Диссертация (1146104), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Правовой основой работы патрульно-постовой службы по пресечению незаконной торговли с рук в неустановленных для этого местах явился Указ Президиума Верховного СоветаРСФСР от 12 сентября 1957 г. «Об ответственности за мелкую спекуляцию», который устанавливал административную и уголовную ответственность за скупку иперепродажу с целью наживы товаров широкого потребления, кассовых и товарных чеков и талонов, билетов в зрелищные учреждения, книг и иных ценностей.360В марте 1955 г.
работа отделений ОБХСС по борьбе со спекуляцией былаперестроена с линейного принципа на зональный.361 В результате отделом БХСС в1 квартале 1955 г. по сравнению с аналогичным периодом 1954 г. было возбуждено 44 уголовных дела против 39, к уголовной ответственности привлечено 72 и 50человек, разработано групповых дел 19 и 9, привлечено 47 и 20 лиц, соответственно. По материалам агентуры в I квартале 1955 г. раскрыто 97 % всех дел наспекулянтов, тогда как в I квартале 1954 г.
- 82 %.362Для оказания практической помощи аппарату ОБХСС по борьбе со спекуляцией, горком партии совместно с работниками прокуратуры и суда наметил в1954-1955 гг. ряд мероприятий, которые дали положительные результаты. За май-359Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957).
Исторические уроки деятельности. С. 169.360Там же. С. 199.361Там же. С. 168.362Там же. С. 169.144июнь 1955 г. было возбуждено 92 уголовных дела, (за аналогичный период 1954 г.- 48 дел), по которым привлечено 142 человека, из них 70 арестовано.363Чрезвычайно важную роль в успешной работе органов БХСС играла агентурно-осведомительная деятельность, благодаря которой были ликвидированымногие преступные группы, осуществлявшие в широких масштабах хищения испекуляцию. Государству были возвращены миллионы рублей, награбленных ирасхищенных преступниками.С целью профилактики преступности, в местных газетах регулярно публиковались статьи и фельетоны, высмеивавшие спекулянтов и формировавшие общественное мнение.
Сотрудниками ОБХСС читались лекции и доклады на предприятиях, направлялись письма в партийные и профсоюзные органы на лиц, задержанных при перепродаже промтоваров, кинобилетов, чеков и т.п.Так, например, в марте 1955 г. Ленинградский горком ВЛКСМ организовалрейд комсомольцев для борьбы со спекуляцией билетами у кинотеатров «Аврора», «Ленинград», «Титан», «Художественный» и «Баррикада».Мероприятия, проводимые ОБХСС ЛГМ в исследуемый период, приносилиощутимые результаты: только в 1956 г. по линии БХСС было возбуждено 927 дел,изъято у преступников и возращено государству более 2 миллионов рублей.364За 9 месяцев 1959 г. аппарат БХСС предупредил 553 преступления, провел270 индивидуальных бесед воспитательного характера с лицами, склонными к совершению преступлений.365Несмотря на положительные результаты, в деятельности ОБХСС было много недостатков, особенно в середине 1950-х гг.В частности, 3 апреля 1954 г.
на бюро Ленинградского городского комитетапартии состояние оперативной работы в целом в ОБХСС было оценено как «запущенное» и «на грани полного застоя». Проведенная ранее проверка показала,что 14 оперативных работников отдела БХСС управления милиции не дали опе363ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.122. Л 17-18.Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности.
С. 173.365ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.242. Л.76.364145ративных результатов в течение года; в районных отделах милиции к моментупроверки 50 % оперативников также не смогли представить никаких оперативныхпоказателей, а некоторые их не имели в течении 2-3 лет.366В результате за весь 1954 г. в городе было зарегистрировано всего лишь 276преступлений по линии ОБХСС, из них аппаратом управления - только 19 дел.367Несмотря на справедливую критику, ситуация в течение последующего годане улучшилась. На 5 партийной конференции управления милиции Ленинграда 23июня 1955 г.
заместитель административного отдела областного комитета КПССЯковлев (инициалы не указаны в источнике) работу служб БХСС во всех районахЛенинграда и области оценил как крайне неудовлетворительную, указал на недостатки и предложил пути улучшения работы.368Он рекомендовал прежде всего подобрать грамотных работников, т.к.
и вгородском и в областном управлениях милиции, как правило, работали лица,имевшие 4 -7 и редко - 10 классов образования. Работников ОБХСС с высшим образованием, знавших в совершенстве торговлю, промышленность, финансовуюсистему насчитывалось единицы. Также предлагалось усилить агентурную работу.369Начальник ленинградской милиции И.В. Соловьев на этой же конференцииговорил, что беда ОБХСС не только в его низком общеобразовательном цензе. Сточки зрения общеобразовательного уровня личного состава, ОБХСС стоял дажевыше, чем какой-нибудь другой аппарат, за исключением следственного отдела.Проблема заключалась в недостаточной оперативной квалификации его сотрудников, в незнании тонкостей оперативной работы.
Поэтому руководству ленинградской милиции важно было поднять уровень профессиональной подготовкиличного состава.370Такое пристальное внимание к работе ОБХСС дало в 1955 г. некоторые положительные сдвиги в работе: в городе было возбуждено 674 уголовных дела, из366Там же. Д.88.
