Диссертация (1143535), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Следовательно, ИВ инициативы обладают лучшим, по сравнениюс ЭН, потенциалом образовывать комплексы взаимодействующих агентов,отвечающих требованиям идеального кластера в рамках функциональногообъекта, который пересекает административные региональные границы иофициальныеграницыотрасли[119],способствуя«симбиотическойнезависимости, основанной на синергизме» различных фирм [157].Структура финансирования и принятия решений.Ориентированные на операционные аспекты продвижения кластеров, ЭН иИВ инициативы отличаются по типу финансирования и процедур принятиярешений, что также влияет на их результаты. Институциональная специфика,главным образом, имеет отношение к модели финансирования и организации,структурам принятия решений и контроля, а также мотивации членов кластера.Сравнительная характеристика данных параметров представлена в таблице 2.2.Самое очевидное различие между ЭН и ИВ продвижением заключается втом, что первое опирается на начальной стадии главным образом нагосударственное финансирование, а последнее – на взносы частных членов.

Этопростое разграничение может иметь важные последствия.95Таблица 2.2. – Характеристики эксплицитного нисходящего (ЭН) иимплицитного восходящего (ИВ) продвижения кластеров, касающиеся структурфинансирования и принятия решенийПараметрыХарактеристики ЭН продвижения(официальная кластерная политика)МодельГосударственноефинансированиефинансирования требуетвыполненияхорошои организацииподготовленных действий; возможноепривлечение дополнительных средствиз внешних источников позволяетсоздатьзначительныебюджеты;стабильноефинансированиенаначальном этапе подвергается рискамсокращениягосударственныхбюджетов; предполагаемый переходфинансирования от государственноймодели к частной; организация,опирающаясянаключевыеофициальные лица, выполняющиепрограммные задачи интегрированнойподдержкиПринятиеЦентрально-координируемый процессрешенийи принятиярешений,восприятиеконтрольдеятельности в одном ряду сгосударственными целями, вне границвлияниябольшинствафирмучастников; лучший контроль состороны государственных органов вотношении результатов и достиженийфинансируемой деятельностиМотивацияи Высокая мотивация отдельных фирм,участие членов участвующихвдеятельностикластеракластера, но трудности в том, чтобывовлечь в нее основную часть членовХарактеристики ИВ продвижения(местные промышленныеассоциации)Частные средства способствуютсоотнесенному с участникамиросту и развивают гибкое и приэтомразностороннеефинансирование в долгосрочнойперспективе; небольшой бюджеттребует эффективной работы;организацияопираетсянаключевоеруководство,выполняющее«программные»задачиинтегрированнойподдержкиГлубокая прямая вовлеченностьчленов в деятельность, связаннуюспринятиемрешенийипланированием;важныеинициативы исходят от группыкластерных фирм; независимостьот политического контроляВысокая мотивация и активноеучастие большинства фирм-членоввсамофинансированиииконцептуальнойдеятельности;прочноеотождествлениесинициативойРазмер координирующей команды в большей мере зависит от бюджета, чемот институциональной модели; тем не менее, государственные подходы обычнопоказывают более высокие цифры по сравнению с частными [169] и несут с собойопасность «оказаться заложниками создаваемых ими самими бюрократическихпроцедур» [51].96Различные формы организации связаны с разными структурами процессапринятия решений (см.

таблица 2.2). На ИВ кластер сильное влияние оказываютчастные члены, осуществляющие финансирование, которые включают в себя нетолько представителей компаний и образовательных организаций, входящих всовет, но и многие другие фирмы, обеспечивающие различные ресурсы длядеятельности. Отсутствие политического надзора или контроля может иметь какположительные, так и негативные стороны. Принимающие решение структуры вЭН кластерах, в свою очередь, оставляют мало места для прямого участиябольшей части фирм, являющихся их членами. Постоянный государственныйконтроль и встраиваемость ЭН проекта в общую региональную политическуюстратегию, однако, позволяет проводить мониторинг «сверху» и следить за тем,достигает ли кластерная инициатива ожидаемых (и политически котируемых)результатов.Способы финансирования и принятия решений также влияют на мотивациюучастников пользоваться предлагаемыми услугами и посещать мероприятиякластера (см. таблица 2.2).

