Диссертация (1146104), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Л.83.ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп.1. Д.298. Л.20.173ров частей, взводов и отделений, допустивших сотрудника к несению службы внетрезвом состоянии, немедленно отстранять от должности.458Также в воспитательных целях проводились суды чести. Решения по итогамрассмотрения материалов офицерского суда чести оформлялись приказом начальника Управления милиции Ленинграда УМВД ЛО, решения суда чести младшегоначальствующего и рядового состава – приказом начальника соответствующегоподразделения.459 В отдел кадров Управления милиции ежегодно предоставлялись отчетные справки о проделанной судами чести работе и материалы на понесших наказание, для занесения в личное дело сотрудника.460Для повышения заинтересованности в службе, использовались меры морального и материального стимулирования, установленные руководством страны.Наивысшей оценкой и признанием заслуг сотрудников милиции являлись государственные награды.Многие работники милиции проявляли самоотверженность и героизм вборьбе с уголовной преступностью, в обеспечении общественного порядка и вохране народного имущества.
Успешная работа сотрудников ежегодно отмечалась командованием УЛГМ. Например, приказом от 26 января 1954 г. 11 участковых уполномоченных за активную борьбу с преступностью были поощреныначальником УЛГМ, за 1955 г. было поощрено 35 участковых уполномоченных.461Только за период с 20 мая 1954 г. по июнь 1955 г. за отличные показатели вработе по аппарату УМВД ЛО поощрено 582 сотрудника, за долголетнюю и безупречную службу в органах МВД награждено 1190 сотрудников орденами и медалями Советского Союза.462458ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1.
Оп.1. Д.296. Л.150.Например, приказы УЛГМ за 1956 г.: Ф. 1. Оп. 1. Д.295. Лл. 71, 84, 107, 149, 157, 162, 199, 201, 218;Ф. 1. Оп. 1. Д.296. Лл. 32, 48, 79, 109, 110, 141, 202, 222;Ф. 1. Оп. 1. Д.297. Лл. 74, 180.460ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1. Оп 1. Д.312. Л.69.461Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности.
С. 207.462ЦГАИПД СПб. Ф.5034. Оп.3. Д.33. Л.50.459174За достигнутые положительные показатели в работе в 1957 г. 46 сотрудников награждены орденами и медалями Советского Союза, 43 сотрудника - медалями «За отличную службу по охране общественного порядка», 110 сотрудниковнаграждены значком «Отличник милиции» и более 3 тысяч человек получилидругие поощрения.463Такое признание заслуг сотрудников милиции говорит о том, что наряду снедостатками, в работе ленинградской милиции было и немало достижений. Былилюди, которые, несмотря на проблемы, самоотверженно и добросовестно выполняли свой профессиональный долг.Подытоживая рассмотрение комплекса принятых руководством Ленинградской милицией мер, хочется дать им двоякую оценку.
С одной стороны, эти мерыбыли комплексны и разноплановы и существенно улучшили работу милиции. Сдругой стороны, они были аналогичны общесоюзным мерам и имели те же недостатки. В частности, частые структурные реорганизации, на наш взгляд, создавалидополнительные трудности в работе и мешали сосредоточиться на непосредственных ежедневных задачах. А если говорить о конечном результате, то он небыл достигнут.
То есть предпринимаемые меры не дали возможности реализоватьосновную задачу - остановить рост преступности и обеспечить полную раскрываемость преступлений.Рассмотрев деятельность основных служб ленинградской милиции, от работы которых напрямую зависела криминальная ситуация в городе и области, можно заключить, что несмотря на добросовестное исполнение служебного долгабольшинством сотрудников, в целом, эти службы на протяжении всего рассматриваемого периода вызывали справедливую критику как вышестоящего руководства, так и городского.
Ни задача снижения преступности, ни тем более, ее ликвидации решены не были.Хотя принимались меры по предупреждению преступлений, однако, процент предупрежденных преступлений по отношению к совершенным, был ни-463ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и Ло. Ф.1.
