Диссертация (1146104), страница 36
Текст из файла (страница 36)
На очереди стояло свыше 600 человек.430В течении 1954 - 1955 гг. Управление МВД не вводило в эксплуатацию жилую площадь и вопрос об обеспечении сотрудников жилплощадью никак не решался.431На капитальное строительство отпускалось очень мало средств, поэтомуплан 1955 г. был выполнен за первые 5 месяцев на 139,9 %. Строился детсадинтернат для детей сотрудников МВД на 125 мест, административное здание.Начатое строительство 2-х жилых домов передано, согласно постановлению правительства в Главленстрой.
Более 1500 сотрудников нуждались в жилплощади, нообеспечить их жильем не было возможности.Чтобы не усугублять в дальнейшем жилищную проблему, начальник УВДЛеноблисполкома Абрамов на 9 партийной конференции управления милицииЛенгорисполкома 12 ноября 1959 г. предложил комплектовать кадры только засчет жителей Ленинграда – рабочих и служащих ленинградских предприятий изчисла активистов ДНД, которые проявили себя исключительно положительно.432До этого уже сложилась практика, при которой рядовой состав набирали засчет приезжих из других областей.
Эти люди не знали условий городской жизни,не имели навыков несения службы в крупном городе. Кроме того, их необходимобыло обеспечивать жилплощадью. В связи с тем, что в Москве горком партии ужепредложил не принимать в столичную милицию иногородних, Абрамов призывалЛенинградское управление последовать этому примеру. Он докладывал, что в1959 г. запланировано ввести 2 дома на 132 квартиры. Но на эти квартиры претендовали 8 дольщиков, которые через министерство получили ассигнования настроительство этих домов. Это 13 отряд, конвойные войска, архивное управление,высшее учебное заведение и другие.
Поэтому, говорил он, работникам управления милиции в 1959 г. решить жилищную проблему не удастся.430Там же. Лл. 34-35, 42, 43.Там же. Ф.5034. Оп.3. Д.33. Л.21об.432Там же. Ф.2386. Оп.5. Д.243. Л.56.431164При помощи областного и городского комитетов партии, московского руководства, на 1960 г. было запланировано строительство для сотрудников УВД имилиции 3-х домов в Ленинграде на 180-190 квартир.433Все указанные выше проблемы приводили к большой текучести кадров милиции. В 1953 г.
ежедневно начальник УЛГМ получал от 3-х до 5-ти заявлений обувольнении по причине материальной неустроенности, ненормированной работыи других. Для руководства обидным было то, что увольнялись молодые специалисты, только что оканчивающие учебные заведения, которым создавались условиядля совмещения учебы и работы.434За два последующие года ситуация не изменилась, увольнялось большоечисло людей и этот же вопрос снова поднимался на 5 партийной конференцииуправления милиции Ленинграда 23 июня 1955 г.435Получается, что государство, требуя от органов внутренних дел искоренения преступности, не торопилось их финансировать.
Средства, выделяемые длятехнического оснащения милицейских подразделений были настолько ничтожны,что вся работа держалась на энтузиазме сотрудников. А вопросы улучшения бытаборцов с преступностью не были приоритетными.Таким образом, мы видим, что существовал целый комплекс как субъективных, так и объективных причин, мешавших ленинградской милиции выйти на более высокий, более качественный уровень работы.
Осознавая сложность назревших проблем, руководство ленинградской милиции, тем не менее, должно былопринимать меры для их решения. Рассмотрим эти меры подробнее.Как нам представляется, эти меры были аналогичны тем, что делало руководство МВД в масштабах страны, т.е. меняло структуру управления милиции,много внимания уделяло вопросу комплектования и обучения сотрудников, принимало меры по укреплению дисциплины, использовало награды и поощрениядля стимулирования работы.433Там же. Л.
57.Там же. Д.44. Л.36.435Там же. Д.122. Л.61.434165Прямым следствием общесоюзных реформ являлись структурные преобразования. Поиск оптимальной структуры органов внутренних дел ленинградскоймилиции выразился в ее частых реорганизациях, сокращениях аппарата, перераспределении функций.С лета 1949 г. до 1960 г. начальником Управления милиции Ленинграда былгерой Советского Союза комиссар милиции 2 ранга Иван Владимирович Соловьев,436 при активном участии которого был принят ряд кардинальных решений поперестройке работы Ленинградской милиции, которые позволили заметно улучшить организацию работы, повысить служебную дисциплину и оперативные показатели работников уголовного розыска, БХСС, следствия.437С 1951 г. организационная структура ленинградской милиции была представлена следующим образом: Управление милицейской службы (УМС); Управление уголовного сыска (УУС); Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности (УБХСС); отдел розыска; отдел выдачи разрешений наоружие и множительную технику; оперативный отдел; паспортный отдел; особаяинспекция, ОВИР; учетно-регистрационный отдел; ГАИ; ОРУД, органы дознания.438Для обеспечения непрерывной работы органов милиции и руководства суточными нарядами в 1954 г.
