Орлов А.И. Менеджмент (2003) (1142166), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

ГоскомитетРоссийской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политикеразрабатывает экологические требования при капитальном строительстве, и т.п.Компетенция органов местного самоуправления по охране окружающейсреды отражена в их уставах. Их роль напоминает роль государственных органовобщей компетенции, только на гораздо более узком пространстве, относящемся кведению соответствующего органа местного самоуправления – на уровне районаили города.Объектами управления являются все природопользователи, какюридические, так и физические лица, независимо от характера и направлений ихдеятельности. Поскольку все организации и предприятия, все жители городов идеревень находятся и действуют в природной среде, то объектами управленияявляются все юридические и физические лица на территории нашей страны.Связи и отношения между субъектами и объектами управления в процессеприродопользования и охраны природной среды строятся двумя способами.Первый - на основе правил и процедур, зафиксированных в действующих Законахи других нормативно-правовых актах.

Второй - на основе договоров междуконкретными субъектами и объектами управления.Методы и механизмы управления. Метод управления — это наборспособов, приемов, средств воздействия на управляемый объект. По содержаниювоздействия на объект управления методы обычно делятся на: организационноадминистративные, экономические, социально-психологические и др.Так, организационно-административные методы основаны на приказах,распоряжениях, законах и других нормативно-правовых документах и опираютсяна возможность применения силы государственными органами, в том численепосредственно на силовые структуры. Внутри организации взаимоотношенияменеджеров их подчиненных регулируются Трудовым кодексом РоссийскойФедерации.Экономические методы воздействия основаны на использованииматериальных(экономических,денежных)интересов.Конкретныйэкономический метод включает как отдельные приемы воздействия, так и ихсовокупности.

Комплекс взаимосвязанных экономических мер, направленных надостижение конкретного результата, образует экономический механизмуправления.Социально-психологические методы управления опираются наубеждение, морально стимулирование, сознательность, держатся на обычаях итрадиционных ценностях общества.Под словами «механизм управления» понимают совокупность тех илииных методов управления.

Организационно-административные, экономические исоциально-психологические методы управления применяются совместно. Ясно,что сама возможность использования экономических и социальнопсихологических методов опирается на существующую административнуюструктуру предприятия. С другой стороны, чисто административными(командными) методами, без материального и морального стимулирования нельзядобиться существенного повышения эффективности работы предприятия.Ясно, что организационно-административный, экономический, социальнопсихологический механизмы является частями системы управления в целом. Наразличных уровнях управления эта система имеет свои особенности. Можновыделить макроуровень, т е.

управление в рамках всей страны, и мезоуровень,касающийся отдельных секторов и отраслей народного хозяйства, например,управления добычей нефти и газа. На уровне конкретных предприятий системыуправления, вполне естественно, носят более специальный характер,приспособленный к особенностям этих предприятий и их подразделений.Большое практическое значение имеет и самый нижний уровень управления –управления собой. Можно сказать, что каждый является менеджером, посколькуон управляет по крайней мере одним человеком – самим собой.Цели управления. Определение целей, к которым следует стремиться, какговорят, целеполагание, - самая трудная и ответственная часть работы менеджера.Выбор целей зависит от конкретной ситуации. Рассмотрим пример [1].Пример 2.

Пусть установлено, что производство в агропромышленномкомплексе (АПК), несмотря на резкое снижение его объема за последниепятнадцать лет, излишне велико для данной области, а дефицит продовольствияобъясняется не недостаточным объемом производства, а отсталостью в сферехранения и перерабатывающей промышленности. Тогда целью управленияприродопользованием в данной области должно стать сокращение природногобазиса сельского хозяйства, т.е.

сокращение объема используемых в сельскомхозяйстве природных ресурсов. При этом меры экономического воздействиябудут включать, например, установление высокой арендной платы за землисельскохозяйственного назначения. Это позволит затормозить вовлечения новыхземель в хозяйственный оборот. Следует повысить налоги на дополнительноеосвоение земель, увеличить штрафы за нерациональное использование земель,стимулировать различными способами консервацию деградированных участков, идр. Все эти меры направлены на сокращение сельскохозяйственного производстваи снятие сельскохозяйственной нагрузки с окружающей природной среды.Одновременно, очевидно, следует бороться с отсталостью в сфере храненияпроизведенного продовольствия и в сфере перерабатывающей промышленности.Необходимосозданиеблагоприятныхэкономическихусловийдлясовершенствования технологий хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции, развития соответствующей отрасли народного хозяйства.Если же целью развития АПК на определенный период считать всемерноеувеличение производства сельскохозяйственной продукции, то мерыэкономического воздействия, наоборот, не только не должны препятствоватьвовлечению новых земельных и водных ресурсов, химических средств защитырастений, минеральных удобрений, а всемерно стимулировать их.

