Диссертация (1146104), страница 30
Текст из файла (страница 30)
В 1953 г. уголовный розыск возглавил Михаил СергеевичСмирнов, руководивший до этого отделом по борьбе с бандитизмом МВД Литовской ССР. В 1960 г. начальником уголовного розыска стал Игорь Иванович Карпец, выпускник юридического факультета Университета им. А.А. Жданова, кандидат юридических наук.
Он расширил практику привлечения к решению сложных оперативных задач сотрудников научных лабораторий, которая заключаласьне только в исследовании вещественных доказательств, но и в совместных выездах на места происшествий; организовывал научный разбор неудачно проведенных операций, подвергая критике малоэффективные тактические формы и методыборьбы с преступностью; требовал повысить эффективность розыска преступников, бежавших из мест заключения, добиваясь, чтобы они не могли находиться на329Там же. Лл. 40-41.134свободе более суток с момента побега. Успешно защитив докторскую диссертацию, он был впоследствии переведен в Москву.
Уголовный розыск возглавилВладимир Иванович Болдырев, имеющий 16-ти летний стаж оперативной работы.330Со второй половины 1953 г. руководством Управления Ленинградской городской милиции в экстренном порядке принимались дополнительные меры поповышению результативности оперативно-следственной деятельности. С личнымсоставом уголовного розыска проводились семинары по методологии осмотрамест преступлений, изучения и использования в следственной практике вещественных доказательств. В научно-техническом отделе Управления ЛГМ была создана дактилоскопическая картотека лиц, в прошлом судимых за кражи, грабежи,умышленные убийства, которая облегчала оперативникам поиск преступников.331За период с июня 1953 г.
по июнь 1954 г. сотрудники уголовного розыскапроделали большую работу по предупреждению и раскрытию преступлений.Только за 11 месяцев непосредственно сотрудниками управления УР было раскрыто свыше 1000 преступлений.332В связи с тем, что аппарат управления уголовного розыска был укомплектован более опытными сотрудниками, чем районные отделы милиции, показатели вработе здесь были выше и число дел, взятых к производству, увеличивалось. Так,например, если в 1 квартале 1959 г.
было взято для раскрытия 554 квалифицированных и тяжких преступления, что составляло 37,2 % от общего числа совершенных преступлений в городе, то в 3 квартале - 636 преступлений, что составилоуже 54,5 %. Это являлось конкретной и ощутимой помощью районным отделам.333Сотрудниками уголовного розыска Управления милиции только за 10 месяцев 1959 г. было задержано 424 уголовных преступника, что помогло коллегам из330Скрябин М.Е., Савченко И.К. Непримиримость. Страницы истории ленинградского уголовного розыска.
Л, 1988.С. 196, 208, 210.331Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 135-136.332ЦГАИПД СПб. Ф.2386. Оп.5. Д.88. С.9.333Там же. Д.242. Л.26.135райотделов раскрыть 337 уголовных преступлений, линейному отделу Октябрьской ж/д - 10 преступлений, уголовного розыска Ленобласти - 34 преступления,другим областям - 13. У задержанных было отобрано ценностей на 721973 рубля,кроме того, предупреждено 255 преступлений.334 В результате по управлениюуголовного розыска раскрываемость составила 91,9 %, а по тяжким преступлениям - 86,7%.335Результативность работы сотрудников управления показывает следующийпример.
Седьмым отделом уголовного розыска, специализирующимся на борьбе скарманными кражами, где работало 22 оперативника, за 9 месяцев 1959 г. быловозбуждено 257 уголовных дел и раскрыто 250. В районных отделах милиции поэтой линии работало 38 человек, за тот же период ими было возбуждено только127 уголовных дел, то есть в 2 раза меньше.336Однако, не смотря на достигнутые высокие показатели, в работе управленияуголовного розыска имели место и недостатки.О них докладывал на 3-й партийной конференции Управления милиции Ленинграда 31 июля 1953 г.
начальник 1 отдела Управления уголовного розыска Уткин. Первый недостаток, по его мнению, заключался в плохом взаимодействииуголовного розыска с другими службами, в частности с БХСС и паспортным отделом. Взаимодействие с отделами (отделениями) милиции было малоэффективным. Это выражалось в том, что Управление уголовного розыска давало ориентировки по розыску преступников, один милиционер их где-то записывал, другойпрослушивал и забывал, и в результате на «земле» никто их не помнил и не использовал в работе. Дело доходило до абсурда, когда, например, при проверке вКалининском районе из 14 милиционеров и 4 участковых уполномоченных никтоне мог припомнить ни одной приметы разыскиваемого грабителя. Второй недостаток Уткин видел в неправильном стиле руководства начальника управления334Там же.
Л. 18.Там же. Л. 74.336Там же. Л. 75.335136уголовного розыска, любившего часто проводить совещания с начальниками отделов, иногда по 3 раза в день, отвлекая их от текущей работы.337Об отсутствии слаженности между действиями различных служб, бюрократизме и волоките вновь говорилось на 4 партийной конференции Управления милиции Ленинграда 16 июня 1954 г. В качестве примера приводился случай, когдав Ленинграде был обворован албанский подданный. Руководство отдела уголовного розыска об этом знало и приняло соответствующие меры. Тем не менее, через три дня заявление албанского подданного из следственного отдела прислали вуголовный розыск, откуда его опять направили в следственный отдел для возбуждения уголовного дела.338 Это всего лишь один из примеров, показавший отсутствие четкого и отлаженного взаимодействия, в данном случае, между оперативными и следственными подразделениями.Кроме того, в связи с ростом отдельных видов преступлений, назрела необходимость увеличивать штат сотрудников уголовного розыска.
