Диссертация (1146104), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Так, на15 июня 1961 г. в Ленинграде при профсоюзах имелось около 20 тыс. общественных контролеров, наблюдавших за соблюдением правил в системе торговли иобщественного питания; еще 7,5 тыс. - помогали обеспечению безопасности движения транспорта. При жилищных конторах было создано более 1,7 тыс.
общественных домовых комитетов, в которых работали тысячи активистов, помогающих налаживать быт.488Как и ранее БСМ, дружинники активно принимали участие в борьбе с детской безнадзорностью, хулиганством среди несовершеннолетних, организовываяих досуг после школы. Например, в жилконторе №2 Калининского района организовали несколько детских кружков, построили спортивную площадку и ледяную горку. Кроме того, при 52 детских комнатах города были созданы советыобщественности, которые вели индивидуально-воспитательную работу среди детей, склонных к нарушениям. Практиковалось взятие на поруки отдельных детей.489Первое время появление на улицах городов людей с красными повязкамибыло очень эффективным. Но уже в июне 1960 г. генеральный прокурор СССРконстатировал, что мероприятия дружинников по наведению порядка в городах487ЦГА СПб.
Ф.7384. Оп.37. Д.1869. Л.24.Там же. Оп.41. Д.8. Лл. 7-8.489Там же. Оп.37. Д.1869. Л.25.488183наталкивались на противодействие хулиганов. К 1962 г. накопилось столько случаев избиения и даже убийств добровольных блюстителей порядка, что 15 февраля 1962 г. Президиум Верховного Совета СССР принял специальное постановление «Об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников».490Однако, иллюзорные взгляды на проблему борьбы с преступностью не былиизжиты. Более того, 7 мая 1962 г. Исполком Ленсовета принял решение о создании института общественных участковых уполномоченных, которых в сентябре1962 г. в городе было уже 2,5 тыс. человек.491Дружинники активно принимали участие в борьбе с бесконтрольностью ибесхозяйственностью на предприятиях, с хищениями государственного и личногоимущества граждан, с нарушителями правил советской торговли в магазинах,предприятиях, организациях торговли и общественного питания.
Так, с декабря1959 г. по февраль 1960 г. было проведено четыре общегородских массовых рейдапо магазинам и предприятиям общественного питания, выявивших целый рядфактов нарушений правил торговли, обмера и обвеса граждан. О всех замечанияхбыло доложено в исполкомы райсоветов, которые приняли меры к устранениюнедостатков в этих организациях и улучшению обслуживания трудящихся.492Для достижения успеха особенно важно было наладить правильные взаимоотношения между дружинниками и органами милиции, т.к. и те и другие занимались охраной общественного порядка. Важно было так построить работу, чтобыпостоянно поддерживать контакт. Внимательное отношение к сообщению дружинников о причинах доставки в дежурную часть того или иного гражданина,быстрое выяснение характера и обстоятельств происшествия, запись об этом в соответствующем протоколе и обязательное сообщение в дружину о результатахпоследующей проверки и принятых мерах – вот далеко не полный перечень того,490Лебина Н.Б.
Чистиков А.Н. Обыватель и реформы: картины повседневной жизни горожан в годы НЭПа и Хрущевского десятилетия. С. 270.491Там же.492ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.37. Д.1869. Л.25.184что в идеале составляло правильность взаимоотношений народных дружин и милиции.493В среднем каждый дружинник участвовал в охране общественного порядкане более двух-трех раз в месяц по три-четыре часа.Однако, в некоторых организациях к вопросу приема в дружину подходилибезответственно.
Так, только по пяти районам: Ждановскому, Ленинскому, Калининскому, Фрунзенскому, Дзержинскому к апрелю 1960 г. было исключено 80дружинников за аморальные проявления и хулиганство.494Более десяти лет деятельность ДНД была плодотворной, но с годами дружинники стали формально относиться к своим обязанностям. Массовый энтузиазм народа постепенно иссяк и эта форма работы себя исчерпала, хотя продолжала существовать и в 1980-е гг.Таким образом мы видим, что у ленинградской милиции была огромная армия добровольных помощников в лице активистов (комсомольцев, передовиковпроизводства, пенсионеров), которые всем миром пытались искоренить преступность.
