Диссертация (1139179), страница 8
Текст из файла (страница 8)
4 проекта федерального закона).Деятельность же по использованию заемного труда в смысле ст. 56.1ТК РФ запрещена для всех юридических и физических лиц.Несмотря на то, что при использовании любой из форм труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, организация-пользователь (заказчик) не оформляет с предоставленными работниками никаких юридических (в том числе и трудовых)отношений, фактически эти отношения (которые, подчеркнем, вытекаютиз договора предоставления персонала) обладают некоторыми признакамиотношений трудоправовых, в которых отсутствует равенство участников.В силу этого договор, которым работники одной организации предоставляются другой для выполнения в ней трудовой функции (договор предоставления персонала, аутсорсинга, лизинга персонала и т.п.), хотя и обладает рядом признаков гражданско-правового договора, однако полностьюк последнему сведен быть не может.Анализ форм труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, позволяет выделить особенности отношений, складывающихся в результате его использования.
Преждевсего, следует указать на трехсторонний характер возникающих из использования такого труда отношений. В рамках предоставленного труда осуществляется взаимодействие трех сторон: а) организации-аутсорсера(частное агентство занятости или иное юридическое лицо, которое вправеосуществлять деятельность по предоставлению персонала); б) организации-пользователя трудом предоставленного работника (заказчика); в)предоставленного работника, состоящего в штате частного агентства занятости или иного юридического лица, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению персонала, и выполняющих трудовые функции в организации-пользователе (заказчике).
Также существенной особен-42ностью этих отношений является их комплексность: отношения междучастным агентством занятости или иным юридическим лицом, котороевправе осуществлять деятельность по предоставлению персонала и организацией-пользователем (заказчиком) носят гражданско-правовой характер, аотношения с участием предоставленных работников – трудоправовой.На указанные особенности отношений обращалось внимание в юридической литературе49.Кроме того, следует отметить, что для возникновения отношений поприменению труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам (между предоставленными работникамии организацией-пользователем (заказчиком)) необходимо заключение трудового договора работника с частным агентством занятости или другимюридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, и гражданско-правового договора междучастным агентством занятости и организацией-пользователем (заказчиком).
При этом какой-либо отдельный договор между предоставленнымработником и организацией-пользователем (заказчиком) не заключается.Это значит, что трудовые отношения, связывающие предоставленного работника с организацией-пользователем (заказчиком) носят не самостоятельный, а производный характер.Следует заметить, что внеся в трудовое законодательство ряд норм,регулирующих отношения по труду работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, российский законо49См.: Орловский Ю.П.
Основные направления совершенствования трудового законо-дательства в современных экономических условиях // Актуальные проблемы трудовогозаконодательства в условиях модернизации экономики. Монография / отв. ред. Ю.П.Орловский. М., 2012. С. 13; Рымкевич О.П. Сравнительно-правовой анализ регулирования отношений по заемному труду. Дисс... канд.
юрид. наук. СПб., 2005. С. 7; ВласенкоМ.С. Проблемы правового регулирования заёмного труда в России. Дисс... канд. юрид.наук. М., 2008. С. 6-7.43датель отказался признать отношения между предоставленным работником и организацией-пользователем в качестве трудовых. В ч.
4 ст. 341.2 ТКРФ прямо указывается, что при направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) трудовые отношения между этим работником и частнымагентством занятости не прекращаются, а трудовые отношения между этимработником и принимающей стороной не возникают. Аналогичное положение содержится и в ст.
3 проекта федерального закона «О регулировании труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам подоговору о предоставлении труда работников (персонала)» касательно отношений работника и заказчика.На наш взгляд при введении данной нормы в ТК РФ законодательисходил из идеи безусловного запрета заемного труда, которой противоречит признание отношений, возникающих между работником, направляемым частным агентством занятости в организацию-пользователь для выполнения работ, и самой этой организацией, трудовыми.
Однако сам законодатель признает (ст. 56.1 ТК РФ), что указанный работник выполняетработу под управлением и контролем принимающей стороны (организации-пользователя). Кроме того, согласно ч. 8 ст. 341.2 ТК РФ принимающая сторона наделяется, в частности, таким правами и обязанностями, какправом требовать от направленного работника исполнения им трудовыхобязанностей, бережно относиться к имуществу принимающей стороны ит.п.; обязанностью обеспечивать направленного работника оборудованием,инструментами и др.; обеспечивать бытовые нужды направленного работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей; отстранять отработы или не допускать к работе направленного работника в случаях, указанных в ч.
1 ст. 76 ТК РФ и т.п. Такие же права и обязанности предусмотрены ст.ст. 6, 8 проекта федерального закона «О регулировании труда ра-44ботников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору опредоставлении труда работников (персонала)». То есть принимающаясторона (заказчик) наделяется правами и обязанностями работодателя.Заметим также, что согласно п.
