Диссертация (1146104), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Более активно стали заниматься разработкой методов негласного дактилоскопирования. Создан криминалистическиймузей. Приобрели значительное количество техники, которая помогала внедрятьновые методы исследования. Проводилось огромное количество занятий с оперативно-следственными работниками.379Успех борьбы с уголовной преступностью, наряду с качественным проведением расследования, во многом зависит от принятия срочных мер к установлениюи розыску преступников, скрывшихся от следствия, своевременного привлеченияих к уголовной ответственности.
Однако следственными и оперативными работниками в ряде случаев не принимались необходимые меры к розыску лиц, скрывшихся от следствия и суда.Проведенная следственным отделом проверка дел, приостановленных дорозыска преступников за период 1955-1957 гг., установила факты, когда дела продолжали находиться у следователей и не передавались оперативным работникамдля производства розыска в течение длительного времени, иногда до двух лет. Всвязи с этим розыск скрывшихся от ответственности лиц недопустимо затягивал377Там же. С.
178.Там же. С. 179.379ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.213. Л.36.378149ся. Находясь на свободе, они имели возможность совершать новые, порой болеетяжкие, преступления.380Например, старшим следователем 11 отделения милиции Савельевым 6 мая1955 г. было приостановлено уголовное дело по обвинению Конюкова, совершившего кражу вещей из общежития, а передано для его розыска оперативномуработнику только 16 марта 1957 г., по истечении почти 2-х лет. Следователем Ленинского РОМ Скаженюком, в течение полутора лет с ноября 1955 г.
по апрель1957 г. не принимались меры к розыску Павлова, совершившего кражу, так каквсе это время дело находилось у Скаженюка без всякой к тому необходимости.Аналогичные случаи несвоевременной передачи дел следственными работникамидля розыска имели место во Фрунзенском, Октябрьском, Ждановском и другихрайонах.381Некоторые следователи в своей практической работе допускали грубоенарушение ст. 202 УПК РСФСР, приостанавливая производство по делу без вынесения постановления о предъявлении обвинения и избрании меры пресечения.Так, например, 13 июня 1956 г.
следователь 33 отделения милиции Бельский приостановил дело на Е.А. Павлова без вынесения постановлений о предъявленииобвинения и избрании меры пресечения. Только по истечении 9 месяцев эти процессуальные документы были вынесены и дело передано для розыска оперуполномоченному.382В отдельных случаях следователи в связи с поверхностной оценкой имеющихся доказательств в отношении преступников, совершивших серьезные уголовные преступления, в качестве меры пресечения избирали подписку о невыезде,и, несмотря на тяжесть совершенного преступления, вопрос об их аресте не ставили.
Все это осложняло оперативникам работу по розыску и задержанию этихскрывшихся преступников. Так, 19 февраля 1955 г. следователем 11 отделениямилиции Раковым было приостановлено дело на Краснобоярова, совершившегокражу вещей из квартиры на сумму 15168 рублей. Несмотря на наличие достаточ380ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп.1. Д.313. Л.70.Там же. Лл. 70-71.382Там же.
Л. 71.381150ных оснований для ареста Краснобоярова, ему была избрана мера пресечения –подписка о невыезде. Никаких реальных мер к розыску его не принималось до 14марта 1957 г.383Проверкой следственного отдела были также выявлены факты, когда в процессе расследования следственные работники не принимали всех возможных мерк установлению личности преступников и на момент приостановления дел на нихне имелось установочных данных, на основании которых скрывшихся можно было бы объявить в розыск. Так, 20 мая 1956 г. при отсутствии достаточных данныхоперуполномоченный 2 отделения ЛГМ Яценко от имени следователя Жуковавынес постановление о приостановлении дела на Сахарова-Бычкова.
В связи с неустановлением личности последнего, розыск на него объявлен не был и вместоэтого, впоследствии с целью обнаружения преступника заведено уголовнорозыскное дело.384В районных отделах и отделениях милиции имелись недостатки в организации розыска преступников, скрывшихся от следствия и суда. Так, например, в 5отделении милиции в течении 2-х месяцев по приостановленному делу на воровкуСмирнову не проводились розыскные действия.