Подавляющеечисло специалистов считает, что проводимые в 1990-х годах в России аграрная иземельная реформы направлены на природоемкий вариант функционированияагропромышленного комплекса. За эти годы производство сельхозпродукцииупало в среднем на 30-40%.Управляющие параметры. В математических моделях, используемыхпри управлении, используются различные виды переменных. Одни из нихописывают состояние системы, другие – выход системы, т.е. результаты ееработы, третьи – управляющие воздействия. Выделяют экзогенные переменные,значения которых определяются извне, и эндогенные переменные, используемыетолько для описания процессов внутри системы.Управляющие параметры – часть экзогенных.

Задавая их значения (илиизменения этих переменных во времени), менеджер меняет выход системы внужную для себя сторону.Поскольку невозможно абсолютно точно предсказать поведение системыпод влиянием тех или иных воздействий, приходится изучать устойчивостьсоциально-экономических моделей, используемых при управлении [2].

Чащевсего вводят случайные воздействия (возмущения), что приводит к заменеединственной траектории движения на пучок (трубку) и снижает эффективностьуправления. Соответствующая математическая теория хорошо разработана, нодостаточно трудна для понимания и применения [3].Различные варианты формулировок целей управления. В простейшемслучае цель полностью описана. Например, необходимо попасть в определенноеместо за минимальное время. Или – построить дом по заранее выбранномупроекту, руководствуясь утвержденной сметой. Этот вариант целеполаганияназовем «Попасть в точку».Двойственным к нему является вариант «Продвинуться дальше».Например, за заданное время изготовить как можно больше деталей.

Призаданном рекламном бюджете организовать наиболее эффективную рекламнуюкампанию.Здесь есть критерии, по которым надо оптимизировать системы. В первомслучае – число деталей. Во втором – эффективность рекламной кампании,которую можно измерить по увеличению числа покупателей и объема продаж.Критерии – часть переменных, описывающих выход системы, т.е. те результатыее работы, которые представляют интерес для менеджера.Частный случай варианта «Продвинуться дальше»– как можно ближеподойти к заранее определенному идеальному состоянию. Например,сконструировать двигатель, коэффициент полезного действия которого возможноближе к идеалу -100%. Назовем этот вариант целеполагания «Приблизиться кидеалу».

Для его реального использования необходимо иметь измерять степеньблизости к идеалу.От варианта «Попасть в точку» естественно перейти к варианту «Попасть вобласть». Например, человек может определить для себя желательный уровеньзаработной платы и считать цель достигнутой, как только его заработная платапревысит заданный порог. Менеджеру, отвечающему за отопительную систему,необходимо обеспечить температуру в помещениях в заданных пределах – от идо. Руководителям предприятия необходимо обеспечить попадание показателейфинансово-хозяйственной деятельности предприятия [4] в заданные интервалы.Одна из наиболее важных целей как для отдельного человека, так и дляорганизации – самосохранение. Стремление сохраниться как самостоятельноецелое, обеспечить равновесие с окружающей средой, стабильность и целостность– этот вариант целеполагания назовем «Приказано выжить».

Именносамосохранение, а не максимизация прибыли (за какой период?) являетсяосновной целью предприятия (подробнее эта проблема обсуждается в следующейглаве).Другой подход к проблеме управления связан с идеей обратной связи.Управление не выбирается заранее, а корректируется в каждый текущий моментвремени на основании информации о состоянии или о выходе системы.Для подразделения внутри организации обычно имеется конфликт междувнешними и внутренними целями. Например, центральное руководство имеетцелью получить от цеха возможно больше продукции при возможно меньшейоплате труда. В то время как руководство цеха желает прямо противоположного –несколько сократить выпуск продукции, но увеличить фонд оплаты труда.Аналогична ситуация и для организации во взаимоотношениях с внешним миром.Потребители хотят получить товары возможно более высокого качества привозможно более низкой оплате труда, а поставщики, наоборот, предпочли бы незаботиться о качестве, но зато увеличить цены.Неизбежен конфликт между внутренними целями субъекта экономическойжизни (от отдельного человека до групп стран) и внешними целями егоокружения.

Разрешение подобных конфликтов – одна из основных задачменеджера.1.3.2. Многокритериальность реальных задач управленияОбычно субъект экономической жизни стремится достичь сразу многихцелей. Например, он стремится одновременно следовать и внутренним, ивнешним целям, тем самым снимая конфликт между ними. Но внутренних целейу него может быть много, да и внешних тоже.Например, простейший набор целей на день для студента может выглядетьтак:- воспринять очередную порцию знаний, посетив занятия;- продвинуться в научно-исследовательской работе;- пообщаться с товарищами по учебе;- провести спортивную тренировку;- несколько часов провести на работе, выполняя производственныезадания;дню;- повстречаться с друзьями вне вуза;- помочь родителям по дому;- выполнить домашние задания, подготовиться к следующему учебному- отдохнуть вечером.Совершенно ясно, что эти цели конкурируют между собой, борясь за время исилы студента.

Характеристики

Список файлов книги