Оп.1. Д.308. Л.168.175чтожно мал. Поэтому можно сказать, что с задачей предупреждения преступностимилиция также не справлялась и расследовала уже совершенные.Раскрываемость в среднем по городу не превышала 93 %, хотя в отдельныхрайонах была и выше. Определить степень достоверности этих цифр не представляется возможным, так как они являются официальной статистикой, а другой в товремя и не было. Официально признанные МВД факты приписок и укрытия преступлений по стране вынуждают относиться к показателям раскрываемости как кприблизительным данным.В связи с тем, что проблемы ленинградской милиции, были аналогичныпроблемам, стоявшим перед милицией всей страны, принимаемые для повышения эффективности работы меры тоже были аналогичны.
На протяжении всегорассматриваемого периода пересматривались структура органов милиции, ихштаты, усиливался партийный контроль, создавались условия сотрудникам длясовмещения их работы с учебой, охотно принимались на службу демобилизованные военнослужащие, выпускники гражданских ВУЗов.Однако, несмотря на комплекс принимаемых мер, результаты носили половинчатый характер. До конца ни одна из обозначенных проблем милиции решенане была. Поэтому задачи укрепления законности, служебной дисциплины, повышение уровня образования и культуры, технического оснащения, повышение престижа милиции перешли «по наследству будущим поколениям».Рассматривая основные аспекты деятельности ленинградской милиции,необходимо проанализировать степень ее взаимодействия с общественностью, всвязи с тем, что именно в этот период государством и руководством МВД уделялось этому взаимодействию огромное внимание.176§ 3 Специфика взаимодействия органов милиции с населением города иобласти в интересах борьбы с преступностьюРабота ленинградской милиции в исследуемый период не обходилась безпомощи общественности.
Как уже отмечалось в первой главе, до 1959 г. основнойформой привлечения общественности к охране общественного порядка былиБСМ. Традиционно они создавались при участковых уполномоченных и детскихкомнатах милиции.Всего в городе у участковых уполномоченных числилось 7780 помощниковиз числа членов БСМ. Из них лишь часть работала, а остальные годами толькочислились.
Избавиться от балласта было сложно, так как каждый участковыйуполномоченный должен был иметь в подчинении 25 членов БСМ.464 В связи стем, что это являлось одним из показателей его работы с общественностью,участковым приходилось записывать в БСМ всех подряд, что приводило в конечном итоге к формальному подходу к подбору помощников. Например, в 31 отделении милиции был принят в БСМ гражданин Сеткин, оказавшийся впоследствиидушевнобольным, а в 42 отделении в БСМ приняли руководителя секты.465Но не смотря на случаи формализма, все же положительных моментов в работе БСМ было больше.В числе активистов БСМ было много комсомольцев.
Так, выполняя указания Ленинградского горкома партии от 3 апреля 1954 г. «Об усилении борьбы сособо опасными преступлениями», городской комитет ВЛКСМ направил 1200комсомольцев - членов БСМ,466 для помощи работникам отдела милицейскойслужбы в организации рейдов. В результате к охране общественного порядка бы-464ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.98. Лл.1, 3.Там же. Д.213. Л.52.466Там же.
Д.88. Л.23.465177ло привлечено более 50 тыс. комсомольцев,467 которым временно удалось существенно сократить число хулиганских проявлений в городе.468За три последующих месяца (май-июль 1954 г.) в Ленинграде членами БСМбыло проведено 215 рейдов, в ходе которых 1560 человек предупреждены занарушения общественного порядка; оштрафовано на месте 450 человек, на 450граждан составлены административные протоколы, предупреждено 35 случаевхулиганств и 22 других преступления, задержано 52 безнадзорных ребенка, на беседы вызвано 46 родителей, послано 400 различных сообщений на предприятия.469То есть проведение рейдов БСМ и комсомольцев оказывало существенную помощь милиции в деле обеспечения общественного порядка на улицах Ленинграда.К 1956 г. учреждения милиции Ленинграда и области уже накопили немалый опыт по работе с общественностью, и особенно с комсомольскими организациями.
В 1955 г. в Ленинграде было создано и действовало почти 700 БСМ.470 Хороших результатов добились в Выборгском, Ждановском, Ленинском и Кировском райотделах милиции, в которых сотни комсомольцев регулярно привлекались к охране общественного порядка на улицах, работе с детской безнадзорностью. В результате работа Ленинградского комсомольского патруля получила высокую оценку ЦК ВЛКСМ, местных партийных и советских органов.471В начале 1957 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
