию «чистки» кадрового состава. По социальным признакам«вычищали» неугодных сотрудников. При этом иногда отступали от классового принципаотбора, если это было необходимо для интересов предприятия.***Новая экономическая политика потребовала больших изменений во всех советскихучреждениях и на предприятиях, в том числе – кадровых перестановок. Переход к мирномустроительству после Гражданской войны в Советской России заставил партийное руководствостраны обратить особое внимание на рациональное распределение партийцев в хозяйственныхорганах. Коммунисты составляли очень малую часть населения страны (так, Ленинградская340ЦГА ИПД.
Ф. 1121. Оп. 1. Д. 119. Л. 32; ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 15. Л. 24 об.85организация РКП(б) насчитывала на 1 января 1924 г. 26453 члена и 5196 кандидатов)341,поэтому они должны встать во главе всех отраслей хозяйства и взять под свой контроль всеуровни руководства.Изучение кадровой политики Откомхоза начала 1920-х гг. позволяет сделать вывод о том, чтов учреждении происходили перестановки кадров, связанные с необходимостью для Советскойвласти овладеть аппаратом управления хозяйственными структурами. Посредством кадровыхкампаний партийная власть пытались отрегулировать кадровый состав сотрудников, добиваясьподходящего для неё состава по классовому признаку.
Одновременно кадровые кампании былинаправлены на то, чтобы удалить из учреждения неблагонадежных сотрудников, в первуюочередь – буржуазных специалистов. Но в коммунальном хозяйстве обойтись без «старых»специалистов Советская власть не могла, поскольку требовались их профессиональные знанияи опыт, которыми не обладали члены РКП(б).Попытки партийных органов (губкома, райкомов, бюро партийной ячейки коллектива) влиятьна кадровый состав Отдела коммунального хозяйства, проводить своих кандидатов наруководящие должности, увеличить число коммунистов в штатах наталкивались наэкономическую реальность.
Экономическая целесообразность требовала компетентных,квалифицированных, с широким кругозором управленцев. Сплошь и рядом среди партийныхвыдвиженцевтаковыхнеоказывалось.РуководствоОткомхозапыталосьсоблюстиэкономические интересы своих предприятий, иногда даже противопоставить свою точку зренияпартийно-идеологическим решениям, особенно когда речь шла о необходимых для работы«старых» специалистах.
Руководители-хозяйственники оказывались в двойственной ситуации:они должны были проводить политику нэпа и следовать рациональным экономическимпринципам, но при этом нередко сдерживались идеологическими установками партийногоруководства.341Ленинградская правда. 1924. 4 марта.86Глава 2. Направления деятельности Отдела коммунального хозяйства припереходе к нэпу§ 1. Выживание в экстремальных условиях: водопровод и трамвайВодопровод является одним из важнейших коммунальных предприятий.
Петроградскийводопровод, созданный как акционерное общество, к моменту прихода к власти большевиковнаходился в ведении Городской Думы, в управе которой была создана комиссия поводоснабжению,ведавшаяделамиводопровода.Комиссияназначалауправляющеговодопроводом (лицо с высшим техническим образованием), который подчинялся комиссии иотчитывался перед ней.342Революционные события 1917 года привели к изменениям в системе управленияпетроградским водопроводом. В 1918 г.
он перешёл из Городской управы в ведениеКомиссариата городского хозяйства Союза коммун Северной области, с 1919 г. – Советакоммунального хозяйства (Совкомхоз), а с 1921 г. – в Отдел коммунального хозяйстваПетрогубисполкома.Непосредственно водопровод управлялся с июля 1917 г. Советом управления Городскоговодопровода – органом самоуправления, состав которого часто переизбирался с тех пор.343 Вмае 1920 г. функции Совета были переданы заведующему, назначенному Совкомхозом. Такимобразом, произошел переход от коллегиального управления к единоличному.
С 1 июня 1920 г.заведующим Управления городских водопроводов стал машинист Главной станции Г.В. Попов,до того – председатель рабочего комитета станций.344Петроград снабжался водой от двух водопроводных станций. Главная станция, котораянаходилась на Шпалерной улице, обеспечивала водой центральные, незаречные, части города,Васильевский остров, часть Выборгской стороны с пригородами и Охту. Петроградскуюсторону и часть Выборгской (заречные части города) снабжала водой Петроградская станция.Кроме того, существовали две вспомогательные станции, они получали воду от основныхстанций и подавали её под повышенным давлением в отдалённые районы города (в южнуючасть, в Лесной участок и Удельную).345342ЦГИА СПб.
Ф. 574. Оп. 1. Д. 218. Л. 41.ЦГИА СПб. Ф. 573. Оп. 1. Д. 6235. Л. 151.344ЦГА СПб. Ф. 3191. Оп. 3. Д. 1. Л. 4; ЦГИА СПб. Ф. 573. Оп. 1. Д. 6235. Л. 160.345ЦГИА СПб. Ф. 574. Оп. 1. Д. 276. Л. 8.34387В годы Гражданской войны и военного коммунизма водопровод в Петрограде не прекращалсвою работу, как это происходило во многих городах России.
