Диссертация (1146104), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Так, например, из 300 дел, рассмотренных товарищескими судами при жилищных конторах в Дзержинском районе Ленинграда, только на 13 поступили жалобы и только в 2-х случаях было нарушено поло499Там же.Там же. С. 137.501ЦГА СПб Ф.7384. Оп.37. Д.1848. Л. 6.502Подсчитано автором.
Источник: ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.56. Оп.1. Д.73. Лл. 17, 40, 77.503Подсчитано автором. Источник: ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.56. Оп.1. Д.74. Лл. 1, 4, 18, 27.500187жение о товарищеских судах, поэтому исполком предложил товарищеским судампересмотреть свои решения.504Примером эффективности товарищеских судов в деле перевоспитанияграждан, может служить дело гражданки Климович, жалоба на которую поступила в товарищеский суд при 19-й жилищной конторе Куйбышевского района.
Наслушание дела пришло 65 жильцов, трое из них выступали с резким осуждениемпоступков Климович, которая, проживая в коммунальной квартире, часто устраивала там пьянки, сопровождающиеся скандалами и драками. Товарищеский судвынес ей общественный выговор и предупредил, что в случае повторения такихдействий возбудит дело о лишении ее материнских прав и привлечения к уголовной ответственности. Эти предупреждения возымели действие и по отзывамжильцов, Климович исправилась.505С годами эффективность товарищеских судов снижалась, т.к.
интерес к нимсо стороны трудовых коллективов падал. Например, на завод им. А.А. Жданова в1963 г. было направлено 273 письма о нарушениях работниками завода общественного порядка, а товарищеские суды цехов рассмотрели всего 29 дел. Милиция и прокуратура, направляя представления, а народные суды – частные определения руководителям предприятий и учреждений, не осуществляли должногоконтроля и не предъявляли требований к их реализации.506Как нам кажется, привлечение граждан к работе товарищеских судов, былоочередной громкой кампанией «оттепели», которая, как и многие другие инициативы «сверху» имела первоначальный успех, поддерживаемый пропагандой, но сгодами иссякла, как угасает все, что держится на одном энтузиазме.Другой мерой общественного воздействия к преступникам было взятие ихна поруки трудовыми коллективами.Подразделениями милиции города только в 1959 г.
было прекращено 832уголовных дела и 470 материалов, передано на поруки более 1300 человек.507504ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.37. Д.1848. Лл. 5-6.Там же. Л. 3-4.506Там же. Оп.42. Д.252. Л.37.507ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.261. Лл. 53, 56.505188В 1960 г. в Ленинграде всего находилось в производстве (по линии УР иБХСС) 14742 уголовных дела, из которых 889 (6 %) было прекращено с передачейна поруки. По области из 5285 находящихся в производстве дел, прекращено спередачей на поруки 572 (10,8 %).508В 1964 г.
следственными аппаратами и органами дознания Ленинграда полинии УР и БХСС было прекращено с передачей на поруки 402 дела. По областиза первые три квартала этого же года – только 31 дело.509Пример серьезного отношения к перевоспитанию правонарушителей, взятых на поруки, показал коллектив Ленинградского Кировского завода. Комсомольцы завода проверяли, в каких условиях живет правонарушитель, каково егоповедение в быту. Через 2-3 месяца рабочий-воспитатель докладывал общему собранию, как ведет себя его подопечный, которому тоже в свою очередь даваливозможность высказаться. Примечательно то, что ни один из правонарушителей,взятых на поруки этим коллективом, не совершил повторного преступления.510Однако, бывали случаи, когда передав человека на поруки, о нем забывалии он совершал новые преступления.
Так, за 2 месяца 1960 г. в городе, из числа переданных на поруки, вновь привлечено к уголовной ответственности 14 человек.511То есть такие акты гуманного отношения к правонарушителям требовалиосуществления за ними контроля со стороны государства, иначе это превращалось в легальный способ избежать наказания в виде лишения свободы и провоцировало на совершение новых преступлений.Руководствуясь решениями XXI съезда партии и Постановлением ЦККПСС и Совета Министров СССР «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране» от 2 марта 1959 г., в Ленинградском городском и районных Советах депутатов трудящихся 7-го созыва впервые были образованы посто-508ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло.
Ф.56. Оп.1. Д.73. Л 101.Там же. Д.83 Лл. 8, 22, 31.510Формы участия общественности в борьбе с преступностью. С. 37.511ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.261. Л.56.509189янные комиссии по социалистической законности и общественному порядку, вкоторые было избрано 242 депутата.512Эти комиссии принимали участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению законности, охране общественного порядка и прав гражданна территории города (района), по правовому воспитанию граждан; давали заключения по проектам решений городского (районного) Совета, предусматривающих за их нарушение административную ответственность; участвовали в проверке соблюдения законности в отделах (управлениях) исполнительных комитетов Советов, на предприятиях, учреждениях, колхозах и совхозах и других организациях, и в проверке состояния дел по рассмотрению предложений, заявлений,жалоб граждан и организаций; оказывали помощь в работе ДНД и товарищескихсудов. Они были вправе заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщенияруководителей организаций по вопросам, относящихся к их ведению, давать этимруководителям рекомендации, которые подлежали обязательному рассмотрению,о результатах и принятых мерах которых нужно было доложить не позднее, чем вмесячный срок.Постоянная комиссия Ленинградского городского Совета призвана быласодействовать судебным органам, милиции и прокуратуре в работе по обеспечению социалистической законности, укреплению общественного порядка и охранеправ граждан, проживающих в Ленинграде.Так, например, в феврале 1959 г.
