Диссертация (1146104), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Она являлась следствием дефицита товаров. Чтобы ликвидировать спекуляцию и хищения государственной собственности, надо было ликвидировать дефицит, а для этого сначаланаправить средства на развитие легкой и пищевой промышленности и переориентировать экономику на производство товаров народного потребления и продуктовпитания. Но на это в условиях «холодной войны» у государства не было нисредств, ни политической воли. Хозяйственные преступления, с которыми приходилось бороться правоохранительным органам, являлись лишь последствиями,рожденными самой системой. Что касается взяточничества и коррупции, то они119оказались неистребимы ни в указанный период, ни позже.
Борьба с ними до сихпор остается одними из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов и прокуратуры.Итак, поставленная государством задача полной ликвидации преступностиоказалась утопией, осуществить ее было невозможно ни в то время, ни сейчас. Ктому же милиция больше работала не на профилактику, опережение, предотвращение преступности, а на раскрытие уже совершенных преступлений, т.е. посвершившемуся факту.Осуществив анализ преступности в Ленинграде и области, а также проанализировав влияние на нее социально-экономического развития региона, рассмотрим, насколько успешно милиция с этой преступностью боролась.
Второй параграф данной главы будет посвящен анализу результативности деятельности милиции Ленинграда и области.§ 2 Организация деятельности ленинградской милициипо обеспечению общественного порядкаКак мы уже отмечали в первой главе, основная роль в борьбе с большинством видов преступлений ложилась на плечи органов милиции. Поэтому криминальная ситуация в Ленинграде в данный период зависела от степени успешностидеятельности всех ее служб и аппаратов.Борьба с преступностью предусматривает целый комплекс последовательных мер, без осуществления которых она была бы невозможна: предупреждениеправонарушений, выявление причин и условий их совершения; раскрытие и расследование уже совершенных преступлений: возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных и оперативных действий по установлениюличности преступника; производство дознания по возбужденным уголовным делам; производство предварительного следствия по делам о преступлениях, рас-120следование которых законодательством возложено на органы внутренних дел; регистрация и учет совершенных преступлений; розыск преступников.295Кроме того, борьба с преступностью тесно связана с охраной общественного порядка, так как большое количество преступлений совершалось на улицах, вобщественном транспорте, других местах скопления народа.Для решения этих задач требовались совместные усилия тысяч сотрудников, занимавших различные должности в подразделениях ленинградской милиции, и в первую очередь оперативников уголовного розыска и отделов по борьбе схищениями социалистической собственности, а также участковых уполномоченных, сотрудников патрульно-постовой службы, дознавателей и следователей.
Поэтому в данном параграфе мы попытаемся рассмотреть, какой вклад в борьбу спреступностью вносили все эти службы и подразделения и оценить степень эффективности их деятельности.Таким образом, мы рассмотрим три вопроса: организацию деятельности перечисленных выше служб в борьбе с преступностью, факторы, негативно влиявшие на их деятельность и меры, принимавшиеся руководством ленинградскоймилиции для повышения служебных результатов.Основными показателями результативности деятельности милиции в рассматриваемый период являлись во-первых, снижение уровня преступности, (а с1961 г. ставилась задача ее полного искоренения), во-вторых - повышение раскрываемости преступлений.
Как мы установили в предыдущем параграфе, с первой задачей милиция не справилась как в рассматриваемый период, так и в последующие годы. Тем не менее, определенные меры для достижения этой цели принимались.Одной из основных задач органов милиции, от решения которой зависелуспех в борьбе с уголовной преступностью, являлось предотвращение преступлений.
Об этом, в частности, говорилось в Постановлении Совета Министров СССРи ЦК КПСС от 25 октября 1956 г. и в последующих приказах и распоряженияхМВД СССР и РСФСР.295Вобликов А.Б. Органы внутренних дел в системе политической власти. М.:МИ МВД РФ, 1999. С. 75.121«Предотвратить преступление – значит сохранить жизнь и здоровье людей,сберечь государственную, общественную и личную собственность граждан.Предотвращение преступлений ведет к систематическому снижению уголовныхпроявлений и естественно оказывает положительное влияние на общее состояниеуголовной преступности.Предотвратить преступления можно либо путем его предупреждения, тоесть задержанием преступника при подготовке к его совершению; либо путемпресечения, т.е.
задержанием преступника в момент его совершения; либо путемпроведения комплекса оперативных мероприятий, затрудняющих или исключающих совершение преступления, в результате чего замышляющие преступлениелица, вынуждены отказаться от его совершения».296Ленинградской городской милиции удалось добиться некоторых положительных показателей в работе по предотвращению преступлений.
