Диссертация (1146104), страница 37
Текст из файла (страница 37)
о соответствующем переименовании.446Начало 1960 г. для милиции Ленинграда и области ознаменовалось очередной реорганизацией ее аппарата. В соответствии с приказами МВД РСФСР №0101 от 23 марта 1960 г. и УВД Леноблисполкома № 036 от 6 апреля 1960 г., атакже решениями исполкомов Ленинградского областного и городского Советовот 25 апреля 1960 г. №10-9, УВД Леноблисполкома реорганизовано в УВД Леноблгорисполкомов. Управление милиции Ленгорисполкома объединено с УВД икак самостоятельный орган в системе УВД перестало существовать.
Однако, следует заметить, что проведенная реформа структуры органов внутренних дел Ленинграда и области не привела к кардинальному решению вопроса борьбы с уголовной преступностью. К концу 1961 г. в деятельности Ленинградской милициисложилась неблагоприятная обстановка: сказывались результаты ликвидацииУправления милиции города, реорганизация, необходимость которой вряд ли вызывалась серьезными причинами.447После работы комиссии МВД РСФСР совместно с партийными органамибыли сделаны серьезные выводы и принято решение о том, чтобы максимальноприблизить руководство милиции к местным органам и подразделениям, в составе УВД Леноблгорисполкомов вновь создать Управление милиции по Ленинграду(приказы МВД РСФСР №0244 от 25 апреля 1962 г.
и УВД Леноблгорисполкомов№ 073 от 7 мая 1963 г.). В то же время значительно укреплялась рабочая часть от445Устьянцев В.Г. Организационно-правовые основы деятельности органов милиции Ленинграда и Ленинградскойобласти по обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с преступностью 1956-1970 гг.: дис… канд.юрид.
наук. СПб., 1998. С. 24-25.446ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп.1. Д.331. Л.123.447Устьянцев В.Г. Указ. соч.. С. 26.169дела уголовного розыска восстановленного управления, где были воссозданы отделения, ранее ликвидированные. В Кировском, Калининском, Выборгском, Куйбышевском районах города были вновь организованы неоправданно упраздненные территориальные отделения милиции.448В свете постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 августа 1962 г., приказами МООП РСФСР №500 от 3 сентября 1962 г.
и УООП Леноблгорисполкомов № 648 от 4 сентября 1962 г., УВД Леноблгорисполкомов было переименовано в Управление охраны общественного порядка (УООП).449Как видим, на протяжении всего рассматриваемого периода ленинградскаямилиция почти постоянно переживала структурные изменения. Это перманентноереформирование говорит об отсутствии у союзного руководства четкого представления его конечного результата и о том, что реформы рождались и корректировались «на ходу». Хотя выше перечисленные меры проводились для улучшениядеятельности милиции Ленинграда и области, создания условий для более эффективной работы, но на деле, как нам представляется, только создавали дополнительные трудности и отвлекали от главной цели – борьбы с преступностью.Кроме того, данные меры были лишь необходимым, но не достаточнымусловием успешной работы.
Результативность деятельности милиции зависела отумелого руководства и от добросовестного и высокопрофессионального выполнения сотрудниками своих обязанностей. То есть второй важнейшей задачей общесоюзного масштаба было повышение профессионализма милиции. Эту задачубыло невозможно решить без коренного улучшения кадрового состава, повышения образовательного уровня милиционеров, т.к.
многие из них не имели дажесреднего образования.Так, в 1953-1954 учебном году была проведена значительная работа по комплектованию общеобразовательных школ учащимися из числа сотрудников ЛГМ.Большинство сотрудников милиции в школы шло добровольно. Учеба была организована не только в 2-х спецшколах для работников милиции, но и многие (166448449Там же.
С. 27.Там же. С. 32.170человек) обучались в районных школах рабочей молодежи по месту работы илижительства.С 1 сентября 1953 г. в школы было зачислено 552 человека, из них в 4-йкласс - 14, 5-й класс - 74, 6-й класс - 93, 7-й класс - 111, 8-й класс - 96, 9-й класс 80, 10-й класс - 84 человека. На 1 апреля 1954 г. в школах обучалось 482 человека,из них: начсостава - 165, сержантского и рядового состава - 317. Отсев учащихся втечении учебного года по различным причинам составил 70 человек.450На фоне такого низкого образовательного и культурного уровня, совершено«экзотическим», оторванным от реальности кажется приказ об изучении сотрудниками милиции английского языка, тем более, что многие и русским-то языкомвладели плохо (на июнь 1955 г. 85 % личного состава имело только низшее образование451).Так, учитывая увеличение посещения Ленинграда иностранными туристами, был издан приказ начальника Управления милиции Ленинграда УМВД ЛО№377 от 11 августа 1956 г.
