Диссертация (1146164), страница 22
Текст из файла (страница 22)
С. 96.287ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 5. Л. 169.288Там же. Д. 5. ЛЛ. 169, 170.289Там же. Л. 95.290Там же. ЛЛ. 174, 175, 177, 128, 131, 141.74преступлениямив годы нэпа.291 В Откомхоз поступали из ГПУ сообщения, указывавшие надолжностные преступления служащих и содержавшие в себе требования ГПУ уволитьсотрудников на основании имеющихся секретных материалов. Так, в 1925 г.
поступилитребования об увольнении заведующего Арендным подотделом и управляющего Сеннымрынком.292Таким образом, в первые годы нэпа кадровая политика советских учреждений быланаправлена на то, чтобы освободиться от социально чуждых сотрудников, вырабатывалисьмеханизмы контроля над сотрудниками и механизмы их отбора для работы.Как частный случай «чисток» личного состава в Откомхозе следует рассматривать егополитику по отношению к оптантам.
Это было важное направление кадровой политикиСоветской власти в I половине 1920-х гг.Признание большевистским правительством независимости Польши, Латвии, Литвы, Эстониии Финляндии, заключение мирных договоров с ними поставило вопрос о гражданстве выходцевиз этих стран, проживающих на территории России. По договорам с прибалтийскимигосударствами 1920 г.
такие лица в России могли запросить литовское, латвийское илиэстонское гражданство. Так появились оптанты – лица, имевшие право выбрать гражданство всвязи с тем, что территория, с которой они происходили, поменяла государственнуюпринадлежность. Правом запросить его обладали лица, достигшие 18-летнего возраста, которыесами, либо их родители, были приписаны к общинам или сословным учреждениям натерритории вновь образованных государств. Договоры устанавливали точные сроки, докоторых можно было подать заявление об оптации, но позже эти сроки продлевались.
Неподавшие заявления автоматически считались российскими гражданами.293 Рижский мирныйдоговор РСФСР и УССР с Польшей (март 1921 г.) урегулировал также вопрос об оптантахмежду этими странами.Выбравшие гражданство другой страны, по договорам, должны были выехать в неё в течениигода. Исключение составляла Латвия, договор с ней не предусматривал обязательного выездана родину.294 Большинство оптантов выехало из Советской России к 1921 г., что подтверждают,к примеру, сведения И.В.Лоткина об оптантах Сибири.295Но уезжали из Советской России не все оптанты, получившие иностранное гражданство.Многие продолжали жить в России, особенно если они имели здесь работу, что становитсяважно при переходе к нэпу и появлении безработицы. Обычно оптанты интересуют291Епихин А.Ю., Мозохин О.Б.
ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики. – М.,2007.292ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 14. ЛЛ. 217-218, 229.293Права и обязанности иностранцев, оптантов и беженцев по международным договорам и соглашениям и попостановлениям Советской власти: с сент. 1917 г. по окт. 1921 г. – Пг., 1921.294Там же. С.
4.295Лоткин И.В. Оптационная кампания и эвакуация граждан Прибалтийских государств на историческую родину вначале 1920-х годов. // Вестник Красноярского государственного университета. Гуманитарные науки. Bып. 6.Красноярск, 2005. С. 28-32.75исследователей с точки зрения их выезда за пределы РСФСР, как часть миграционногопроцесса.296 Не существует литературы о судьбах оптантов, оставшихся на территории России вгоды нэпа. Отношение Советской власти к оптантам, не выехавшим из России к 1922 г.,раскрывают документы Откомхоза.К 1922 г. основная часть оптантов, желающих покинуть Советскую Россию, уже выехала.Получившие иностранное гражданство не спешили больше уехать в свои страны, надеясь, чтожизнь в нэповской России изменится к лучшему.
О таких настроениях среди оптантов, об ихвозвращении в Россию в 1922-23 гг. пишет И.В.Лоткин.297 Ситуацию с оптантами в Петроградепытается проанализировать статья в «Красной газете» в начале 1923 г. В ней говорится, что годназад было ещё модно оптироваться: подать заявление и превратиться в иностранца – поляка,латвийца, эстонца. Теперь же наблюдается обратное явление: многие хотят вернуться вСоветскую Россию. А после выхода декрета о принудительном выселении оптантов изПетрограда в Смольном выстроились очереди на подачу заявлений о возвращении в советскоегражданство.298В конце 1922 г.
произошло ужесточение политики Советской власти по отношению коптантам. Это отчетливо проявилось в Петрограде – в приграничном городе, уже не разожидавшем опасности со стороны новых прибалтийских соседей. Очевидно, что оптантыстановились также жертвами подозрений и вражды, охвативших Советскую Россию поотношению к Польше после заключения Рижского мирного договора.