комиссия ознакомилась с состоянием контрольно-ревизионной работы и охраной социалистической собственности напредприятиях Главного Управления торговли. Бригада депутатов и специалистов,состоящая из 20 человек, изучила положение дел в этом вопросе по Леннарпиту,управлениям продовольственных и промышленных торгов Ленгорплодовощ.В разработанном комиссией проекте решения Исполкома было отмечено,что на предприятиях торговли и общественного питания имеют место недостачи иобман покупателей путем обвеса, обсчета и завышения цен, причем число такихслучаев возросло. Так, например, в Василеостровском и Сестрорецком торгах об512ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.37.
Д.1848. Лл. 6-7.190наружены сокрытия недостач путем оформления подложных документов, приписки товаров и завышения розничных цен. Выяснилось, что в управлении Ленгорплодовощ царят бесхозяйственность и злоупотребления. Особенно неблагополучно с сохранностью сырья на фабрике по переработке плодоягод, где в 1959 г.обнаружилась недостача сахара на 72 тысячи рублей, сверхнормативные потерисырья на 233 тысячи рублей и злоупотребления с тарой, что в итоге привело красхищению денежных средств на общую сумму свыше 500 тыс.
рублей.513Последующая проверка выполнения решения Исполкома от 18 апреля 1960г. об усилении охраны социалистической собственности в организациях Главногоуправления торговли и соблюдении правил торговли показала, что несмотря наустранение многих недостатков в работе по охране товарных ценностей в торговых предприятиях, сумма растрат и хищений, количество нарушений советскойторговли были достаточно велики.514 Так, в первом квартале 1960 г. постояннаякомиссия городского Совета вскрыла недостачу товарных и материальных ценностей на сумму 846 тыс. рублей. Вопрос по материалам комиссии был заслушан назаседании Ленгорисполкома.
В результате Коновалов - начальник управленияЛенгорплодовощ, где были обнаружены особенно серьезные нарушения, был снятс работы.515При участии комиссии соцзаконности на заседании Исполкома Ленгорсовета в том числе рассматривались и вопросы состояния борьбы с преступлениями инарушениями общественного порядка в Ленинграде и об усилении роли общественности в работе судебных органов. Также проверялась работа органов милиции с жалобами и заявлениями трудящихся.516Постоянная комиссия городского Совета в 4-м квартале 1959 г.
и в 1-мквартале 1960 г. проверяла выполнение Указа Президиума Верховного СоветаСССР «О трудоустройстве лиц, освобожденных от отбытия наказания за менееопасные преступления» в Дзержинском, Смольнинском, Октябрьском и Киров513ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.37. Д.1856. Л.15.Там же. Лл.15-16.515Там же. Д.1848. Л.7.516Там же. Д.1856. Лл. 14, 16.514191ском районах. Особенно неблагополучное положение было обнаружено в Октябрьском и Дзержинском районах, где не было трудоустроено 169 и 78 человексоответственно. В ряде предприятий необоснованно отказывали в трудоустройстве освобожденных.517Комиссия не только вскрыла недостатки в организации выполнения названного выше Указа, но и оказала практическую помощь исполкомам районных Советов в этом вопросе. Направленные в районы члены бригады (20 человек) знакомились с положением дел, вызывали для бесед руководителей, не желавших трудоустраивать своих бывших рабочих, вернувшихся из мест заключения и пришлик договоренности с директорами предприятий о трудоустройстве 170 человек.518По результатам проверки было отмечено, что комиссии по трудоустройствув проверенных районах не были созданы; надлежащего контроля за трудоустройством не велось; администрация на отдельных предприятиях неохотно принималана работу лиц, вышедших из заключения; отдельные работники органов милицииСмольнинского и Дзержинского районов чинили всякие препятствия в пропискеэтой категории лиц; общественность предприятий редко информировалась о пребывании данных лиц в заключении и не заботилась об их воспитании.
Оказаннаяпомощь неблагополучным районам и широкое обсуждение выводов по результатам проверки этих районов способствовали тому, что вопрос о трудоустройствелиц, вышедших на свободу, вскоре был исчерпан.519Однако и в дальнейшем, лица, вернувшиеся после отбытия наказания измест лишения свободы, часто сталкивались с фактами их несвоевременного трудоустройства, отказов в приеме на работу. Поэтому в задачи постоянной комиссии социалистической законности и охраны общественного порядка Ленгорсоветавходила и проверка работы районных комиссий по трудоустройству данной категории лиц. Так, например, в ноябре 1964 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
