Диссертация (1143535), страница 16
Текст из файла (страница 16)
При чём, в соответствии с теорией общественного выбора,«провалы государства» происходят также часто, как и «провалы рынка».2.Пагубное влияние прямой государственной поддержки отдельныхучастников рынка. На основании опыта развития кластеров в странах сосформировавшейся рыночной экономикой можно заключить, что государственнаяподдержка отдельных участников рынка негативно влияет на развитие кластеров,80а создание конкурентной среды, напротив, приводит к качественному ростукластеров.3.Случайные факторы. Невозможно оказывать прямое воздействие напромышленный кластер, потому что его появление является, как правило,результатом взаимодействия человеческих, географических, психологических иисторических факторов на протяжении долгого периода времени.Таким образом, в качестве основного риска при реализации кластернойпромышленной политики можно определить некорректный выбор объектауправления или исследования, который может быть обусловлен использованиемнекорректногоинструментарияидентификациикластеров,неточныхилинедостаточных статистических данных, наличием информационной асимметрии.Развитие высокотехнологичных отраслей является общемировым трендом,которомупытаютсяследоватьбольшинстворазвитыхиразвивающихсягосударств.
Как следствие, большинство стран вкладывает ресурсы в развитие иподдержку одних и тех же отраслей и технологий. Так, среди наиболеепопулярных видов деятельности, которым оказывается поддержка в развитии,являются IT, нано- и биотехнологии. Как следствие, конкурентное преимуществокластеров должно укрепляться не за счёт попыток развивать аналогичные совсеми технологии и, как следствие, участие в гонке за их разработку и выведениена рынок, а за счёт создания уникальной продукции, у которой нет аналогов вмире.
Также, такая политика привод к нерациональному расходованию ресурсов и«дублированию» инвестиций. Фактически, несколько стран осуществляютинвестиции в одни и те же технологии, что в будущем может привести кобразованию излишних мощностей, «избыточных мощностей» и кризису [394].Сдругойстороны,осуществлениегосударственнойподдержкитрадиционных для данной территории отраслей и предприятий также влечётвозникновение ряда рисков. Во–первых, предприятия, получающие подобнуюподдержку, в ряде случаев являются градообразующими, обеспечивая занятостьнаселения, но нерентабельными, то есть они не могут выжить без помощигосударства. Во–вторых, осуществление поддержки традиционных отраслей с81применением, к примеру, субсидий в большей степени способствует закреплениютекущей неэффективной бизнес модели предприятия, а не его реструктуризации споследующимповышениемэффективности.Так,помнениюученыхинституциональной школы экономической географии, именно промышленноориентированные регионы более подвержены такому риску [394, 268].
Такимобразом, несмотря на то, что использование инструментов государственнойподдержки промышленных предприятий помогает хотя бы частично решитьсуществующие в регионах социальные проблемы, это приводит к ослаблениюконкуренции и, как следствие, ухудшению темпов развития кластера.В настоящее время многие исследователи делают акцент на программнуюдеятельность по развитию местных общественных структур, консультирование ирегулирование, ориентированное на целые группы участников и направленное наулучшение общей эффективности регионального системного взаимодействия вцелевых отраслях вместо применения «аппаратных» мер по конкретнойфинансовой поддержке отдельных фирм, так Nauwelaers говорит о переходе от«аппаратногообеспечения»«организационномупредполагающихк«программномуобеспечению»вовлеченность[134].Всеразличныхобеспечению»этотребуетгосударственныхиподходов,ичастныхучастников, а также нового типа руководителя по вопросам региональногоэкономического стимулирования, координатора или «менеджера кластера»,способногокоординироватьмежорганизационнуюподдержку,атакжеинтегрировать различные инструменты и интересы.Деятельностьиспользуемымоблегчаетобщественнымдоступифирмамчастнымкактивамранеевнедостаточнорегионе,которыеподдерживают конкурентоспособность и инновационность.
