Диссертация (1139179), страница 32
Текст из файла (страница 32)
212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.При этом в соответствии с Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях202, обязанность проведения расследования, оформления и учетанесчастных случаев на производстве, произошедших с работниками сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями, возлагается на фактического работодателя (пп. «д» п.
2 Положения).Аналогичное положение получило закрепление в ст. 341.4 ТК РФ и ст. 5проекта федерального закона, согласно которым несчастный случай, происшедший с предоставленным работником, должен расследоваться комиссией, образованной организацией-пользователем (заказчиком), причем всостав комиссии включается представитель частного агентства занятостиили другого юридического лица, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников.
Однако неприбытие или не202Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм докумен-тов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, иположения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 2.177своевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования несчастного случая.Организация-пользователь обязана также, согласно пп. 1 п. 2 ст. 4ФЗ «О специальной оценке условий труда», обеспечить проведение специальной оценки условий труда с целью идентификации вредных и (или)опасных факторов производственной среды и трудового процесса и дляоценки уровня их воздействия на работника.
На организацию-пользовательвозлагается и обязанность реализовывать мероприятия, направленные наулучшение условий труда работников, с учетом результатов проведенияспециальной оценки условий труда.При наличии в действиях фактического работодателя признаков административного правонарушения или уголовно наказуемого деяния (вслучае, когда фактическим работодателем является физическое лицо), фактический работодатель несет, соответственно, административную или уголовную ответственность.В соответствии со ст.
5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», такому виду страхования подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем. Соответственно, обязанность по обязательному социальному страхованию предоставленного работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должно нести частное агентство занятости или другое юридическое лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, как юридический работодатель, так как именно оно связано с предоставленным работником трудовым договором.
Эту позицию российский законодатель подтвердил и вФедеральном законе от 05.05.2014 № 116-ФЗ, внесшим в ст. 22 ФЗ «Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пункт 21, которым страховате-178ли, направляющие временно своих работников по договору о предоставлении труда работников (персонала) для работы у другого юридического лица или индивидуального предпринимателя (принимающая сторона), обязываются уплачивать страховые взносы с заработка направленных временно работников исходя из страхового тарифа, определяемого в соответствиис основным видом экономической деятельности принимающей стороны, атакже из надбавок и скидок к страховому тарифу, устанавливаемых с учетом результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах, накоторых фактически работают направленные временно работники.
Приэтом на организацию-пользователь возлагается обязанность представлятьчастному агентству занятости как страхователю сведения о своем основном виде экономической деятельности, результатах специальной оценкиусловий труда на рабочих местах и иные сведения, необходимые для определения страхового тарифа и установления надбавок и скидок к страховому тарифу.При наступлении страхового случая соответствующие выплаты осуществляются за счет средств Фонда социального страхования, т.е. непосредственной материальной ответственности работодатель (в нашем случае как юридический, так и фактический работодатель) не несет.
Если же врезультате несчастного случая на производстве был причинен ущерб имуществу работника, то работодатель возмещает ущерб на основании ст. 235ТК РФ, что было рассмотрено выше.Таким образом, проблема разграничения ответственности работодателей при использовании труда работников, направляемых работодателемк другим физическим или юридическим лицам, может быть решена толькопри учете содержания отношений, возникающих между предоставленнымработником, частным агентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению трудаработников, и организацией-пользователем (заказчиком) в процессе ис-179пользования предоставленного труда. Здесь возможны два варианта:1. В случаях, когда права предоставленного работника корреспондируют с обязанностями и юридического, и фактического работодателя, возникает взаимосвязь между обязанностями работодателей по отношению кпредоставленному работнику. В этих случаях, при нарушении его прав одна из сторон-работодателей несет основную ответственность, а другая –субсидиарную.2.
Если же обязанности одного из работодателей по отношению кпредоставленному работнику могут быть исполнены вне зависимости ототношений этого работника с другим работодателем, то ответственность заих нарушение ложится только на работодателя, допустившего его.1803. Проблемы сохранения социальных гарантий для предоставленных работниковПроблема социальных гарантий особенно остро встает в сфере применения труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, поскольку, как отмечает А.Ф. Нуртдинова, «проблема заемного труда в основе своей является не юридической, асоциально-экономической.
Сущность ее сводится к тому, что предприниматели (как социальная группа), не добившись серьезного сокращениятрудовых прав и гарантий работников в ходе реформы трудового законодательства, пытаются уйти от социальной ответственности и сократитьсвои обязательства перед работниками другим путем»203.Ст. 7 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Провозглашается, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровьелюдей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплатытруда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия ииные гарантии социальной защиты.Важное место в механизме социальной защиты человека как членаобщества занимают социальные гарантии, которые направлены на обеспечение определенного уровня жизнедеятельности граждан государства и создание относительно равных возможностей для всех членов общества всфере самореализации личности и удовлетворения ее материальных и духовных потребностей.203Нуртдинова А.
Заемный труд: особенности организации и возможности правовогорегулирования // Хозяйство и право. 2004. № 9.181Термин «гарантия» означает обеспечение осуществления чего-либо,выполнения каких-либо обязательств и т.п., поручительство, ручательство,порука в чем-либо204. Согласно ст.164 ТК РФ, гарантии - средства, способыи условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Внаучной литературе социальные гарантии определяются как совокупностьсредств, обеспечивающих реализацию конституционных социальноэкономических и социально-политических прав членов общества205. Будучи закрепленными в нормах права, эти средства в своей совокупностиобразуют социально-правовой механизм обеспечения конституционныхправ граждан.
Это обеспечение, признанное необходимым и возможным спозиций достигнутого уровня развития, осуществляется государством сучетом ресурсов для их реализации, исходя из реального положения развития общества в определенный период времени206. Как справедливо пишетЛ.В.
Серегина, «социальные гарантии призваны обеспечить реализациюправ граждан на получение социальной защиты, в том числе поддержаниедостойного уровня жизни при наступлении социальных рисков, и доступ кценностям цивилизованного общества. В то же время эти гарантии определяют пределы возможностей индивида претендовать на получение социальных благ при наступлении определенных обстоятельств, в частности вслучае объективной невозможности самостоятельно обеспечить достаточные условия существования для себя и своей семьи, невозможности пользоваться наравне с другими лицами ценностями цивилизованного общества»207.204Большой толковый словарь русского языка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
