Диссертация (1146104), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В 1955 г.ежедневно выделялось от 100 до 250 военнослужащих для охраны общественногопорядка в городе, в результате было задержано и доставлено в органы милиции4914 правонарушителей. С 1 сентября по 1 октября 1956 г. полком ежедневно выделялось от 90 до 100 военнослужащих для несения патрульной службы, в результате за этот период было задержано 1991 преступник и нарушитель общественного порядка.318Руководство города выражало озабоченность состоянием охраны общественного порядка.
3 апреля 1954 г. на заседании бюро Ленинградского горкомапартии был рассмотрен вопрос об усилении борьбы с особо опасными преступлениями. В частности, секретарь горкома И.К. Замчевский, выступая, отметил: «Охулиганах надо говорить публично, это самое страшное, потому что их насчитывается огромное количество, а хулиган - это завтрашний бандит». В принятом постановлении отмечалось: «Преступники открыто совершают дерзкие преступления, угрожая жизни, здоровью, материальному благополучию и спокойствиюграждан… Органы милиции значительно ухудшили свою работу по предупреждению и раскрытию преступных проявлений.
Некачественно проводится оперативно-агентурная работа. Постовая и патрульная служба организована плохо…Серьезные недостатки и ошибки в работе милиции и судов в значительной степени объясняются неудовлетворительным прокурорским надзором».319Реагируя на справедливые упреки горкома партии и общественности,управление милицейской службы значительно увеличило количество постов. Посостоянию на 11 января 1955 г. по Ленинграду выставлялось 898, в том числе 3-хсменных - 180, 2-х сменных - 152, односменных - 566. В городах и населенныхпунктах области: Волхове, Гатчине, Луге, Павловске, Ломоносове, Новой Ладоге,Кингисеппе, Красном Селе, Приозерске, Приморске и Сланцах - по одному одно318319Там же. С.
193.Там же. С. 199.130местному посту, в Выборге - 5, а помимо перечисленного дополнительно в каждом из городов – по 1-3 двухсменных поста. В то же время требования Уставапатрульно-постовой службы милиции – 1952 г. о перекрытии всех постов не выполнялись; перекрытие по городу составило 75 %, причем по сравнению с 1950 г.снизилось на 2,4 %.320На усиление борьбы с хулиганством был направлен целый ряд распоряжений начальника управления милиции Ленинграда: № 38 от 29 сентября 1956 г.«Об усилении борьбы с хулиганскими элементами», № 62 от 24 декабря 1956 г.«О порядке исполнения постановлений народных судов об аресте граждан за мелкое хулиганство и использование этих граждан на работах», и № 63 от 24 декабря1956 г.321Целенаправленно ведя борьбу за снижение преступности и повышениеуровня ее раскрываемости, наружная служба в 1956 г. провела значительную работу: из 6313 зарегистрированных и 6078 раскрытых в этом году в Ленинградепреступлений 1759 было раскрыто подразделениями службы; в Ленинградскойобласти соответственно 1906, 1862 и 389.
Тем не менее, эти показатели длянаружной службы оставались незначительны, так как в Ленинграде она составляла 75 – 80 % всех сил милиции.322Общественный порядок и уровень уличной преступности во многом зависели от бдительности сотрудников патрульно-постовой службы. Однако здесь былоне все благополучно. В частности, целый ряд недостатков был выявлен в 1956 г. врезультате проверки, проведенной в отделениях милиции.
Было установлено, чторяд начальников отделов милиции Смольнинского, Калининского, Свердловского, Фрунзенского райисполкомов самоустранились от руководства, не проводилина разводах инструктаж постовых милиционеров, плохо осуществляли контрольза их работой. Это расхолаживало подчиненных и приводило к грубым нарушениям Устава патрульно-постовой службы милиции 1952 г. В частности, в ряде320Там же.ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 1. Оп.
1. Д.298. Л.45.322Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 207-208.321131районов города и области во время проверки дежурств в третью смену, постовыебыли обнаружены не на посту, который они самовольно покидали, а отдыхающими в домовой конторе, в кабине автомашины, в железнодорожной будке. Поэтомуприказ начальника Управления милиции Ленгорисполкома №18 от 19 января 1957г. «О недостатках в организации и несении постовой службы в отделениях милиции Ленинграда», требовал усиления контроля за несением постовой службы,четкого выполнения Устава патрульно-постовой службы милиции -1952 г.