Известно, что ИВ инициативы, в большей мере,нежели ЭН, создают ощущение отождествления в контексте кластернойдеятельности. ЭН инициативам обычно труднее привлечь к активному участиюбольшие количества целевых организаций из-за «атмосферы недоверия междугосударственными и частными участниками, зачастую превалирующей врегионах» [133]. Барьеры к участию могут возникать из-за ощущенияудаленности, культурных различий, чувства непричастности.

Как отмечаетNewlands [135] «не является очевидным то, что общие ценности и нормы могуткультивироватьсяразвитию».сознательно,Главныецеливпротивоположностьпродвижениякластераихорганическомуоказываютсяболеетруднодостижимыми, поскольку связи между региональными участниками,включая руководство кластера, могут быть слишком слабыми.Целевые области и меры поддержки.Различия между ЭН/ИВ продвижением относятся также к разграничениям,наблюдающимся в совокупности фактических кластерных видов деятельности.97Это касается вопросов стратегической ориентации, предпочтений в отношенииприменяемых средств кластерной поддержки и вариативности программ иинструментария, сравнительных анализ которых проведен в таблице 2.3.Таблица 2.3 – Характеристики эксплицитного нисходящего (ЭН) иимплицитного восходящего (ИВ) продвижения кластеров в отношении целевыхобластей и мер поддержкиПараметрыХарактеристики ЭНпродвижения (официальнаякластерная политика)СтратегическаяСильный стратегический фокус вориентацияотношении национальных и/илирегиональных целей кластера;хорошая интеграция в общуюстратегиютерриториальногоразвития; согласованность состратегиями кластера в другихотраслях того же региона игосударственными инициативамив той же отрасли в другихрегионахПредпочитаемыеШирокийрядмер,средства кластерной увеличивающий базу контактов,поддержкисоздание контактов, которыепотенциальновлекутофициальноесотрудничество;обогащение кластера за счетпривлеченияинвесторов,поддержка формирования новыхфирмистановлениеинфраструктурыВариативностьИзменениепрограммныхипрограмми институциональныхинструментовхарактеристик требует большойподготовкиикоординации;большаязависимостьотвыбранныхпрограммныхтраекторийХарактеристики ИВ продвижения(местные промышленныеассоциации)Основной акцент делается наулучшениерегиональныхпоказателейуспешностивключенных фирм и отраслей, ане региональной экономики вцелом;хорошиесвязисиндустриальными инициативами вдругих регионах в той же отрасли,но конфликты с местнымигосударственными подходами втой же отраслиПредпочтениеотдаетсяфункциональному,затратосберегающемуиориентированному на рынок иинновациисотрудничествучленов,анеактивномурасширениюрегиональногокластерного потенциала в целом;поддержка зависит от теснойсплоченности участниковОтличнаяпрограммнаяиинституциональная гибкость ивариативность;возможностьмодификации инструментария инезависимого выполнения новыхвидов деятельностиЧто касается стратегических перспектив, ЭН инициативы могут извлекатьпреимущества из имеющихся у них прочных связей с политическими кругами,собственной ориентации на идею кластера и хорошей встраиваемости в болеемасштабные программы территориального развития [105, 169, 178].

В целом, ЭН98продвижение может быть адаптировано к национальным приоритетам, но частооно также служит собственно задачам промышленной стратегии региона иявляется независимым от национальной политики[23]. Ориентация наконцептуальную идею помогает целенаправленно интегрировать различныеобласти продвижения, такие как промышленное региональное развитие,технологии и политика МСП [23, 150]. ЭН инициативы опираются на болеекомплексное видение регионального развития, по сравнению с ИВ инициативами,и в большей степени соответствуют идеалу сбалансированной государственной ипредпринимательскойприоритетомвыгодыподдержку[161].ИВинициативыконкурентоспособностивыбираютсвоимфирм-участников,лучшевстраивая их в региональный коллектив, но в меньшей степени усиливают их сточки зрения региональной системы как таковой. Такой эгоистичный взгляд надинамику компании имеет и хорошие стороны, потому что происходит меньшестратегической фиксации просто на локальный контекст и игнорированияфакторов внутри фирм и за пределами региона, в чем часто упрекают ЭНинициативы [119].

Характеристики

Список файлов диссертации