Диссертация (1139179), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Недостаточно конкретно определяется содержаниемер по их защите и в Рекомендации № 188, согласно положениям которойгосударства-члены должны принимать все необходимые и надлежащиемеры для недопущения и пресечения неэтичной практики в деятельностичастных агентств занятости. Раскрывая содержание этих мер, п. 4 Рекомендации № 188 указывает только, что они могут включать законы и подзаконные акты, предусматривающие санкции, в том числе запрет тех частных агентств занятости, которые занимаются неэтичной практикой.Определение правового статуса частных агентств занятости Конвенция № 181 оставляет на усмотрение государств-участников, требуя приэтом, чтобы он определялся в соответствии с национальным законодательством и практикой и после консультаций с наиболее представительнымиорганизациями работодателей и трудящихся.Более детально обязанности частных агентств занятости определеныв Рекомендации № 188.
Согласно данному правовому акту частныеагентства занятости не должны предоставлять работников в распоряжениепредприятия-пользователя для замены работников этого предприятия, которые проводят забастовку. Им запрещается сознательно производитьнабор, трудоустройство или найм работников для работ, связанных с неприемлемыми опасностями или рисками, или для работ, где эти работникимогут стать жертвами злоупотреблений или дискриминации любого рода.Указывается, что частные агентства занятости должны запрещать или препятствовать иным образом составлять и публиковать объявления о вакант-61ных рабочих местах или предложения о приеме на работу, которые прямоили косвенно влекут за собой дискриминацию по признаку расы, цветыкожи, пола, возраста, религии, политических убеждений, национальногопроисхождения, социального происхождения, этнического происхождения, наличия инвалидности, семейного положения или семейного статуса,сексуальных склонностей или членства в какой-либо организации трудящихся.
Рекомендация № 188 устанавливает также ряд требований к хранению и использованию частным агентством занятости личной информациио заемном работнике. Кроме того, вводятся определенные требования к ихперсоналу: частные агентства занятости должны быть укомплектованыперсоналом, имеющим должную квалификацию и профессиональную подготовку.В условиях развития процессов экономической интеграции интенсификация использования труда работников, направляемых работодателем кдругим физическим или юридическим лицам и, как следствие, повышениероли частных агентств занятости в обеспечении предприятий и организаций трудовыми ресурсами, вынуждают государства вырабатывать общиенормы, регулирующие отношения по такому труду в рамках региональныхобъединений.Еще в 1991 г.
в Европейском Экономическом Сообществе была принята Директива Совета 91/383/EEC от 25 июня 1991 г., дополняющая меры, направленные на усиление охраны труда работников, вступивших втрудовые отношения на определенный срок, а также временных работников65. Данная Директива распространяет свое действие на временные трудовые отношения между временно нанимающим лицом, являющимся ра-65Council Directive 91/383/EEC of 25 June 1991 supplementing the measures to encourageimprovements in the safety and health at work of workers with a fixed- duration employmentrelationship or a temporary employment relationship // Official Journal L 206, 29/07/1991. Р.19-21.62ботодателем, и работником, которому предписано выполнять работу для ипод контролем предприятия и/или организации, пользующейся его услугами (п. 2 ст. 1). Ее положения нацелены на обеспечение предоставленнымработникам того же уровня охраны здоровья и безопасности на рабочемместе, как и другим работникам данного предприятии или в организацииработодателя.16 декабря 1996 г.
Европейский парламент и Европейский Советпринимают Директиву 96/71/EC об откомандировании работников, производимом в рамках предоставления услуг66. Она распространяет свое действие на деятельность предприятий, созданных в государстве-члене ЕС,которые в рамках транснационального оказания услуг командируют работников на территорию государства-члена ЕС, и направлена на защитуправ предоставленных работников-мигрантов. Директива 96/71/EC обязывает государства-члены ЕС не допускать дискриминации в отношениипредоставленных работников, откомандированных67 на их территорию, иобеспечивать им равные с другими работниками условия занятости в соответствии с законодательством, коллективными договорами и соответствующими арбитражными решениями (п.