была организована служба дежурных, назначаемыхиз наиболее опытных сотрудников. Ее учреждение значительно способствовалооперативному реагированию на факты преступлений и вселяло в ленинградцевчувство круглосуточной защищенности от преступных посягательств.439После 1953 г. в связи с ростом преступности в стране, а также с демобилизацией в армии, возникла устойчивая тенденция замещать образовавшиеся в МВДвакансии партийными работникам или военнослужащими.В свете выполнения решений коллегии МВД СССР от 10 сентября 1953 г. оукреплении аппарата наружной службы милиции, Управлением ЛГМ в ноябре436Герои Советского Союза.
Краткий биографический словарь. Т.2. М.: Воениздат, 1988. С. 500.Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 46.438Там же.439Там же. С. 48.4371661953 г. была создана комиссии для пересмотра штатов всего личного состава сцелью замены неподготовленных и нерадивых сотрудников наиболее квалифицированными. В 1954 г. на службу в милицию пришли многие офицеры, уволенныев запас из Вооруженных Сил.
Так, например, в только марте 1955 г для работы ворганы милиции по всем районам города было отобрано и направлено на врачебную комиссию 123 человека.440Кроме того, в соответствии с постановлением ЦК КПСС от 5 июня 1956 г.«Об упразднении политорганов милиции», по УМВД ЛО было сокращено 119должностей и высвобождено для практической работы 116 политработников.441Эти меры, на наш взгляд, позволили укрепить кадры более дисциплинированными и ответственными сотрудниками.Менялся не только качественный, но и количественный состав милиции. Засчет сокращения штата центрального аппарата МВД, проведенного на основаниипостановления ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата» от 25 января 1954 г., численность милиции города и области была значительно увеличена и по состоянию на ноябрь 1956 г.
составила10800 человек, в том числе в Ленинграде - 9000 человек.442Приказом МВД СССР от 27 декабря 1956 г. Управление МВД по Ленинградской области (УМВД Ло) было преобразовано в УВД Леноблисполкома, аУправление милиции Ленинграда – в Управление милиции УВД Ленгорисполкома. Этими же приказами Ленинградское областное управление милиции былоликвидировано, милицейские отделы переданы в аппарат УВД Леноблисполкома.Руководство органами милиции области было возложено на аппарат Управлениявнутренних дел.
Было установлено, что начальник областного УВД одновременноявляется начальником милиции области, а начальник Ленинградского городскогоУВД является начальником милиции Ленинграда и в своей деятельности они под-440Там же. С. 189, 55.Там же. С. 68.442Там же. С. 62.441167отчетны как соответствующему Совету и его исполкому, так и вышестоящему органу внутренних дел.443Теперь УВД было представлено следующим образом. Управление милициивключало отделы уголовного розыска, БХСС, оперативный, разведки, научнотехнический, службы, паспортный, по выдаче разрешений на оружие и взрывчатые вещества, ОВИР, ГАИ, ОРУД, подготовки, ХОЗУ (с отделами: автотранспортным, комендантским, материально-техническим, медицинским, строительным, связи); отделы: кадров, тюремный, исправительно-трудовых колоний, детских колоний, 1 специальный, спецперевозок, фельдъегерской связи, архивный,государственного геологического надзора; 2-е и 5-е специальные отделения,окружная инспекция котлонадзора, контрольно-инспекторская группа, специальная группа милиции.444Итак, в результате реформирования УВД, штат управления был расширен ипоявились службы, деятельность которых была далека от борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.Правда, уже в 1958 г.
в Ленинграде и области была продолжена работа поупрощению структуры, сокращению и удешевлению аппарата органов внутренних дел. Однако, были упразднены не те службы, которые решали не свойственные милиции задачи, а ряд структурных подразделений, в частности двенадцатьотделений милиции города и два отделения милиции области. Всего было сокращено более 1000 должностей, в том числе руководящего и начальствующего состава; 262 должности начальствующего состава передано в категорию вольнонаемных. Структурно на 10 марта 1959 г.
Управление милиции Ленгорисполкомасостояло из 9 отделов, которым непосредственно были подчинены 21 райотдел и40 отделений милиции, отделение речной милиции, отделение по охране метрополитена, дом предварительного заключения, спецприемник и 2 медицинских вы-443444Там же. С. 51.Там же. С. 50.168трезвителя. Целью данной реорганизации являлось повышение эффективностиработы милиции, устранение дублирования, упрощение и удешевление.445В связи с тем, что приказом МВД СССР №107 от 28 февраля 1959 г., в соответствии со статьей 29 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, существующие в органах милиции следственные отделы-отделения переименованы в отделы-отделения дознания, был издан приказ начальника УВД Исполкома Леноблсовета № 90 от 20 марта 1959 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
