Диссертация (1146104), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Почвойдля него являлись обнищание населения, бездомность миллионов людей, массовое сиротство, появление целой армии инвалидов. До 1954 г. точной статистикинищенства не было вообще. На 1 августа 1954 г. количество лиц, занимающихсянищенством и попрошайничеством оценивалось по стране примерно в пределах25,5 тысяч человек, по РСФСР - 12 тысяч.276 В 1957 г. за нищенство и бродяжничество по стране было задержано уже 180,7 тысяч человек.277Самыми притягательными для нищих являлись большие города, среди которых Ленинград, согласно официальной статистике, стоял на втором месте послеМосквы по их количеству. В Ленинграде в 1954 г. было учтено 452 нищих (в Ленинградской области – только 85),278 причем, приведенные данные не свидетельствовали о действительном количестве нищенствующих, т.к.
многие из них задерживались органами милиции по нескольку раз. Так, по Ленинграду до 5 раз задерживалось 2160 нищих, до 30 раз - более 100 человек.279В принятом в декабре 1956 г. решении Ленинградского Совета депутатовтрудящихся «О мерах предупреждения нищенства в г. Ленинграде», 85 % занимающихся попрошайничеством были приезжие из Ленинградской и других областей.280276Зубкова Е.
С протянутой рукой. Нищие и нищенство в послевоенном СССР.//Cabiers du MONDE RUSSE 49/2-3(Avril - septembre 2008). С. 447-449, 454.277Там же. С. 467.278Сопроводительная записка заместителя министра внутренних дел СССР Н.П. Стаханова Л.М. Кагановичу. 6августа 1954 г.//На «краю» советского общества. Социальные маргиналы как объект государственной политики1945-1960 гг. сост. Е.Ю.
Зубкова, Т.Ю. Жукова. М.: РОССПЭН. 2010. С. 123, 124.279Докладная записка министра внутренних дел СССР С.Н. Круглова и начальника ГУМ МВД СССР Н.П. Стаханова в Президиум ЦК КПСС о нищенстве и мерах борьбы с ними. 20 февраля 1954 г.// На «краю» советского общества. Социальные маргиналы как объект государственной политики 1945-1960 гг. сост. Е.Ю. Зубкова, Т.Ю. Жукова. М.: РОССПЭН. 2010.
С. 117.280Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 203.111Так, например, в 1956 г. транспортной милицией Ленинграда на вокзалах ив поездах было задержано 960 бродяг и нищих, из которых 775 человек - престарелые и инвалиды.281 Не в состоянии прокормиться по месту жительства, ониприезжали в Ленинград, где, на основании паспортного контроля их задерживалии отправляли обратно к месту прописки.
В результате нищие просто перемещались по стране, причем за государственный счет.282Ресурс социальной помощи со стороны государства оказался совершеннонедостаточным для решения этой проблемы. Из числа задержанных милицией вМоскве, Ленинграде и Ростове нищих, в дома инвалидов помещалось не более 2-3%. Принятые решения по расширению сети домов инвалидов и интернатов так ине были выполнены: из запланированных 35 интернатов на начало 1954 г. оказалось построенными лишь четыре.283В Ленинграде, например, осталось 15 домов для престарелых и инвалидов(взрослых и детей) на 5778 мест против 6160 мест в 1940 г.284Для местных властей и правоохранительных органов нищие и бродяги составляли проблему не только потому, что занимались попрошайничеством, ноглавным образом потому, что нередко они становились участниками преступлений.
В статистике преступности была графа, указывающая, сколько было привлечено к уголовной ответственности лиц, не занимающихся общественно-полезнымтрудом, без определенного места жительства. Сейчас этих людей называютБОМЖами, а тогда, как представляется, речь шла как раз о нищих и бродягах.Так, например, только по Ленинграду в 1953 г. было привлечено 1990 человекэтой категории (16% от всех обвиняемых), в 1955 г.
- 1744 человека этой категории (12,9 % от всех обвиняемых), в 1958 г. – 1540 человек (примерно 12 % от числа обвиняемых) (см. Приложение № 5).281ЦГАПД СПб. Ф. 24. Оп. 92. Ед. хр. № 291. Л. 14.Зубкова Е. С протянутой рукой. Нищие и нищенство в послевоенном СССР. С. 459.283Докладная записка министра внутренних дел СССР С.Н. Круглова и начальника ГУМ МВД СССР Н.П. Стаханова в Президиум ЦК КПСС о нищенстве и мерах борьбы с ними. 20 февраля 1954 г.// На «краю» советского общества.