1 ст. 3).19ноября2008г.ЕС принимаетспециальнуюДирективу2008/104/EC о труде в агентствах временной занятости68. Данный документопределяет предоставленного работника как работника, который заключилтрудовой договор с агентством заемного труда или иным образом вступил66Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996concerning the posting of workers in the framework of the provision of services. // OfficialJournal of the European Communities. No I. 18/1.
21.1.97. P. 53-59.67Под откомандированным работником Директива 96/71/EC понимает работника, ко-торый на определенный ограниченный период выполняет работу на территории иногогосударства-члена ЕС.68Directive 2008/104/EC of the European Parliament and Council of 19 November 2008 ontemporary agency work. Official Journal of the European Union, December, 5.
2008, L 327/9.63с ним в трудовое правоотношение для того, чтобы временно предоставляться распоряжение предприятия-пользователя и там временно работатьпод руководством и контролем предприятия-пользователя (ст. 3 Директивы 2008/104/ EC). В регулировании отношений по заемному труду Директива 2008/104/ EC исходит из принципа запрета дискриминации заемногоработника. В соответствии со ст. 5 Директивы 2008/104/ EC существенныеусловия труда и занятости такого работника должны, как минимум, соответствовать тем условиям, которые бы действовали для работника, который был бы напрямую принят на работу предприятием-пользователем нато же самое, что и предоставленный работник, рабочее место.Специфический подход к правовому регулированию деятельностичастных агентств занятости был осуществлен в СНГ.
28 октября 2010 г. на35-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ был принят Модельный закон о деятельности частныхагентств занятости69, концепция которого существенно отличается от концепции Конвенции № 181.Частными агентствами занятости Модельный закон признает тольконегосударственное юридическое лицо, зарегистрированное в порядке,установленном законодательством государства его местонахождения и регистрации, взаимодействующее с государственными органами в рамках ихкомпетенции, оказывающее на законных основаниях услуги работодателямпо подбору соискателей с целью занятия имеющихся у них вакантных рабочих мест, а также соискателям по подбору подходящего места работы исодействию в оформлении трудоустройства. При этом, если Конвенция №181 принципиально допускает заемный труд, то Модельный закон таких69Модельный закон о деятельности частных агентств занятости (Постановление Меж-парламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 28.10.2010 № 35-14) // Информационный бюллетень.
Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2011. № 49. С. 401-420.64услуг не предусматривает. Он включает в компетенцию частных агентствзанятости только оказание работодателям услуг, связанных исключительнос подбором соискателей вакансий70, отвечающих заявленным критериям,для их последующего трудоустройства на вакантные рабочие места и содействием соискателям вакансий в оформлении трудоустройства на подходящие вакантные рабочие места. Параллельно, Модельный закон обязывает организацию-пользователя (работодателя), согласившегося принятьна вакантное рабочее место соискателя вакансии, подобранного на данноерабочее место частным агентством занятости в соответствии с требованиями, указанными в заявке работодателя, заключить с соискателем вакансиитрудовой договор на условиях, соответствующих указанным в поданнойим заявке на оказание услуги по подбору соискателя вакансии, или налучших условиях.
При этом договоры, заключаемые частным агентствомзанятости с работодателем, определяются Модельным законом как договоры на оказание услуг по подбору соискателей вакансий.Таким образом, можно сделать вывод, что Модельный закон, в отличие от директив ЕС, не допускает осуществления частными агентствамизанятости деятельности по найму работников (с заключением с ними трудового договора) и их последующему предоставлению третьей стороне длявыполнения определенных трудовых функций и, следовательно, не регулирует отношений по труду работников, направляемых работодателем кдругим физическим или юридическим лицам.Рассмотрение особенностей правового регулирования труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, международными актами показывает, что такой труд в своемразвитии прошел путь от непризнания его легитимности, запрета деятель70Под соискателем вакансии Модельный закон понимает физическое лицо, обративше-еся в частное агентство занятости за получением услуги по подбору подходящего местаработы и содействию в оформлении трудоустройства.65ности частных организаций, занимающихся в коммерческих целях предоставлением сторонним организациям предоставленного персонала, донормативно-правового закрепления деятельности частных агентств занятости, ведущих бизнес в данной сфере и являющихся ведущим участникомотношений по предоставленному труду.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