и объявлял о наказании ряда милиционеров и начальников отделений милиции.323Особого внимания требовал вопрос об организации деятельности участковых уполномоченных милиции, так как именно они являлись организаторамиохраны общественного порядка и борьбы с преступностью на вверенном имучастке. Именно они решали вопросы взаимодействия с комендантами домов,жилконторами, дворниками, доверенными лицами и другими участниками процесса поддержания правопорядка, формировали бригады содействия милиции иработали в тесном контакте с ними. (Каждый участковый должен был иметь вподчинении 25 членов БСМ324). Сельские участковые уполномоченные являлисьцентральной фигурой в работе милиции в городах и поселках Ленинградской области и имели в своем обслуживании от 3-х до 5 - ти сельсоветов.325Серьезное внимание уделялось обучению вновь принимаемых на должности.
В соответствии с приказом МВД СССР от 30 апреля 1949 г. «Об улучшенииработы участковых уполномоченных», пришедшие для работы участковыми допускались только после изучения специального перечня документов, сдачи зачетов по ним в экзаменационной комиссии при Управлении милиции и прохождения стажировки. Для повышения эффективности в работе с 1 мая 1952 г.
былосуществлен переход на спаренное обслуживание участков, когда два соседнихучастка обслуживались обеими участковыми уполномоченными и в каждой паревыбирался старший участковый.326323ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 1. Оп.1. Д.312. Лл. 18-18об.ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.98.
Лл. 1, 3.325Жаркой М.Э. Указ.соч. С. 205.326Там же. С. 206-207.324132Тем не менее, московская комиссия, проанализировав работу участковыхуполномоченных, вскрыла ряд серьезных недостатков в работе, которые былиозвучены на партийной конференции Управления милиции Ленинграда 16 июня1954 года.Первая ошибка, по мнению проверяющих, заключалась в том, что участковые брали на учет только уголовно-преступный элемент, не обращая внимание налиц, не судимых, но ведущих паразитический образ жизни, не устанавливали источников их существования и тем самым не принимали мер к предотвращениюпреступлений этой категории граждан. Многие участковые придерживались формального паспортного закона – ожидали 3 месяца, чтобы решить вопрос об ихудалении из города.
Во-вторых, неграмотно была поставлена работа с доверенными лицами, которых участковые набирали на каждой лестничной площадке, вкаждом доме, вместо того, чтобы «обставлять доверенными лицами каждое лицо,состоящее на учете». В-третьих, не было взаимосвязи с оперативными уполномоченными. В результате у многих участковых уполномоченных были очень низкиепоказатели работы. Так, например, у участкового уполномоченного 19 отделениямилиции Козлова за 4 года службы был единственный показатель работы - предупреждение одного грабежа.327Эти просчеты в работе в конечном итоге и приводили к тому, что часть уголовного элемента и неработающих лиц выпадала из поля зрения участковых ипродолжала совершать преступления.Несмотря на большой объем задач, стоящих перед сотрудниками патрульно-постовой службы и участковыми уполномоченными, раскрытие преступленийзависело все-таки от эффективности уголовного розыска, тем более, что, как ужеговорилось ранее, основной объем преступлений составляли уголовные.Компетенция подразделений службы Уголовного розыска была разграничена с 1 октября 1956 г.
в связи с созданием отделений уголовного розыска в районных отделах милиции.328327328ЦГАИПД СПб. Ф. 2386. Оп.5. Д.88. Лл. 17-18.ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф.1. Оп. 1. Д.298. Л.40.133Отдел Уголовного розыска Управления милиции Ленинграда организовывал, возглавлял и направлял борьбу с уголовной преступностью в масштабе всегогорода; осуществлял мероприятия по предупреждению особо опасных преступлений, для чего разрабатывал межрайонные уголовные группировки и осуществлялмероприятия по розыску наиболее опасных преступников-одиночек; поддерживалрабочий контакт с соседними областными и городским аппаратами уголовногорозыска, железнодорожной, водной милицией, необходимый для борьбы с преступниками-гастролерами, организовывал борьбу с преступностью среди несовершеннолетних и половыми преступлениями; оказывал практическую и методическую помощь нижестоящим подразделениям уголовного розыска путем выездов на места происшествий, изъятия в свое производство наиболее сложных дел,организации совместных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений, проведения проверок, распространения положительного опыта, внесения предложений по устранению выявленных недостатков; а также выпускал обзоры, методические ориентировки, проводил совещания по обмену опытом, организовывал занятия по служебно-боевой подготовке, выпускал бюллетени о происшествиях.329За рассматриваемый период сменилось три начальника ленинградского уголовного розыска.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