Но положение предприятия былоочень тяжёлым. За это время значительно уменьшилось число абонентов водопроводной сети,поскольку население города сократилось почти в 3 раза (с 2,5 млн. в 1917 г. до 722 тыс. в 1920г.; см. Приложение I). Однако оборудование водопровода не допускало частичного свертыванияработы, станции должны были работать круглосуточно.346 Подача воды населению, которое ибыло основным потребителем, сократилась, но не в той пропорции, которая нужна при стользначительном сокращении жителей города и промышленного производства в нём: Главнаяводонапорная станция в 1923 г.
подавала 82 % воды от объема 1917 г., Петроградская(Заречная) – 75 % от дореволюционной подачи.347 Городской водопровод был вынужденподавать воды значительно больше, чем её реально требовалось городу. При сокращенииподачи воды напор её в сети снижался, вода не доходила до отдалённых от станции районов ине поднималась в верхние этажи домов.Общее ухудшение состояния сети привело к огромным потерям (утечкам) воды при доставкепотребителям. Много неучтённой воды («потерянной» в сети) было и в дореволюционныйпериод – до 19 % в 1912 г.,348 но потери постепенно сокращались к 1917 г., а в годы военногокоммунизма резко возросли, достигли максимума в 35 % в 1922-23 гг.349 (см. Приложение III).Из-за больших потерь напор воды в домовых сетях был в те годы таким слабым, что высотаподъема воды в домах снизилась с 38 м в 1914 г.
до 23 м в 1919-20 гг., т.е. не везде поднималасьдо третьего этажа.350Если учесть, что водопровод поставлял ежегодно десятки миллионов литров воды (в день –250 тыс. кубических литров)351, то становится очевидным, какое большое количество водыпропадало впустую, утекало из изношенных труб обратно через грунт в реки и не доходило допотребителя. Утекавшая вода могла привести к опасным последствиям для домов и мостовыхиз-за размывов почвы. Приготовление водопроводной воды требовало значительных ресурсов(топливо, хлор и коагулянт для очистки), которые становились все более дефицитными.Особенно сложной была ситуация с топливом, хотя водопровод пользовался первоочереднымправом его получения.
С угля пришлось перейти на дрова; чтобы город не остался без воды,водопроводу была передана ценная древесина мебельных фабрик, на Главной станциисжигались дубовые бревна и красное дерево.352В 1918-1921 гг. также резко повысилось потребление воды на человека (потреблениерассчитывалось из количества воды, дошедшей до домов и потраченной в них). Расход воды на346Х лет Союза работников коммунального хозяйства. 1919-1929 гг. – Л., 1929.
C. 82.Водоснабжение С.-Петербурга. /Под общ. ред. Кармазинова Ф.В. – СПб., 2003. C. 22348Статистический сборник по Петрограду и Петроградской губернии. 1922 г. – Пг., 1922. С. 218.349Отчетные данные о работе ленинградских гор. водопроводов Откомхоза в 1923 г. – Л., 1924. С. 45;Водоснабжение С.-Петербурга. С. 22.350Статистический сборник. 1922 г. С. 218.351Водоснабжение С.-Петербурга. С. 22.352Очерки истории Ленинграда: Т. 4. С. 487.34788одного жителя плавно повышался с начала ХХ в., достигая 133 л (10 ведер) в 1914 г., но после1918 г. потребление возрастало скачкообразно до 390 л (32 ведрa) в сутки в 1920 г.353 (см.Приложение III).
Конечно, такое количество не потреблялось реально каждым жителем. Трудноповерить, что население, получив почти бесплатно воду, а в 1921 г. вода подаваласьсовершенно бесплатно, стало использовать для своих нужд воды в три раза больше, чем вдовоенное время. Если учесть, что вода подавалась в дома только холодная и для нагревания еётребовалось топливо, столь драгоценное в то время, то понятно, что такое большое количествохолодной воды человеку не требуется.
Вероятнее, население просто не задумывалось обэкономии воды, которая была бесплатной. Поэтому у жителей не было стимула приниматьмеры, когда вода вытекала в квартирах из неисправных кранов. Впрочем, принять меры былопрактически невозможно из-за тяжелой экономической ситуации в стране, отсутствияматериалов.Увеличение потребления воды с 1918 г. вызвано расстройством домовой сети, а также связаносо сломом сотен и тысяч домов, в развалинах которых могли оставаться незаглушенныеотверстия водопроводных труб. В результате большого оттока населения из города было многопустовавших квартир, за которыми никто не следил.
По данным переписи населения 1920 г.354можно высчитать, что в Петрограде было 21,83 % пустующих квартир. В 1921 г. ихнасчитывалось уже 25 %.355 Зимой в пустых и неотапливаемых квартирах водопроводная сетьзамерзала и трубы лопались. Это вело к увеличению потерь воды.К 1921 г. водопроводная система вышла из строя в большом количестве квартир и домов. Для1920 г. есть такие данные: с недействующим (испорченным) водопроводом в городе были 9,14% квартир (от подключённых к водопроводу).356 Число квартир с недействующимводопроводом увеличивалось в последующие годы, и Всесоюзная городская переписьнаселения 1923 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
