Диссертация (1139186)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»На правах рукописиДАНИЛОВ НИКИТА АРКАДЬЕВИЧПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ВЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ12.00.01 – теория и история права и государства;история учений о праве и государствеДиссертацияна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, доцентБогдановская Ирина ЮрьевнаМосква 20132СодержаниеГлава 1. Развитие электронного правительства………………………………..11§ 1.Современное государство и информационное общество……………………11§ 2.Понятие электронного правительства………………………………………...25Глава 2. Органы исполнительной власти и электронное государственноеуправлениевусловияхэлектронногоправительства:структурно-функциональный анализ…………………………………………………………...48§ 1.Электронное правительство: проблемы государственного управления……48§ 2.Реформа системы исполнительных органов государственной власти вусловиях электронного правительства………………………………………………60Глава 3.
Электронное правительство и личность……………………………...81§ 1.Равноправие индивидов в информационном обществе……………………...81§ 2.Открытость электронного правительства…………………………………….95§ 3.Электронное правительство и информационная безопасность……………115Заключение………………………………………………………………………….135Список использованной литературы……………………………………………1383ВведениеАктуальность темы исследования. В современном обществе социальныеотношениямодернизируютсяподвоздействиеминформационно-коммуникационных технологий.
Происходящие изменения касаются и рядааспектов функционирования государства.Преобразования затрагивают все три ветви государственной власти. Врезультатеприменениязаконодательнымиинформационно-коммуникационныхорганамиформируетсяэлектронныйтехнологийпарламент,асудебными электронное правосудие. В сфере исполнительной властипроисходитстановлениеэлектронногоправительства.Дляоргановисполнительной власти характерны наиболее существенные преобразования.Развитие электронного правительства происходит в государствах сразличными политико-правовыми традициями. Меняется порядок оказаниягосударственныхимуниципальныхуслуг,повышаетсяоткрытостьисполнительных органов. Как и в ряде других стран, в России создан единыйпортал государственных и муниципальных услуг, развивается единая системамежведомственного электронного взаимодействия, открыт Интернет-ресурс дляразмещения общественных инициатив.
Принимаются нормативные правовыеакты,направленныенарегулированиеотдельныхсторонэлектронногоправительства (дистанционного оказания государственных и муниципальныхуслуг, доступа к информации о деятельности государственных органов).1Происходящие процессы требуют теоретического осмысления, в том числедля выработки комплексного подхода к правовому регулированию электронного1Среди принятых в России федеральных законов можно выделить следующие: Федеральный закон от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, № 7, ст.
776);Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, № 31, ст. 4179).4правительства. В связи с этим необходимо принимать во внимание ианализировать зарубежный опыт построения электронного правительства, общиеи особенные черты законодательства в данной сфере.Степень разработанности темы исследования.
В российской правовой наукеисследовались отдельные вопросы, связанные с развитием государства и права вусловиях информационного общества.Общетеоретические основы электронного правительства, государственноеуправление в условиях информационного общества изучались в работахИ.Л.Бачило,И.Ю.Богдановской,П.У.Кузнецова,М.М.Рассолова,С.Н. Шевердяева.Правовые аспекты оказания публичных услуг современным государствомизучалисьвработахН.В.Путило,Э.В.Талапиной,Л.К.Терещенко,Ю.А. Тихомирова.Проблема информационной безопасности государства рассматривалась вработах Е.К.
Волчинской, Н.Н. Куняева, В.Н. Лопатина, Т.А. Поляковой,О.А. Степанова.Правовой режим электронного документа в публичной сфере исследовалсяв работах О.А. Городова, С.И. Семилетова.Право на доступ к информации о деятельности государственных органов,законодательное регулирование доступа к информации, механизмы защиты правана доступ к информации исследовались в работах А.В. Малько, А.В. Нестерова,В.Н. Монахова, М.А. Федотова.Электронное правительство широко исследовалось в зарубежной политикоправовой литературе.ВправовойдоктринеСШАвпервыебыловыработанопонятиеэлектронного правительства и началось его осмысление.
В работах американскихисследователей изучались последствия развития электронного правительства;влияние Интернета и современных технологий на общество и государство;демократизация государства в связи с развитием электронного правительства;трансформация теории федерализма в условиях электронного государства;5трансформация государственного управления в информационном обществе;проблемы цифровой демократии (Д. Вест, К. Хакер, М.
