Диссертация (1146104), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Д.213. Л.47.390153На данном заседании было обращено внимание на неэффективность работыимеющихся в управлении милиции 3-х контрольно-методических аппаратов: вОУР, ОБХСС, следственном отделе, каждый из которых осуществлял свою деятельность изолированно, а зачастую проводил ее параллельно с другими. Так,например, ОУР обобщал опыт расследования дел по разбоям, то же самое проводил следственный отдел. В ОБХСС анализировалось расследование дел по спекуляции, то же самое проводилось в следственном отделе. Было предложено подумать об объединении этих отделений в единое мощное контрольно-методическоеподразделение, которое могло бы более успешно выполнять аналитические задачи.393До июля 1958 г., когда этот вопрос был поднят на бюро ленинградского областного комитета КПСС, следователям не доверяли самостоятельно, без разрешения начальника, вызывать для очной ставки или опознания арестованных исвидетелей.
Если каждый из 10 следователей вызывал на допрос 5-10 человек, тоон должен был 10 раз подписать у начальника заявки и пропуска. Таким образом,начальник следственного отделения подписывал до 100 заявок и пропусков вдень,394 превращаясь тем самым в простого фиксатора или бюрократа. Заместитель начальника управления милиции Ленгорисполкома согласился с критикойбюрократических проволочек и обещал дать право следователям самостоятельновызывать в управление свидетелей.395Проанализировав работу служб, боровшихся с преступностью, можно сделать вывод о несовершенстве их деятельности на протяжении всего рассматриваемого периода. Причины неудач и факторы, снижающие показатели работы былиследующие.Основным фактором, тормозящим профессиональный рост сотрудников, аследовательно, и их служебные достижения, на наш взгляд, являлся низкий образовательный и культурный уровень сотрудников милиции.393Там же.
Л. 48.Там же. Лл. 49-50.395Там же. Л.60.394154По состоянию на июль 1953 г. 79 % руководящего состава отделений милиции и 65 % руководящего состава райотделов милиции Ленинграда имело начальное образование.396Процесс улучшения общей и специальной подготовки сотрудников, повышения культуры в работе шел крайне медленно. По состоянию на декабрь 1954 г.,значительная часть оперативно-начальствующего состава имела низшее образование, многие из них нигде не учились, оставаясь при этом на руководящих постах, в том числе и на должностях Управления ЛГМ.
Здесь из 485 человек только47 имели высшее и незаконченное высшее образование, 133 - среднее, и 305 –низшее (среди них заместители начальника управления Степанов и Подкопаев)(инициалы не указаны в источнике). Из 142 начальников отделений милиции и ихзаместителей 78 % имели низшее образование. Всего лишь 6,4 % руководящегосостава поступило куда-либо учиться.397В 1956 г.
из 288 работников уголовного розыска и ОБХСС, 180 (62,5 %) неимели среднего образования, а из всего начальствующего состава – 65 %.398В 1959 г. 68 % участковых уполномоченных города имели низшее образование.399Совершенно очевидно, что такой низкий образовательный уровень сотрудников, и особенно начальствующего состава, отрицательно отражался на результатах их работы, являлся тормозом для повышения служебной квалификации ипродвижения по службе.Вторым негативным фактором в работе являлись нарушения дисциплины,правонарушения сотрудников милиции. Укрепление дисциплины было одной изнаиболее актуальных и злободневных проблем, ибо речь шла не об одиночных незначительных фактах, а практически о повседневных нарушениях, влиявших наположительный рейтинг милиции в глазах населения города и области.396Там же.
Д.44. Л.79.Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 61.398ЦГАИПД СПб. Ф.24. Оп.92. Д.291. Л.33.399Там же. Ф.2386. Оп.5. Д.242. Л.57.397155В первом полугодии 1953 г. по сравнению со II полугодием 1952 г., хотя иимелось снижение нарушений по службе на 29,3 %, все же аморальных проявлений и нарушений дисциплины было много (97 случаев за отчетный период).400Низкое состояние дисциплины наблюдалось даже среди членов партии.
В1955 г. за злоупотребление спиртными напитками были отстранены от занимаемых должностей начальник следственного отдела Орлов и секретарь партбюроБрюханова. Из 258 взысканий, объявленных в IV квартале 1953 г. 117 получиличлены ВКП(б); в этом же году к суду было привлечено 17 работников милиции (вто время как в 1951 г. только 9), а за аморальное поступки уволено из органов 238человек.401Росло число милиционеров, привлеченных к уголовной ответственности:если в 1950 г. их было 16, то за 10 месяцев 1954 г. - 22 человека, некоторые из которых совершили тяжкие преступления. Так, например, 5 июня 1954 г. милиционер оперполка А.М.