«О создании курсов по изучению английского разговорного языка» и дополнявший его приказ №560 от 31 октября 1956 г. Эти приказы обязывали создать при Управлении ЛГМ курсы по изучению английского языка, занятия на которых проводить один раз в неделю по 2 часа с 9 до 11 часовутра. От начальников отделов и подразделений ЛГМ требовалось обеспечитьусловия для обучения записавшихся на курсы лиц. Организация и контроль за работой курсов была возложена на отдел подготовки УЛГМ.452На курсах английского разговорного языка планировалось проводить обучение работников ОВИР, ОРУД, ОУР, ОБХСС, отдела службы и подготовки и руководящего состава Управления милиции, РОМ, отделений милиции и строевыхчастей. От обучающихся требовалось обязательное посещение занятий.453Вообще, образованию сотрудников в то время уделялось много внимания.Руководствуясь директивой МВД СССР № 222 от 24 июля 1956 г., начальник450ЦГАИПД СПб. Ф.2386.
Оп.5. Д.98. Лл.116-117.Там же. Ф. 5034. Оп.3. Д.33. Л.14.452ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп.1. Д.296. Л.239.453Там же. Д.297. Л.170.451171управления милиции Ленинграда в своих распоряжениях № 33 от 4 августа 1956г. «Об улучшении организации общеобразовательной учебы в подразделенияхЛенинградской городской милиции» и № 44 от 10 июня 1957 г. поручал начальникам отделов управления, районных отделов милиции и командирам строевыхчастей провести соответствующую организаторскую работу среди личного состава с целью направления людей на учебу, предоставить им все необходимые условия для этого, а также поощрять наиболее успевающих сотрудников.
Особо отличившихся в учебе, окончивших 10-й класс и получивших среднее образование, атакже получивших специальное, среднее и высшее образование без отрыва от работы, дисциплинированных и имеющих хорошие показатели в служебной работепредставляли к поощрению приказом начальника Управления милиции Ленинграда, а также к присвоению очередных специальных званий.454За 1956 г. 180 человек начсостава Управления МВД Ленинградской областиполучило высшее и среднее специальное образование. В 1956 г. в ВУЗах и средних специальных учебных заведениях училось около 4 тыс. человек. Принятие900 молодых специалистов с высшим и средним образованием позволило ликвидировать качественный некомплект руководящего состава.В 1957 – 1958 учебном году в вечерних общеобразовательных школах обучалось 3086 человек, в заочных специальных средних учебных заведениях - 213человек и в высших учебных заведениях - 509 человек.
Перспективный план подготовки кадров через сеть вечерних общеобразовательных школ в 1957-1958учебном году УВД выполнен на 95 % и через сеть заочных высших и среднихспециальных учебных заведений - свыше 100 %.455Благодаря этому за период июнь 1958 г.- июль 1959 г. несколько улучшилсякачественный состав кадров милиции. Количество офицеров, имеющих высшее,незаконченное высшее и среднее образование возросло с 47,9 % до 65,7 %. Коли-454ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп.1. Д.298. Л.
37;Там же. Д.316. Л. 52об.455Там же. Ф.2. Оп.1. Д.235. Л.274.172чество сержантов и рядовых, имеющих среднее и незаконченное среднее образование возросло с 42,8 % до 46,1 %.456Руководство принимало меры по укреплению служебной дисциплины, соблюдению законности и заботилось о том, чтобы ни один факт нарушения неоставался без внимания.В связи с тем, что были нередки случаи, когда начальники подразделенийпередавали в органы прокуратуры материалы о совершенных сотрудниками милиции преступлениях без санкции руководства Управления милиции и не докладывали о привлечении своих подчиненных к уголовной ответственности, начальник Управления милиции города Ленинграда УМВД ЛО в своем распоряжении№18 от 9 апреля 1956 г. «О порядке направления материалов о совершенных преступлениях сотрудниками милиции в органы прокуратуры», потребовал впредьвсе материалы о совершенных сотрудниками милиции преступлениях докладывать только ему и без предварительной проверки особой инспекцией в органыпрокуратуры не направлять.
О фактах возбуждения органами прокуратуры уголовных дел на сотрудников милиции, начальникам подразделений в подчинениикоторых находятся эти сотрудники, требовалось немедленно докладывать начальнику управления милиции или его заместителю по политчасти.457С целью искоренения пьянства в рабочее, а также внеслужебное время былиздан приказ начальника Управления милиции Ленинграда УМВД ЛО № 306 от12 июля 1956 г.
«О повышении служебной дисциплины», который требовал: сотрудников, явившихся для несения службы в нетрезвом состоянии, или употребивших спиртные напитки во время исполнения служебных обязанностей, увольнять из органов немедленно, несмотря на прошлые заслуги и служебное положение; в случае наступления серьезных последствий от действий работников милиции, находящихся в нетрезвом состоянии, привлекать их к уголовной ответственности. Такие же меры применять к работникам, дискредитирующим органы милиции пьянством во внеслужебное время; начальников подразделений, команди456457ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.242.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
