Диссертация (1146164), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Он сам признавал вначале своей работы в Откомхозе (когда ещё были возможны дискуссии и откровенныеобъяснения между товарищами на партийных собраниях), что характер у него тяжелый, ипросил: «если зарвусь, то можете меня одергивать».224Заведующий Откомхозом Н.И. Иванов – противоречивая фигура. Присланный губкомом дляусиления хозяйственного фронта руководитель-назначенец стал проводить рациональнуюэкономическую политику, нередко вступая в противоречие с большевистской линией.
Старыйубеждённый большевик, начавший свою революционную деятельность в 1904 г. (см.Приложение II), он в кадровом вопросе придерживался своей точки зрения, стремилсясохранить необходимых для работы специалистов. Единственное партийное взыскание,полученное Н.И.Ивановым на посту заведующего Откомхозом, была постановка на вид «занепроведение постановления Губкома об увольнении из городских водопроводов лиц,исключённых из РКП(б) во время проверки и чистки партии».225222ЦГА ИПД. Ф. 1121. Оп.
1. Д. 30. Л. 6 об.Френкель З.Г. Записки и воспоминания о пройденном жизненном пути. – СПб., 2009. С. 346.224ЦГА ИПД. Ф. 1121. Оп. 1. Д. 16. Л. 18 об.225ЦГА ИПД. Ф. 1728. Оп. 1. Д. 557422/7. Л. 2.22360Именно решительность в проведении новой экономической политики станет позднее, в конце1920-х гг., поводом для разгромной критики деятельности Откомхоза и его руководителей, чтоприведет к ликвидации этого учреждения не только в Ленинграде, но и по всей стране.226 Но ктому времени Н.И. Иванов уже уйдет на повышение: в 1926 г. он станет заместителемпредседателя исполкома Леноблсовета Н.П. Комарова.Подчинённые его, рядовые работники дали такую оценку деятельности своего руководителя.В начале июля 1923 г.
коллектив коммунистов Главной водопроводной станции предлагализбрать Н.И. Иванова почетным слесарем своего предприятия (он был по специальностислесарь), мотивируя это так: тов. Иванов – расчетливый хозяйственник, своей энергией итвердостью он полуразрушенное хозяйство поднял на известную высоту.227 Вряд ли это следуетрассматривать как попытку польстить начальнику, поскольку там же говорилось: емуприходитсябытьнесколькожестким,отказыватьвтребованияхрабочим(отменасверхурочных), это сформировало неправильное мнение рабочих о нём.228 Как видим, самиработники понимали, что новый руководитель Откомхоза, способствовал улучшениюположения городского хозяйства. Такая ситуация с партийным руководителем была тогдаскорее исключением, ведь «отсутствие умелых руководителей-хозяйственников есть формулапервых годов нэпа».229Таким образом, Откомхоз должен был следовать курсу кадровой политики РКП(б),направленному на замену «старых» специалистов коммунистами.
Отказаться от «старых»спецов в хозяйственных органах пока не могли, старались поставить их под контролькоммунистов. Руководители-хозяйственники, сознавая важность специалистов для работы,предпринимали меры для сохранения ценных кадров, как это происходило в Откомхозе впервые годы нэпа.В целом можно охарактеризовать отношение руководства Откомхоза к «старым»специалистам как непоследовательное и противоречивое, что являлось отражением политикисоветского государства: выступая за привлечение «старых» специалистов к работе в народномхозяйстве, партийцы испытывали к ним недоверие как к политически неблагонадежнымэлементам.226Петров Н.Н.
Указ. соч. C. 493.ЦГА СПб. Ф. 3178. Оп. 31. Д. 14. ЛЛ. 88-90.228Там же.229Кондурушкин И.С. Частный капитал перед советским судом. – М.-Л., 1927.22761§ 4. «Центр» и Откомхоз: кампании и «чистки»Кадровые кампании Советской власти первых лет нэпа отражались на кадровой политикеОткомхоза.При переходе к нэпу сразу было проведено сокращение штатов Откомхоза. Это былаобщероссийская кампания 1921 г., затронувшая все государственные учреждения иорганизации. Такая мера становится необходимой при каждой рационализации производства, сэтим столкнулся и Откомхоз.28 августа 1921 г.
газета «Известия ВЦИК» сообщала, что в Петрограде началосьсокращение штатов советских учреждений, предполагалось сократить штаты на 50 %. Далееследовало пояснение по каким критериям будет проводиться сокращение: первыми увольнялисотрудников, имевших другую специальность, чем та, по которой они состояли на службе, вовторую очередь увольняли тех, чьей работой не были удовлетворены (числились на службе,месяцами не ходили).230При Петрогубисполкоме работала комиссия по установлению твёрдых штатов, которая 22сентября 1921 г.