В июне 1955 г.сами оперативники настоятельно предлагали руководству создать отделение поборьбе с преступлениями на рынках, а также увеличить штат подразделения, борющегося с мошенничеством и создать группу для раскрытия половых преступлений.339Что касается районных отделов уголовного розыска, то перед ними такжестояли достаточно обширные задачи. В компетенцию отделения уголовного розыска районного отдела милиции входили: борьба с уголовной преступностью вмасштабе отдельного района города; предупреждение преступлений; выявлениеуголовных группировок районного значения и преступников одиночек; оказаниевсесторонней практической помощи оперативным частям отделений милиции, организация оперативного обслуживания возможных мест сбыта похищенного насвоей территории, поддержание контактов с соседними районными отделами (отделениями) милиции; выявление и разработка воровских притонов на своей тер-337ЦГАИПД СПб.
Ф. 2386. Оп. 5. Д.44. Лл. 40-42.Там же. Д.88. Л.5.339ЦГАИПД СПб. Ф. 2386. Оп. 5. Д.122. Л.33.338137ритории, организация квартир-ловушек и работа в них по изъятию уголовнопреступного элемента.340Необходимо отметить, что показатели работы, которые демонстрировалиоперативники районного звена, не были стабильными и уступали показателямуправления уголовного розыска.Что касается Ленинградской области, то принятые меры привели в сентябре1953 г в ряде районов к небольшому снижению преступности по сравнению с августом 1953 г. Так, например, по Кингисеппскому району общее число уголовныхпреступлений сократилось в два раза (с 21 до 10 случаев); по Лужскому – в трираза (с 14 до 5); по Сланцевскому – в три раза (с 25 до 7); по Сосновскому – с 10до 4 случаев; в Вознесенском, Оредежском и Оятском районах в сентябре не зарегистрировано ни одного преступления; в Красносельском, Лесогорском, Ломоносовском, Тихвинском районах удалось добиться снижения преступлений.341Однако в целом ряде районов этого достичь не удалось, а в Тосненскомрайоне произошел значительный рост уголовных проявлений – с 11 до 20 случаев,в основном за счет краж.342Несмотря на то, что 100 % раскрываемости преступлений добились в сентябре 1953 г.
пятнадцать городских районов милиции, однако многие районы значительно снизили процент раскрываемости совершенных преступлений, например: Гатчинский ГОМ (с 89,5 до 73,3%), Ефимовский РОМ (со 100 до 60%), Капшинский РОМ (с 100 до 66,7%), Ломоносовский ГОМ (с 95 до 71,4%), МгинскийРОМ (с 78,6 до 53,3%), Тихвинский ГОМ (с 84,6 до 62,5%) и БокситогорскийРОМ (с 89,5 до 78,6%).343Хотя проделанная работа привела в последние месяцы 1953 г. к снижениюуголовной преступности, однако, в I квартале 1954 г. опять был отмечен значительный рост уголовных преступлений, который достиг отметки 2566, что вывелоЛенинград примерно на уровень показателей 1949 г., а по раскрываемости - на340ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф.1.
Оп.1. Д.298. Лл. 41-42.Там же. Д.240. Л.108.342Там же. Л.109.343Там же.341138уровень 1951 г. (раскрываемость преступлений снизилась с 87,7 % в 1953 г. до81,9 % в 1954 г.).344 В связи с этим 21 апреля 1954 г. постановлением МВД СССРбыла отмечена неудовлетворительная работа органов милиции Ленинграда и области.345В областные районы, имеющие наибольшие показатели преступности, руководство областного управления направляло оперативные бригады, которые расследовав ряд дел, увеличивали раскрываемость, налаживали работу, но с их отъездом ситуация возвращалась на прежний уровень, т.к. в этих районах не былоопытных сотрудников.
Та же ситуация была и в ряде районов города.346Например, в Смольнинском районе отмечался резкий рост преступности.Причина в том, что начальник и его заместитель работали несогласованно, дисциплина личного состава была плохая, раскрываемость низкая, не было взаимодействия с коллегами из соседних районов; работники паспортных отделов, участковые уполномоченные ослабили наблюдение за паспортным режимом, что даваловозможность уголовным элементам проживать в Ленинграде без прописки длительное время и совершать преступления.347Кроме управления и районных отделов уголовного розыска, существовалаеще и Оперативная часть отделения милиции, которая организовывала и велаборьбу с уголовной преступностью в масштабе отделения милиции, осуществляламероприятия по предупреждению и раскрытию мелких краж государственного иличного имущества граждан, хулиганства, легких телесных повреждений, по привлечению к уголовной ответственности бродяг и нарушителей паспортного режима, проводила профилактику проституции; организовывала обслуживание возможных мест сбыта похищенного, расположенных на своей территории; велапрофилактическую работу по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних; с помощью агентуры и методом личного сыска производила выявление иразработку уголовно-преступного элемента в местах возможного появления на344Жаркой М.Э.
Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957). Исторические уроки деятельности. С. 137.345ЦГАИПД СПб. Ф.5034. Оп.3. Д.4. Л.24.346Там же. Л.25.347ЦГАИПД СПб. Ф.5034. Оп.3. Д.4. Л.26.139территории отделения; организовывала, контролировала и направляла работуучастковых уполномоченных, постовой службы и паспортных работников в частикасающейся уголовной преступности.348Анализ задач и результатов деятельности уголовного розыска, позволяетсделать вывод о том, что в адрес аппарата и районных отделов в рассматриваемыйпериод было много нареканий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