Л.15-16.ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф.56. Оп.1. Д.55. Л.31.368ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.122. Л.45.369Там же. Лл. 45-46.370Там же. Л. 56.367146них 129 – аппаратом управления. А в 1958 г. было возбуждено в городе 1808 уголовных дела, в области – 748 (см. Приложение №2).Подводя итог деятельности оперативных служб, можно сказать, что несмотря на справедливую критику в их адрес, все-таки именно им принадлежитглавная роль в раскрытии преступлений, как хозяйственных, так и уголовных.Главным показателем эффективной деятельности оперативных служб являетсяуровень раскрытия преступлений.На территории РСФСР общая раскрываемость преступлений медленно, нонеуклонно росла.
По официальной статистике она составила в 1956 г. - 87,4 %, в1957 г. - 89,4 %, в 1958 г. - 90,6 %, в 1959 - 93,8 %.371 Эта положительная тенденция наблюдалась и в Ленинграде. Если в 1945 г. зарегистрированные преступления раскрывались только на 73,9 %, а в 1950 г. на 83,8 %, то в 1955 г.
раскрываемость составила 92 %.372, в 1956 г. – 89,7 %, в 1958 г. и 1959 г. - около 90 %, в 1963и 1964 г. – около 95 % (см. Приложение №4).Городские показатели составлялись на основании тех, которые подавалирайоны. Статистика была «головной болью» для начальников районных подразделений розыска, которые в конце каждого месяца превращались в бухгалтеров исчитали, что лучше «показать»: большой процент раскрываемости и большее число преступлений или меньшее число преступлений, часто в ущерб показателямраскрываемости. Плохо было и тем, у кого были лучше показатели, например,раскрываемость на уровне 95 %, и тем, у кого – худшие.
Лучшие вызывали сомнение, что грозило им «проверкой». Худшие вызывали упреки в плохой работе,и конечно, тоже проверки. Комфортнее всего себя чувствовали «середнячки».373Очевидно, что приписки были неотъемлемой частью отчетности, причемхарактерной не только для Ленинградского региона, но для всей страны. Будучиначальником ленинградского уголовного розыска, И.И. Карпец предложил своемунепосредственному руководству, впервые за годы советской власти, регистрировать все преступления, обращая внимание на преступления «без личности». Уже в371Некрасов В.Ф.
Тринадцать «железных» наркомов. С. 343.Скилягин А. Дела и люди ленинградской милиции. Очерки истории. Л.: Лениздат, 1967. С. 315.373Карпец И.И. Сыск. Записки начальника уголовного розыска. С. 130.372147первый месяц «нового подхода» статистика преступности в городе возросла на 25%, а раскрываемость снизилась с 90 % до 75%. В конце второго месяца показатели были столь же низкими, что вызвало озабоченность и приезд комиссии изМВД. В результате эксперимент, который длился два месяца, закончился разгромным разбором итогов работы ленинградского руководства на Коллегии МВД,одним увольнением и двумя взысканиями, то есть попытка руководства ленинградского управления милиции прекратить порочную практику приписок провалилась.374Таким образом, нужно признать, что милицейская статистика раскрытияпреступлений не является абсолютно достоверной, а скорее, отражает общие тенденции и приблизительные итоги работы.Немалый вклад в расследование преступлений внесли сотрудники следственного аппарата.Следственная часть Управления милиции МГБ Ленинграда была создана вмарте 1952 г.
Ее организационная структура состояла из 3 отделений и секретариата общей численностью 82 человека и из 15 следственных отделений и 5 следственных групп в районных отделениях милиции, штатной численностью 152 человека.375Можно говорить о весомом вкладе в борьбу с преступностью сотрудниковследственных частей милиции Ленинграда и области, которые стремились к максимальной раскрываемости преступлений, сокращению сроков следствия, полноте и качеству расследования дел.376О загруженности следствия говорят следующие цифры: только с 1 марта по31 декабря 1952 г. в ее аппарате находилось в производстве 1289 уголовных делна 1945 подозреваемых и обвиняемых. Выявление преступников из квартала вквартал росло, что говорит о повышении качества следствия и росте профессио-374Там же.
С. 131-135.Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 46.376Там же. С. 179.375148нализма следственных работников. Например, старший следователь УправленияИ.И.Столяров в 1955 г. в процессе следствия вскрыл еще 46 преступлений.377Значительную роль в успехе следственных органов сыграли научнотехнические подразделения. Так, например, в 1955 г.
старшим экспертом научнотехнического отдела старшим лейтенантом П.П. Петровым предложен портативный пластилиновый пулеулавливатель, который прошел испытания в НИИ криминалистики Главного Управления милиции и применялся в научно-техническихподразделениях милиции страны.378К октябрю 1958 г. сократились сроки исследования научно-техническимотделом вещественных доказательств и не было случаев вынесения ошибочныхзаключений; с мест преступлений стало изыматься больше вещественных доказательств. Впервые в криминалистике разработан и внедрен в практику метод определения места изготовления продукции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
