Диссертация (1139186), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Он обязанорганизовывать проведение обсуждений, касающихся развития электронногоправительства, между руководителями федерального правительства, правительствштатов, племен, представителями исполнительной, законодательной и судебнойветвей власти, а также руководителями частного и некоммерческого секторов сцелью развития сотрудничества и расширения использования наиболее успешныхи инновационных подходов, используемых при использовании и управленииинформационными ресурсами.
Кроме того, целью проведения таких обсужденийявляется совершенствование использования правительством информационныхтехнологийдлялучшегопредоставленияинформацииодеятельностиправительства, а также для более качественного оказания публичных услуг.Помимо того, что Администратор осуществляет общее руководствоисполнительными органами в сфере развития электронного правительства, онтакже наделен контрольными полномочиями за всеми исполнительнымиорганами государственной власти.
Он осуществляет контроль за органамиисполнительнымиинтегрированнойконтролируетвластивсфереинформационнойразвитиевнедрениясистемы.информационнойиКромеиспользованиятого,инфраструктуры,имиАдминистраториспользуемойисполнительными как на внутриведомственном, так и на межведомственномуровне. Администратор содействует руководству правительства в контроле затем, чтобы органы исполнительной власти в сфере развития электронного65правительства использовали надлежащие, основанные на оценке всех рисков иэкономически эффективные меры безопасности.Как было показано выше, Департамент электронного правительстваявляется надведомственным органом. Он вправе давать органам исполнительнойвластиобязательныекисполнениюуказания,связанныесразвитиемэлектронного правительства, осуществляет общее руководство и координациюдеятельности органов исполнительной власти, а также наделен контрольнымиполномочиями.
Помимо Департамента электронного правительства Акт США2002г.обэлектронномправительствепредусматриваетформированиемежведомственного органа, целью создания которого является объединениеусилий различных исполнительных органов по развитию в США электронногоправительства.Межведомственныморганомисполнительнойвласти,наделеннымполномочиями в сфере развития электронного правительства, является Советдолжностных лиц, уполномоченных в сфере защиты информации, состоящий издолжностных лиц, являющихся руководителями ряда органов исполнительнойвласти.
В состав Совета включаются заместитель руководителя Департаментауправления и бюджета (который является председателем Совета), АдминистраторДепартамента электронного правительства (который является заместителемпредседателя Совета), Администратор Департамента по вопросам информации ирегулирования, главное должностное лицо Центрального разведывательногоуправления, ответственное за осуществление информационной политики, главныедолжностные лица Департамента по делам армии, Департамента по делам военноморского флота, Департамента по делам военно-воздушных сил, ответственные заосуществлениеинформационнойполитики,атакжеответственныезаосуществление информационной политики должностные лица ряда иных органовисполнительной власти.
Кроме того, в состав Совета могут включаться иныедолжностные лица, назначенные председателем данного межведомственногооргана.66Целью учреждения Совета является совершенствование деятельностиорганов исполнительной власти, связанной с созданием, приобретением,развитием, модернизацией, использованием, функционированием, обеспечениемдоступа к федеральным информационным ресурсам.При исполнении своих обязанностей указанный межведомственный органдолжен на регулярной основе проводить консультации с представительнымиорганами штатов, а также с местными властями и руководителями племен. Кполномочиям Совета законодательство США относит следующие: подготовкарекомендаций по совершенствованию правительственных информационныхресурсов; обмен наиболее удачными опытом, идеями, наиболее эффективнымиметодамииинновационнымиинформационнымиэлектронногоподходами,ресурсами;правительствапомощьвсвязаннымисуправлениемАдминистраторувыявлении,развитииДепартаментаикоординациимежведомственных проектов и других инновационных инициатив, направленныхна использование правительством информационных технологий; стимулированиегосударственных органов в сфере развития и использования межведомственныхпрограмм по управлению информационными ресурсами.Одним из условий эффективной работы электронного правительстваявляется взаимная совместимость технологий и программного обеспеченияорганов исполнительной власти.