В петроградских газетахчасто появлялись статьи, обвинявшие оптантов в шпионаже и контрабанде, тем самымнагнеталось недоверие к оптантам как людям другого, капиталистического мира.Для ускорения выезда оптантов в их страны в Петрограде было издано постановление об ихпринудительном выселении. Уже по декрету СНК от 29 августа 1921 г. «О порядке высылкииностранцев из РСФСР» оптанты могли оставаться на территории России не иначе, как сособого разрешения НКВД. Лица, не выехавшие, не подавшие ходатайство о таком разрешениии не возбудившие ходатайства о принятии их в советское гражданство, подлежали высылке изРСФСР.
На основании этого декрета центральной власти вышло обязательное постановлениеПетрогубисполкома от 4 октября 1922 г. «О выселении оптантов из пределов РСФСР», котороеобязывало оптантов покинуть Петроград в течении одного месяца, не выехавшим в свои страныоптантамгрозилопривлечениекадминистративнойответственности.299Причем,принудительное выселение стало грозить даже латвийцам, которые по договору моглиоставаться жить в РСФСР.В 1922-23 гг. петроградская пресса широко освещала кампанию по выселению оптантов изгорода, в «Красной газете» часто появлялись сообщения, что оптантов отправляют из296Полян П., Зайончковская Ж., Витковская Г.
Внешние миграции. // Россия и ее регионы в XX веке: территория расселение - миграции. – М., 2005. C. 493-519.297Лоткин И.В. Указ. соч. С. 30.298Красная газета. 1923. 16 февр.299Вестник Петросовета. 1922. 4 окт.76Петрограда в их страны. Для них был создан эвакуационный пункт на Варшавском вокзале,откуда их на поездах отправляли на новую родину, причем, проезд оплачивали сами оптанты. Вмарте 1923 г. отправлялись 2 эшелона с оптантами – в Польшу и Эстонию.300 Всего на тотмомент подлежали выселению из Петрограда 7 000 оптантов.301Сведения об оставшихся оптантах тщательно собирались, сообщать в милицию об оптантахбыло предписано домовой администрации (домоуправления регистрировали граждан по местужительства и должны были знать всё о своих жильцах).
Руководителям предприятий иучреждений предлагалось срочно представить списки на своих сотрудников – оптантовПольши, Литвы, Латвии, Эстонии и других стран, зарегистрированных в Иностранном отделе,для отправления на родину.302 Работавших в государственных учреждениях оптантовнеобходимобылосрочноуволить,этоготребовалосекретноераспоряжениеПетрогубисполкома.303Однако руководители учреждений не спешили выполнять это распоряжение. Мотив ихочевиден: несомненно, среди оптантов были грамотные специалисты и добросовестныеработники, которых не хотелось терять. Чтобы подтолкнуть руководителей отделовПетрогубисполкома к увольнению оптантов, в октябре 1923 г.
им было разослано секретноепредупреждение, подписанное секретарем Губисполкома Н.П.Комаровым. В нем говорилось,что Президиум Петроградского Губисполкома подтверждает циркулярное распоряжениеОтдела управления испокома от 4 мая 1923 г. № 170/с о недопустимости оставления на службев государственных учреждениях оптантов (эстонцев, поляков, литовцев и латвийцев).
Номногие управления изыскивают всевозможные способы, чтобы оттянуть увольнение. Былоустановлено, что большинство ходатайств об отсрочках возбуждали государственныеучреждения в личных интересах оптантов, а не государства. Такое положение наносит ущербгосударству и подрывает устои власти.304Далее предлагалось принять меры по исправлению положения: уволить всех оптантов,независимо от того истек ли срок их пребывания в пределах СССР.
Кроме того указывалось нанеобходимость оповестить все госучреждения, что возбуждать ходатайства о временномоставлении на службе оптантов может только Губернский Отдел или высшие хозяйственныеорганы.305 Между органами власти велась активная переписка по поводу оптантов. Онапроходила под грифом «секретно» и «циркулярно».Политику по отношению к оптантам в первые годы нэпа следует рассматривать в связи ссоциально-экономическими процессами в стране, в частности, с «чистками», проходившими в1922–23 гг. в советских учреждениях. Освобождение учреждений и предприятий от оптантов300Красная газета. 1923. 10 марта. Веч. вып.Красная газета.
1922. 4 окт. Веч. вып.302ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 7. Л. 3об.303ЦГА СПб. Ф. 1001. Оп. 5. Д. 12. Л. 11.304ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 7. Л. 6.305Там же. Л. 6.30177проходило в русле этих «чисток». Отношение к оптантам в Откомхозе следует считать частнымслучаем «чистки» личного состава.Комиссия Откомхоза по чистке личного состава работала в феврале–марте 1923 г., ещё довыхода строгих постановлений об обязательном увольнении и выселении оптантов. В еепротоколах зафиксированы только три случая, когда рассматривались дела сотрудниковоптантов. Двое из них были уволены.Например, из 8 уволенных сотрудников отдела Управления городских железных дорог одинбыл литовец-оптант, причем каких-либо других «порочащих» обстоятельств за ним незначилось: «Домошевич, Генрих Станиславович, – счетовод с января 1922 г., последняя служба– санатория в пос.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