Социальные маргиналы как объект государственной политики 1945-1960 гг. С.117.284Ваксер А.З. Ленинград послевоенный. 1945-1982 гг. С. 204.282112Если учитывать в среднем статистику по городу и области, процент преступности среди этой категории граждан будет ниже, т.к.
в основном нищих ибродяг привлекали городские возможности.В 1959 г. в Ленинградском регионе 1067 нищих и бродяг совершили различные преступления (из них 457 – по линии уголовного розыска) и составили 7,9% от общего числа обвиняемых; в 1960 – было привлечено 1104 человека (9,7 %)(см. Приложение №5).Таким образом, до конца 1950-х гг. нищие и бродяги влияли на криминализацию обстановки в городе, затем ситуация стала изменяться. Этому способствовали улучшение экономической ситуации в стране и повышение уровня жизнинаселения.
Нужда и бедность уже не являлись главным побудительным мотивом краспространению попрошайничества, которое в начале 1960-х гг. трактуется каквид занятий, не связанный с материальным положением (нищетой) и являющийсясвоего рода добровольным промыслом.Но кроме улучшения уровня жизни, на ликвидацию нищенства и попрошайничества повлияли и законодательные меры. В новых уголовных кодексахсоюзных республик появились статьи, предусматривающие ужесточение ответственности за данный род деятельности. Так, согласно ст.
209 УК РСФСР систематическое занятие бродяжничеством и попрошайничеством, наказывались лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок отшести месяцев до одного года.О сокращении количества нищих и бродяг в Ленинграде говорит и снижение количества лиц этой категории, проходящих обвиняемыми по всем службам.В 1960 г. по городу и области их насчитывалось 892 и 212 соответственно, в 1963г. – 549 и 101, в 1964 г. – 516 и 134 соответственно (см. Приложение №5).Таким образом, повышение уровня жизни населения и законодательнаяинициатива в начале 1960-х гг. привели к тому, что нищенство и бродяжничествокак массовое социальное явление постепенно исчезло.Рассмотрев социально-экономические причины уголовной преступности,перейдем к рассмотрению причин преступности хозяйственной. Хотя, как уже го-113ворилось ранее, официальная статистика не отражала реального уровня данноговида преступности, тем не менее причины, которые ее порождали, лежали на поверхности социально-экономических отношений.Перепродажа с целью получения прибыли - обязательный элемент рыночной экономики.
Хотя, в советском обществе это занятие всегда считалось осуждаемым и противоправным, существовать без спекуляции было невозможно дажепри социализме. В Ленинграде, как и во всей стране, до войны работали толкучки,затем появились барахолки, довольно развитой была сеть скупок и комиссионныхмагазинов.285Неудовлетворительное снабжение населения товарами широкого потребления через государственную и кооперативную торговую сеть, отсутствие во многих районах Ленинградской области рыночной торговли (из 30 районов областитолько в 10 имелись рынки), привело в начале 1950-х гг.
в Ленинграде и области кросту спекуляции. Участились случаи деятельности спекулянтов в крупных универмагах и комиссионных магазинах города.После официального провозглашения задачи построения коммунизма вближайшие 20 лет, городские власти решили закрыть последнюю крупную барахолку на Митрофаньевском шоссе, д. 18. В связи с тем, что рынок по продаже подержанных вещей превратился для лиц, не имеющих определенных занятий и тунеядцев, в место спекуляции и обмана населения, решено было закрыть его киюню 1962 г.286Однако, линия на ликвидацию рынков и комиссионных магазинов так и небыла доведена до конца: в 1962 г. в Ленинграде было 60 комиссионных магазинов. Это связано, на наш взгляд с тем, что власти боялись не столько самого фактакупли и перепродажи, сколько появления нового вида спекулянтов – фарцовщиков, которые сбывали на барахолках предметы перекупки у иностранцев.
Это посоветским меркам представляло особую опасность.285Лебина Н.Б. Чистиков А.Н. Обыватель и реформы: картины повседневной жизни горожан в годы НЭПа и Хрущевского десятилетия. С. 271.286Там же. С. 272114Толчком для появления «фарцовщиков» стал подъем «железного занавеса»Хрущевым. Это явление появилось осенью 1956 г., но особый размах получилопосле Всемирного фестиваля молодежи и студентов 1957 г. О фарцовщиках открыто писали все газеты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