Только при наличии данного условия могутсовместно оказываться публичные услуги, обеспечиваться беспрепятственныйобмен информации между различными органами.Для целей обеспечения такой совместимости Совет должностных лиц,уполномоченныхвсферетехнологическиестандартызащитыиинформации,рекомендациивправедляразрабатыватьиспользованиявсемиисполнительными органами государственной власти. Стандарты и рекомендации,разрабатываемые межведомственным органом, касаются следующих аспектов:взаимосвязанностьсовместимостьинформационныхиспользуемогосистемгосударственныхгосударственнымиорганамиоргановипрограммногообеспечения; стандарты и рекомендации, необходимые для эффективной67обработки федеральным правительством информации в электронной форме,эффективного использования технологий; стандарты и рекомендации дляувеличения эффективности и уровня безопасности компьютерной системыфедерального правительства.Помимо центрального управления развитием электронного правительствазаконодательствомСШАтакжепредусматриваетсяцентрализованноераспределение финансовых средств на такое развитие.Так, Актом США об электронном правительстве предусматриваетсясоздание в рамках Казначейства США специального Фонда электронногоправительства.
Фонд используется для поддержки проектов, позволяющихфедеральному правительству расширить возможности (при помощи развития ивнедренияинновационныхспособовиспользованияИнтернетаииныхинформационно-коммуникационных технологий) по исполнению своих функцийв электронном виде. Проекты, финансируемые из Фонда, должны преследоватьследующиецели:повышениедоступностиинформацииодеятельностифедерального правительства и доступности услуг для членов общества (включаяфизических лиц, предприятия, правительства штатов и местные правительства);упрощение получения услуг, предоставления информации, заключения сделок сфедеральным правительством; обеспечение возможности извлекать пользу отприменения информационных технологий при заключении сделок, обменеинформацией между федеральными органами, а также между федеральнымиорганами и органами штатов, местными органами.Особенностью правового регулирования электронного правительства вСША является то, что на законодательном уровне устанавливаются обязанности вотношении органов исполнительной власти в сфере развития электронногоправительства, а также предусматривается ответственность органов и ихруководителей за неисполнение установленных требований.Устанавливается,чторуководителиисполнительныхоргановгосударственной власти несут ответственность за соблюдение требований Акта обэлектронном правительстве, надлежащее управление информацией, а также за68соблюдение правил, издаваемых Департаментом электронного правительства.Руководители органов должны обеспечивать уведомление государственныхслужащихобутвержденныхтребованияхиправилах.Руководителиисполнительных органов государственной власти должны оказывать содействиеДепартаменту электронного правительства в сфере развития, поддержания ипродвиженияинтегрированныхИнтернет-систем,созданныхсцельюпредоставления федеральным правительством информации и услуг обществу.Исполнительные органы государственной власти должны принимать меры,направленные на оценку эффективности электронного правительства, оценкупредпринимаемыхмероприятийнасоответствиецелямиполномочиямгосударственных органов.Среди критериев при проведении оценивания должны применятьсяследующие: уровень обслуживания граждан; результативность государственногооргана; внедрение инновационных информационных технологий.По мере возможности исполнительные органы государственной властидолжны взаимодействовать между собой для разработки совместных целейдеятельности и совместного использования информационных технологий в сферепредоставления государственных услуг и информации.Как было указано выше, Департамент электронного правительства вправеосуществлять контроль за другими органами исполнительной власти.
Данномуправу корреспондирует обязанность исполнительных органов государственнойвласть составлять и представлять в Департамент электронного правительстваежегодный отчет о развитии электронного правительства. В отчет включаетсяинформацияобинициативахорганавсфереразвитияэлектронногоправительства, информация о соблюдении требований Акта об электронномправительстве, а также информация о том, как инициативы в сфере развитияэлектронногоправительстваулучшилисферупредоставленияуслугиинформации.Такимобразом,законодательноерегулированиеэлектронногоправительства в США является наиболее показательным примером того, что в69условияхинформационногообществасистемаисполнительныхоргановгосударственной власти претерпевает структурные изменения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