Это связано состимулированиеминформационногообменаисотрудничествамеждурегиональными фирмами, особенно МСП (малые и средние предприятия) иучастием других организаций с целью объединения ресурсов, улучшениякачества, выработки совместных решений и формирования отличительных черт.Более того, такая программная политика направлена на улучшение связей фирм с82университетами и научно-исследовательскими центрами в регионах, которыеслужатканаламидлятехнологическихпередачиновшеств,технологий,трудоустройстваразработкипродукцииивысококвалифицированногоперсонала и повышения квалификации персонала.Основными элементами программной политики продвижения кластеровявляются [236, 282, 200]:- пропаганда специфических промышленных преимуществ в регионе и заего пределами с целью улучшить привлекательность и развитость средыдеятельности фирм;-консультированиеипредоставлениеспециализированныхуслуг(например, в области финансов, маркетинга, проектирования);- привлечение новых промышленных инвесторов, которые могут дополнитьрегиональные цепочки создания ценности, или создаются старт-апы для того,чтобы усилить системный потенциал кластера.Зачастую присутствует определенная последовательность действий «циклкластерной политики», в которой диагностическая стадия сменяется директивной,а затем операционной [62].
Последняя стадия может также состоять из первойпод-стадии, ориентированной на установление контактов, развитие общихпринципов и устранение барьеров для взаимодействия, и второй под-стадии,когда на этой основе инициируются конкретные проекты сотрудничества [83].Список системных целей и задач продвижения кластеров ставит проблему отом, какой тип инициатив приводит к наилучшим результатам с учетомрегиональных и отраслевых условий.
В исследованиях на удивление редкорассматриваетсявопросотом,какадекватнооцениватьрезультатызапланированной кластерной поддержки [150, 165], в отличие от того внимания,что уделяется оценке сетевых программ [161]. Данный пробел становится ещеболее заметным, если учесть те значительные усилия, которые предпринимаютсяс целью документирования, категоризации и анализа кластерных инициатив, ихпричин и элементов.
Среди многочисленных предметных исследований иопросов,особоговниманиязаслуживаютпроекты,анализирующие3483инициативы в 17 европейских странах [84] и 238 инициатив в странах мира (из509 изученных) [169]. Хотя в этих опросах и проводилась попытка исследоватьрезультаты, применяемые методы – опрос координаторов кластеров касательноуспеха их собственной деятельности или рассмотрение совокупных показателейпромышленного развития – не предоставляют достоверной объективнойинформации в отношении действительных эффектов от продвижения кластеров,учитывающихпрочиефакторывоздействия,инепозволяютсвязатьопределенные эффекты с типами продвижения кластеров.Одна из основных причин пробела в исследованиях эффективностикластерных стратегий – это большое разнообразие подходов, критериевизмерения, а также отраслевые, территориальные и временные контексты, чтопрепятствует поиску отличительных аспектов, являющихся значимыми дляэффектов.
Входные величины, такие как количество организаций, входящих вкластер, и размеры бюджета на продвижение, не являются особенно значимыми,«масштабы – не обязательно самый важный детерминант [кластерной] политики»[151], поскольку качественные аспекты являются более весомыми. Дляопределения специфических черт, действительно лежащих в основе кластерныхпреимуществ, необходимо опираться на системные качества при оценке [49, 253].При рассмотрении этого вопроса в данном исследовании предлагаетсягруппировать продвижение кластеров с учетом институциональных форм наосновании предположения, что они оказывают влияние на системные эффекты.Следовательно,необходимососредоточитсянаразличныхспособахстимулирования, организации и управления продвижением кластеров, что сильновлияет на правила взаимодействия, нормы, порядок и культуру взаимодействия иколлективного обучения, то есть, говоря коротко, главные характеристикипромышленных кластеров [88, 103, 59, 120, 374].
Институциональные различия, вчастности, связаны с разного рода участниками, стоящими во главе кластернойинициативы, и влекут за собой другие различия в кластерных процедурах. В этойсвязи, важную роль играет государственно-частная дихотомия [51], как будетпоказано далее.84Существуютидругиевариантыкатегоризациисистемныхтиповпродвижения кластеров, например, основанные на различных кластерныхмоделях, формирующих стратегию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