2 ст. 18.1, внесенной в Закон РФ от19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»Федеральным законом от 05.05.2014 № 116-ФЗ, по договору о предоставлении труда работников (персонала) «исполнитель направляет временносвоих работников с их согласия к заказчику для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем заказчика, а заказчик обязуетсяоплатить услуги по предоставлению труда работников (персонала) и использовать труд направленных к нему работников в соответствии с трудовыми функциями, определенными трудовыми договорами, заключеннымиэтими работниками с исполнителем».В то же время, ТК РФ определяет трудовые отношения как «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем оличном выполнении работником за плату трудовой функции» (ч. 1 ст. 15ТК РФ), причем понятие соглашения трактуется достаточно широко – нетолько как письменный договор, но и как фактическое допущение работника к работе (ч.
3 ст. 16 ТК РФ).Поскольку организация-пользователь выступает в отношениях спредоставленным работником как лицо, обладающее определенными правами и обязанностями работодателя, и, с другой стороны, этот работниквыполняет трудовую функцию в пользу и под руководством организациипользователя, то следует признать, что отношения между ними фактическиявляются трудовыми.Следует признать, что положения ч.
4 ст. 341.2 ТК РФ, ч. 2 ст. 3проекта федерального закона «О регулировании труда работников,45направляемыхвременноработодателем,неявляющимсячастнымагентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)» дезавуируются положениями ч.8 ст. 341.2 ТК РФ, п.2 ст. 18.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а также ст.ст. 3, 6, 8 названного выше проекта федерального закона и не соответствуют существу отношений между предоставленным работником и организацией-пользователем (заказчиком). Поэтомуполагаем целесообразным исключить из ч. 4 ст.
341.2 ТК РФ, ч. 2 ст. 3проекта федерального закона слова «а трудовые отношения между этимработником и принимающей стороной не возникают».Разработчики Концепции правового регулирования заемного трудавысказали идею, что возникающие между предприятием-пользователем иработником отношения скорее всего являются производными от основныхтрудовых отношений работника с лизинговым агентством, но не обосновали и не развили ее50.Соглашаясь в целом с этой мыслью, полагаем, что указанные отношения производны не только от трудовых отношений работника сагентством или другим юридическим лицом, которое вправе осуществлятьдеятельность по предоставлению труда работников, но и от гражданскоправовых отношений агентства или другого юридического лица, котороевправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, сорганизацией-пользователем (заказчиком).
Кроме того, отношения междупредоставленным работником и организацией-пользователем (заказчиком)не носят прямой характер. Организация-исполнитель, заключив с организацией-пользователем (заказчиком) договор о предоставлении персонала,выступает своего рода посредником в установлении отношений междупредоставленным работником и организацией-пользователем (заказчиком),в силу чего трудовые отношения между предоставленным работником и50Киселев И., Карабельников Б. и др.
Указ.раб. С. 53.46организацией-пользователем (заказчиком) производны от отношенийгражданско-правового характера, возникающих между организациейисполнителем и организацией-пользователем (заказчиком) из договора опредоставлении персонала.Таким образом, отношения между предоставленным работником иорганизацией-пользователем(заказчиком)опосредуютсячастнымагентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправеосуществлять деятельность по предоставлению труда работников, одновременно являющимся участником и трудового договора с предоставленным работником, и гражданско-правового договора с организациейпользователем (заказчиком).Отсюда следует еще одна особенность отношений по труду работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическимлицам – основанием их возникновения является юридический факт, состоящий в заключении двух договоров: трудового договора работника с частным агентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, игражданско-правового договора между этим лицом и организациейпользователем (заказчиком).Сравнение данных особенностей отношений по труду работников,направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, с чертами стандартных трудовых отношений, рассмотренных выше,позволяет выделить следующие различия:1) субъектами стандартных трудовых отношений являются две стороны: работник и работодатель, а субъектами отношений по труду работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам – три стороны: частное агентство или другое юридическое лицо, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда47работников, организация-пользователь (заказчик), предоставленный работник;2) стандартные трудовые отношения имеют исключительно трудоправовую природу, а отношения по труду работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, носят комплексный характер, включая гражданско-правовую составляющую (отношениямежду организацией-исполнителем и организацией-пользователем (заказчиком)) и трудоправовую составляющую (отношения предоставленногоработника с организацией-исполнителем и с организацией-пользователем(заказчиком));3) основанием возникновения стандартных трудовых отношений является трудовой договор между работником и работодателем (в том числе,трудовой договор в совокупности с иным юридическим фактом) или фактическое допущение работника к работе, а основанием возникновения отношений по труду работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, является фактический состав, включающий в совокупность юридических фактов: а) заключение трудового договора предоставленного работника с частным агентством занятости илидругим юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельностьпо предоставлению труда работников; б) заключение гражданскоправового договора между частным агентством занятости или другимюридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, и организацией-пользователем (заказчиком);в) фактическое допущение предоставленного работника к работе в организации-пользователе (заказчике);4) стандартные трудовые отношения носят прямой и непосредственный характер, отношения по труду работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам (в части отношениймежду предоставленным работником и организацией-пользователем (за-48казчиком)) носят производный характер и опосредуются частнымагентством занятости или другим юридическим лицом, которые правеосуществлять деятельность по предоставлению труда работников.492.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