В Смольнинском РОМ послеприостановления уголовного дела на Павлову, скрывшуюся после кражи вещей иденег, свыше месяца не принималось мер к розыску преступницы. В Дзержинском РОМ по приостановленному делу на Перфильева, совершившего кражу, мероприятия по розыску не проводились более 2-х месяцев по той причине, что мерой пресечения в отношении Перфильевой была избрана подписка о невыезде, ане арест.385Приведенные примеры показывали, что начальники подразделений милиции не придавали должного значения розыску преступников по приостановленным делам.
Это снижало успех борьбы с уголовной преступностью и приводило ктому, что уклонившиеся от следствия преступники своевременно не задержива-383Там же. Лл. 71-72.Там же. Л.72.385ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп.1. Д.312. Л.97.384151лись и, находясь на свободе, совершали другие, порой более тяжкие, преступления.Поэтому был издан приказ начальника Управления милиции Ленгорисполкома № 95 от 15 февраля 1957 г. «О недостатках в работе по розыску преступников», контроль за исполнением которого был возложен на начальников следственного и оперативного отделов Управления милиции. Приказ требовал отначальников РОМ и отделений милиции по приостановленным уголовным деламнемедленно принимать меры к розыску преступников, скрывшихся от следствия исуда, не зависимо от избранной меры пресечения и предупреждал о строгом наказании виновных в несвоевременной организации розыска преступников по приостановленным делам.386В нарушение ст.ст.
202 и 203 УПК РСФСР значительная часть дел приостанавливалась следователями задолго до истечения срока расследования. В процессе следствия не принималось всех мер к установлению скрывшихся преступниковв местах возможного их пребывания. Следователь Ждановского РОМ Сориц, уголовное дело на Андреева, возбужденное 12 февраля 1957 г. приостановил 25 февраля за полмесяца до окончания срока следствия. Следователь Невского РОМКирченков дело на Владыкина, возбужденное 22 января 1957 г. приостановил 31января, за 22 дня до окончания срока его расследования.387Наряду с этим имели место случаи, когда оперативные работники, установив скрывшихся от следствия преступников, не ставили об этом в известностьследователей, что не давало возможности своевременно привлечь их к уголовнойответственности и изолировать. Например, следователем 22 отделения ЛГМ Винокуровым 12 марта 1957 г.
приостановлено дело на Шатова и передано для розыска оперуполномоченному Малютину. Последний 22 марта 1957 г. установилпреступника, но никого об этом в известность не поставил и розыскное дело сдалв архив, а Шатов остался не привлеченным к уголовной ответственности.388386Там же. Л.97об.ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп.1. Д.313. Л.73.388Там же.387152В отдельных случаях работники по розыску, в нарушение приказа УЛГМ №95 от 15 февраля 1957 г.
не принимали от следователей приостановленные дела,ссылаясь на то, что в отношении скрывшихся лиц мерой пресечения избрана подписка о невыезде, а не арест.389Перечисленные недостатки являлись следствием недобросовестного и безответственного отношения отдельных работников к исполнению своих служебных обязанностей и слабого контроля со стороны начальников райотделов, следственных отделений и отделений милиции за работой своих подчиненных.390Поэтому Приказ Управления милиции Исполкома Ленгорсовета №259 от 29апреля 1957 г. «Об упорядочении и своевременной организации розыска скрывшихся преступников по приостановленным уголовным делам» потребовал отначальников райотделов, следственных отделений РОМ и отделений милицииприостановление дел до розыска преступников производить в строгом соответствии с требованиями ст.ст.
202 и 203 УПК РСФСР; в процессе расследованияпринимать необходимые меры к установлению преступников, не допускать приостановления дел при отсутствии доказательств и до истечения срока следствия;приостановленные уголовные дела, находящиеся у следователей немедленно передать оперативным работникам для розыска преступников. Осуществление систематического контроля за выполнением данного приказа поручалось начальникам следственного и оперативного отделов.391Работа следователей подверглась критике и на бюро ленинградского областного комитета КПСС от 15 июля 1958 г. Были выявлены такие недостатки,как нарушение законности, слабая воспитательная работа и низкая инициативаследователей в расследовании уголовных дел.
Отмечалось, что следователи превратились в технических работников, формально фиксирующих факты, о чемсвидетельствовало большое количество уголовных дел, прекращенных за недостатком виновных.392389Там же.Там же. Л.74.391Там же.392ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