разослала по отделам исполкома объяснение о необходимости проведениясокращения, поскольку снабжение оставшихся на работе сотрудников будет за счёт этогоувеличено. Комиссия предлагала всем заведующим отделами исполкома наметить кувольнению сотрудников, «не проявляющих достаточной интенсивности, манкирующих,недобросовестно относящихся к своим обязанностям или таких сотрудников, работу которыхбез ущерба для дела могут взять на себя другие оставшиеся сотрудники, памятуя, что от этогоулучшиться их положение».231На заседании исполкома Петросовета 4 октября 1921 г. поднимался вопрос о проведениикампании по сокращению штатов и упрощению аппарата советских учреждений.
На заседанииотмечалось, что руководители отделов исполкома не спешат проводить сокращения, а этогрозит сорвать кампанию. Решено было обязательным распоряжением исполкома возложить назаведующих отделов персональную ответственность за сокращение штата сотрудников.Заведующим предписывалось сократить штаты своих отделов не менее чем на 50 % ипредставить сводки о проделанной работе в комиссию не позднее 19 октября.232Уже 11 августа 1921 г. председатель коллегии Совкомхоза Н.И.
Иванов предлагал напартсобрании выделить представителя в созданную комиссию по реорганизации и сокращениюштатов.233 Кампания по сокращению штатов велась в Совкомхозе (Откомхозе); 19 октября 1921г. Н.И. Иванов докладывал на заседании коллегии Откомхоза, что штаты учреждения230Известия ВЦИК. 1921. 28 авг.ЦГА ИПД. Ф. 16. Оп. 4. Д. 4277. Л. 51.232Там же.
Д. 4278. Л. 86-87.233ЦГА ИПД. Ф. 1121. Оп. 1. Д. 10. Л. 30.23162сокращены на 300 служащих.234 Но к большим изменениям в штатной структуре компания непривела. К такому же выводу о результатах кампании по сокращению штатов советскихучрежденийприходитА.Н.Чистиков:эффектотсокращениябылнебольшойикратковременный.235Большее влияние на количество сотрудников Откомхоза оказал экономический кризис начала1922 г.
В 1921 г. в штате Откомхоза числились 16832 человека. В I половине 1922 г. сократилиоколо 5 тыс. человек. Во II половине 1922 г. в связи с улучшением материального положенияОткомхоза были взяты на работу новые пожарные и трамвайщики, поэтому в целом за годличный состав сократился незначительно – в декабре 1922 г. штаты составляли 14902человека.236 Но в это число входили 4178 человек временных рабочих, поэтому в другом отчетеуказывается, что на 1 января 1923 г. в Откомхозе трудились 11890 человек.237 К временнымрабочим относились метельщицы, которые зимой очищали трамвайные пути от снега (а зимы1922 и 1923 гг.
были снежными); а также строительные рабочие, которых нанимали настроительный сезон (он длился в Петрограде только летние месяцы) для ремонта мостовых,домов.На практике в первую очередь сокращались неквалифицированные работники, причем,женщин, которые с начала I мировой войны заменяли в коммунальном хозяйстве мужчин(женщины становились дворниками, кондукторами, даже вагоновожатыми), увольняли гораздочаще, безработица среди них была выше в первые годы нэпа, о чем постоянно писалось впрофсоюзной прессе.238 Руководство же Откомхоза неоднократно подчеркивало, что в первуюочередь сокращают управляющий аппарат.239Изменение количества работников на конкретных подразделениях Откомхоза проходилоследующим образом.
В Управлении городских водопроводов в 1919 г. работали 1430 человек, в1921 г. число работников сократилось до 1270, в 1922 г. понизилось до 1060 человек (858рабочих и 158 служащих). Последние сокращение связано, как пишет З.Г. Френкель, сулучшением продовольственных условий и повышением производительности труда, а также спереходом с дровяного топлива на минеральное,240 то есть с переходом к более рациональнойорганизации производства. Сокращение штатов таких важных для города предприятий, какводопровод и трамвай, не могло быть значительным, их оборудование требовало определенногоколичества обслуживающих работников, а производственный процесс на водопроводе не234ЦГА ИПД.
Ф. 1121. Оп. 1. Д. 13. Л. 26.Чистиков А.Н. Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1920-х годов. – СПб.,2007. С. 31.236ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 33. Л. 5.237Петрогуботкомхоз в 1922 г. С. 60.238Коммунальный работник. 1924. № 9-10. С. 59.; Там же. № 11. С. 18; Там же. № 15. С. 3.239Петрогуботкомхоз в 1922 г.
С. 60.240Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции: Санитарные условия и коммунальное благоустройство. –Пг., 1923. С. 97.23563допускал частичного свертывания производства, это значило бы оставить без очищенной водыгород или его часть.Иная ситуация наблюдалась на малых предприятиях, которые должны были теперь выживатьсамостоятельно, не получая финансовой помощи. Коммунальная типография была «старым»,дореволюционным предприятием, штаты предприятия были непомерно раздуты в первыепослереволюционные годы: 187 человек в декабре 1918 г., 173 – летом 1919 г. Во II половине1921 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