Марголис, Дж. Тэйлор,Дж. Фаунтайн, Б. Шнейдерман). В данных работах также содержитсяисследование публичных услуг, оказываемых в электронной форме, анализпроблем универсального доступа к публичным услугам.В политико-правовой доктрине других стран общего права такжеразвивается концепция электронного правительства.В научных трудах ученых Великобритании содержится анализ влиянияцифровой эпохи на государственную политику в сфере информации; анализобщеевропейских тенденций развития электронного правительства; исследованиеактов Европейского Союза, международного сотрудничества в сфере развитияэлектронного правительства; анализ проблем цифровой идентификации гражданпри предоставлении государством публичных услуг; исследование методовуправления при помощи Интернета; исследование цифровой демократии,процесса принятия решений государственными органами в цифровую эпоху,влияния технологий на государство и демократию; анализ стратегий развитияэлектронного государства (В.
Даттон, В. Кутракоу, М. Липс, Б. Лоадер, Дж.Морисон, Б. Хаг, Д. Холмс).Изучение тенденций в сфере реконфигурации публичной администрации;изменений в концепциях власти и гражданства; изменений в сфере публичныхуслуг (электронное здравоохранение, электронное налогообложение, электронноесоциальноеобеспечение)содержитсявработахавстралийскихученых(П. Хенман, Л.
Аль-Хаким и др.).Что касается континентальной Европы, то здесь доктрина об электронномправительстве развивалась, прежде всего, в государствах центральной и севернойее частей (Финляндия, Нидерланды, Франция и др.).Так, в частности, изменения, происходящие в государственном управлении,электроннаядемократияисследовались(А.
Анттироико, М. Малкия, Р. Саволайнен).вработахученыхФинляндии6В работах ученых Нидерландов исследовались проблемы цифровогоравенства; влияние информационно-коммуникационных технологий на аппаратгосударства; электронная демократия; способы использования информационнокоммуникационныхтехнологийвместномсамоуправлении;проблемыинформационной безопасности (Я. ван Дайк, П. Никсон, Р. Раваль, В.
Хомбург,А. Эдвардс).Объектом исследования является электронное государственное управлениеи органы исполнительной власти в условиях информационного общества.Предмет исследования представляет собой правовые нормы, регулирующиеэлектронное правительство как новое состояние исполнительных органовгосударственной власти в зарубежных странах.Выбор нормативных правовых актов таких европейских государств, какФранция, Дания, Австрия, Италия, Великобритания, обусловлен тем, что данныегосударства в числе первых приняли законодательные акты, устанавливающиепорядок предоставления услуг в электронной форме. Кроме того, данныегосударства занимают наиболее высокие места в рейтингах электронныхправительств, составляемых на ежегодной основе Организацией ОбъединенныхНаций.В США впервые в мире принят акт об электронном правительстве.Китай представляет собой пример внеевропейских правовых подходов крегулированию электронного правительства.Цели исследования заключаются в определении правового содержанияэлектронного правительства, выявлении основных тенденций его правовогорегулирования.Задачи исследования, определяемые целью исследования, состоят вследующем:1.
Выявить изменения, происходящие в органах исполнительной власти вусловиях информационного общества и повсеместного распространенияинформационно-коммуникационных технологий;72. Определитьполитико-правовыеспособыобеспеченияравноправияиндивидов в информационном обществе;3. Изучитьправовыемеханизмыобеспеченияинформационнойбезопасности электронного правительства;4. Выявить тенденции в сфере обеспечения доступа к информации одеятельности органов исполнительной власти.Методология исследования. Для достижения целей, поставленных вдиссертации, использовались различные методы.Формально-логический метод применялся с целью анализа нормативныхправовых актов, регулирующих различные аспекты электронного правительства,взарубежныхгосударствахсразличнымиполитико-правовымитрадициями.Сравнительно-правовойметодпозволилсопоставитьзарубежноезаконодательство об электронном правительстве, выявить общие и особенныечерты.Кроме того, при проведении исследования использовались социологическийметод, методы обобщения, наблюдения.Теоретическойосновойисследованияпослужилиработыведущихспециалистов в области теории права и государства: С.С.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