Правда, до 1958г. показатели были невысокими. Так, в городе в 1954 г. было предупреждено 38преступлений, в 1956 и 1957 гг. - по 83, в 1955 г. - 111 (см. Приложение № 3).В последующие годы показатели статистики растут. Так, в обзоре, составленном в октябре 1957 г. о предыдущем периоде говорится следующее: «Если в1955 г. было предотвращено 393 преступления, из них убийств - 47, грабежей - 50,изнасилований - 7, краж государственного и общественного имущества - 64, то в1956 г. предотвращено 644 уголовных преступления, из них: убийств- 138, грабежей - 54, изнасилований - 11, краж государственного и общественного имущества- 118. Только в первом полугодии 1957 г. число предупрежденных преступленийсоставляло 63,8 % по отношению к числу преступлений, предупрежденных завесь 1956 г., а по отношению к 1955 г.
этот процент соответственно равен 104,5%.»297То есть, согласно отчетам, показатели предупреждения преступлений внушали оптимизм. Однако, если сравнивать показатели предотвращения преступле-296297ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 1. Оп.1. Д.308. Лл.179-180.Там же. Л.180.122ний не с аналогичным периодом прошлого года, а с количеством зарегистрированных преступлений, то картина будет не такая радужная.Так, например, в 1955 г. по линии уголовного розыска в городе было зарегистрировано 9750 преступлений, т.е.
количество предотвращенных преступлений (111) составляло всего 1 % от зарегистрированных. В 1956 г. по линии уголовного розыска было зарегистрировано 10772 преступления, т.е. количествопредотвращенных преступлений (83) составляло менее 1 % от зарегистрированных (см. Приложение №3).Если верить официальной статистике, самым успешным в плане предотвращения преступлений был 1959 г., в течении которого в городе по линии уголовного розыска было предотвращено 1726 преступлений, из них 19 - с возбуждением уголовных дел и 1707 – без возбуждения. Хороших успехов добились и сотрудники БХСС, предотвратив по Ленинграду 649 преступлений (см.
Приложение№3).В Ленинградской области показатели были ниже. Так, например, в 1958 г.по линии УР было предотвращено 33 преступления, в 1959 г. - 220, 1960 г. – 169(см. Приложение №3).В милицейских отчетах присутствовала графа, фиксирующая количествопредупрежденных преступлений без возбуждения уголовных дел. Автор предполагает, что эти показатели означают не количество пресеченных преступлений вмомент их совершения, а осуществление сотрудниками профилактической работыпо недопущению совершения преступлений. Но такой подход к статистике означает, что для увеличения показателей любую профилактическую беседу можносчитать как предупреждение преступления.Особенно одиозно в некоторые годы выглядели показатели предупрежденияубийств.
Это признавал в своих воспоминаниях и бывший начальник ленинградского уголовного розыска И.И. Карпец. Так, в 1960 г. было зарегистрировано123свыше 500 предотвращенных убийств, что являлось очевидным преувеличением,т.к. совершено убийств было в тот год всего 120.298Таким образом, хотя предупреждению преступлений и уделялось внимание,но показатели были нестабильные, легко корректировались, и главное, не менялипринципиально картину преступности.В связи с тем, что организаторами преступных групп чаще всего являлисьлица, в прошлом судимые за уголовные преступления, бежавшие из мест заключения, скрывшиеся от следствия и суда, а также не судимые, но не занимающиесяобщественно-полезным трудом, которые вовлекали в преступную деятельностьморально неустойчивую молодежь, именно эти лица должны были находитьсяпод неослабным оперативным наблюдением милиции.
А для этого нужно было, впервую очередь, широко использовать возможности агентуры, способной проникать в преступные группы и своевременно информировать об их намерениях сотрудников уголовного розыска. Работа с агентурой являлась самым действеннымсредством борьбы с уголовной преступностью.299Данные о лицах, вынашивающих преступные замыслы и об объектах, на которые направлены их преступные посягательства, сотрудники получали не толькочерез агентуру, но из показаний арестованных и задержанных, из заявлений граждан и должностных лиц, а также посредством личных наблюдений.Предотвращение преступлений на бытовой почве, в частности убийств, вбольшой степени зависело от знания работниками уголовного розыска и участковыми уполномоченными проживающего на обслуживаемой ими территории контингента, от своевременного реагирования на сигналы, поступающие от граждан,четкого несения службы постовыми милиционерами, дворниками и сторожамиведомственной и вневедомственной охраны.300Применительно к новым условиям, отдел уголовного розыска Ленинграда в1950-е гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