По крайней мере, отчеты о результатах деятельности ДНД выгляделинастолько оптимистично, что преступность должна была быть искоренена к середине 1960-х гг. Однако, несмотря на временные успехи, добиться этого не удалось. Нам кажется, что, как и в милицейской статистике, так и в отчетах о работеДНД были приписки и приукрашивание достижений. Если вспомнить, что большой процент преступлений совершался рабочими, то получается, что рабочийкласс, борясь с преступностью и охраняя общественный порядок, сам же являлсяглавным его нарушителем.Кроме охраны общественного порядка, профилактики правонарушений,борьбы с преступностью, общественность Ленинграда принимала участие в работе товарищеских судов, создаваемых на предприятиях и при жилконторах длярассмотрения дел мелких нарушителей в присутствии сослуживцев или соседей.493494Дементьев Н.В.
Трудящиеся на страже общественного порядка. М.: Изд-во ВЦСПС. Профиздат. 1959. С. 50.ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.37. Д.1869. Лл. 26, 27.185В Положении о товарищеских судах, утвержденном указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР 3 июля 1961 г., отмечалось, что главное в работе товарищеских судов - это предупреждение правонарушений, наносящих вред обществу, воспитание людей путем убеждения и общественного воздействия, созданияобстановки нетерпимости к любым общественным проступкам.495Еще до утверждения данного «Положения», в конце 1959 - начале 1960 гг.товарищеские суды были созданы при всех жилищных конторах и домоуправлениях Ленинграда.
Всего там существовало 393 товарищеских суда, в которые вошли 4925 человек. Граждане активно принимали участие в обсуждении рассматриваемых дел, задавали вопросы, высказывали свое возмущение, порицаниенарушителям. На заседаниях при разборе дел присутствовало как правило от 40до 80 человек.496Товарищеские суды действовали почти на четырех тысячах предприятий иорганизаций. На крупных заводах они создавались в цехах. На Кировском заводе,например, функционировало шесть судов - один общезаводской и пять цеховых.497Для более четкого разграничения компетенции народных и товарищескихсудов все дела, подведомственные последним, можно было бы условно разбитьна 2 группы дел: на дела, которые подведомственны только товарищеским судами на дела, которые при определенных условиях могли быть рассмотрены либо втоварищеском суде, либо в народном.498К первой группе дел относились антиобщественные поступки, не влекущиеуголовной или административной ответственности: нарушение трудовой дисциплины, некачественное выполнение работы, несоблюдение правил техники безопасности, порча инвентаря по небрежности, появление в нетрезвом состоянии наработе или в общественном месте, недостойное поведение, а также невыполнениеобязанностей по воспитанию детей, недостойное отношение к женщине, к роди495Корев Д.С.
Борьба с правонарушениями несовершеннолетних. М.: Правда, 1971. С. 67.ЦГА СПб. Ф.7384. Оп.37. Д.1848. Лл. 2, 3.497Ваксер А.З. Ленинград послевоенный. 1945-1982 гг. С. 399.498Формы участия общественности в борьбе с преступностью. С. 136.496186телям, сквернословие, нарушение правил внутреннего распорядка в квартирах иобщежитиях, порча нежилых и жилых помещений, не причинившая значительного ущерба и т.п.499Во вторую группу входили дела, связанные с гражданско-правовыми спорами и дела об административных и иных малозначительных правонарушениях,подведомственных народному суду (споры жильцов по оплате коммунальныхуслуг, использованию подсобных помещений, домовых служб, земельных участков, имущественные споры на сумму до 50 руб.
и т.п.). На рассмотрение товарищеского суда они могли поступить, если спор возник между членами одного и того же коллектива и если обе стороны согласны, чтобы их дело рассматривал данный товарищеский суд. В иных случаях такого рода споры следовало бы признатьподведомственными народному суду.
Пункт 10 ст.5 Положения о товарищескихсудах РСФСР наделял товарищеский суд правом рассматривать дела об административных и других малозначительных правонарушениях, если органы милиции,прокуратуры или суда сочтут необходимым передать такое дело на его рассмотрение.500В результате значительно сократилось рассмотрение дел такой категориинародными судами, также уменьшилось поступление жалоб по бытовым конфликтам в исполкомы и депутатам избирательных округов.501Так, например, по линии уголовного розыска за три квартала 1960 г. в Ленинграде было прекращено и передано в товарищеские суды 49 уголовных дел,502и столько же (49 дел) в области за весь 1960 г.503Несмотря на то, что, как правило, члены товарищеских судов не имелиюридического образования и опыта работы в данной сфере, решения, которые онипринимали, были справедливыми.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