Любашин, находясь на посту, изнасиловал несовершеннолетнюю гражданку. В 1955 г. за различные поступки на гауптвахте содержалось 660работников милиции (в том числе 138 офицеров: 54 оперуполномоченных, 46участковых инспекторов, 13 следователей и 25 офицеров, занимающих другиедолжности). В числе привлеченных к ответственности были как сотрудникиУправления милиции, так и районных отделов. За пьянство было наказано 389 работников милиции, в том числе 68 офицеров.402По причине бытовой неустроенности, семейных проблем, пьянства имелиместо случаи суицидов. Так, в 1950-1954 гг. было совершено 37 попыток самоубийства, причем наибольшее число (10 суицидов) приходится на 1953 г.403Злоупотребление спиртным зачастую приводило к нарушениям законности.Так, 7 мая 1956 г.
офицеры 33 отделения милиции Сидоров и Мамонтов в нетрезвом состоянии затеяли драку с молодежью, избили и доставили в отделение ми-400Там же. Д.44. Л.74.Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 74.402Там же.403Там же.401156лиции гражданина Белова, где Мамонтов ударил его два раза по лицу, а Сидоровугрожал пистолетом.404В период с 1 января по 1 мая 1956 г.
в дисциплинарном порядке было наказано 253 работника милиции, в том числе 211 подвергнуто аресту с содержаниемна гауптвахте.405Так, 12 декабря 1953 г. около 19 часов гражданин Ухин был подобран наулице в нетрезвом состоянии и доставлен в 13 отделение милиции. В медвытрезвителе он стал жаловаться на боль в животе, а утром 13 декабря госпитализированс диагнозом разрыва тонкой кишки. Ухин показал, что был избит в медвытрезвителе.Вечером 30 января 1954 г.
гражданин Филимонов в нетрезвом состояниибыл задержан и доставлен во 2 отделение ЛГМ, откуда был госпитализирован вбольницу им. Эрисмана, где при осмотре был обнаружен разрыв мочевого пузыряи селезенки с обильным кровоизлиянием в полость живота. Через несколько днейот перечисленных повреждений Филимонов скончался, но перед смертью заявил,что был избит в отделении милиции.406Милиционеры Пикалевского ПОМ Кашников, Гордеев, Александров безвсяких оснований в начале 1954 г. задержали гражданина Дроздович, при доставке в отделение избили его, посадили в КПЗ, несмотря на его протесты не выпускали откуда, в результате чего он покончил жизнь самоубийством.4073 августа 1954 г.
на Садовой ул. в 23 часа был задержан и доставлен в 27 отделение милиции гражданин Виноградов, находящийся в нетрезвом состоянии.При посадке в машину работники милиции с такой силой дернули его за голову,что наступил перелом шейного отдела позвоночника, что повлекло за собой паралич верхних и нижних конечностей.408Эти примеры говорят о жестокости части милиционеров, которые, облаченные определенной властью, чувствовали вседозволенность и позволяли себе изде404Там же. С. 74-75.Там же.
С. 75.406Там же. С. 79.407Там же.408Там же.405157ваться над задержанными. Такое поведение свидетельствовало о слабой работе поотбору кадров в органы внутренних дел.Имели место и серьезные недостатки, связанные в первую очередь с нерадивостью и безответственностью. Так, например, когда при проведении 15 августа 1955 г. операции по задержанию опасного преступника на территории 5 отделения милиции сотрудники уголовного розыска обратились за помощью к участковому уполномоченному этого же отделения Н.И. Смирнову, он отказался подтем предлогом, что эта территория обслуживается другим работником, за что быларестован с содержанием на гауптвахте сроком на 5 суток.409Большое внимание контролю за соблюдением законности в органах милиции уделялось со стороны партийных структур. Так, только в 1953-1955 г. на бюро горкома и обкома КПСС четыре раза обсуждалась работа ленинградской милиции.410 Много заявлений поступало в Обком и в Горком партии с жалобами наотцов и мужей, которые пьют, совершают противоправные действия в отношениисвоих семей.
Например, в 1955 г. поступила жалоба на майора милиции, склонившего свою дочь к сожительству.411Состояние дисциплины в подразделениях милиции не отвечало предъявляемым требованиям.Например, в 1956 г. в Ленинградской области за пьянство было наказано299 сотрудников, и 260 человек уволено за нарушения дисциплины.412Анализ совершенных сотрудниками милиции проступков и преступленийпоказывает, что хотя количество уголовных проявлений среди личного составамилиции в I полугодии 1957 г.
по сравнению с I полугодием 1956 г. снизилось более чем на 36 %, но количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности не только не снизилось, а напротив, заметно возросло. Так, в I полугодии 1956 г. в подразделениях милиции Ленинграда и Ленинградской области заразличные проступки было привлечено к дисциплинарной ответственности 1145409Там же. С. 207Там же. С. 83.411ЦГАИПД СПб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
