Диссертация (1139179), страница 30
Текст из файла (страница 30)
2012. № 5.С. 19.164ответственности работника и работодателя российским трудовым законодательством. ТК РФ хотя и не употребляет термин «трудоправовая ответственность», однако использует имеющее аналогичное содержание и синонимичное ему понятие «ответственность в сфере труда», причем применительно только к материальной ответственности (ст. 1 ТК РФ) с целью ееотграничения от материальной ответственности в сфере гражданскоправовых отношений. Исходя из этого, а также учитывая, что в областитрудовых правоотношений ТК РФ предусматривает юридическую ответственность работодателя только в форме материальной ответственности,под трудоправовой ответственностью работодателя следует понимать егоматериальную ответственность перед работником.Таким образом, юридическая ответственность работодателя в сферетруда (трудоправовая ответственность) представляет собой возникшее врезультате нарушения работодателем норм трудового права отношение поповоду восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного работнику материального ущерба или морального вреда, содержанием которого является: а) право работника требовать материальной компенсации ивосстановления нарушенных прав; б) обязанность работодателя компенсировать работнику материальный ущерб или моральный вред; в) обязанность государства обеспечить права работников и привлечь работодателя кматериальной ответственности.Согласно ТК РФ работодатель несет материальную ответственностьза следующие правонарушения: незаконное лишения работника возможности трудиться, причинившее последнему материальный ущерб (ст.
234 ТКРФ); причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ); задержкувыплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику(ст. 236 ТК РФ); неправомерные действия или бездействие, причинившиеработнику моральный вред (ст. 237 ТК РФ). При этом следует иметь в ви-165ду, что, как разъясняется в Письме Роструда от 19.10.2006 № 1746-6-1192,материальная ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий: противоправного поведения (действий или бездействия)причинителя; причинной связи между противоправным действием и материальным ущербом; вины в совершении противоправного действия (бездействия).Помимо указанного ст. 184 ТК РФ предусматривает, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастногослучая на производстве либо профессионального заболевания работнику(его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
О.А. Пешкова рассматриваетданный вид материальной ответственности работодателя как относящийсяк области трудовых правоотношений наряду с указанными выше193.Наш взгляд, эта позиция нуждается в корректировке. В данном случае трудовые отношения перерастают в отношения социального страхования. Не случайно законодатель относит вопросы регулирования видов,объемов и условий предоставления работникам гарантий и компенсаций вуказанных случаях к компетенции не только трудового, но и иного законодательства (ч.
2 ст. 184 ТК РФ). Судебная практика также свидетельствуето том, что решая споры о компенсациях при несчастных случаях на производстве или профессиональных заболеваниях, суды руководствуются нормами не только трудового, но также страхового и гражданского права194,192Экономика и жизнь. 2006. № 44.193См.: Пешкова О.А. Материальная ответственность сторон трудовых правоотноше-ний: Теория и практика. М., 2007. С.
127.194См., например, Определение Московского городского суда от 30.07.2012 по делу №33-11927 // Справочная правовая система «Консультант Плюс»; Определение Московского городского суда от 20.06.2012 по делу № 11-10974 // Справочная правовая систе-166т.е. фактически рассматривают ответственность работодателя в данномслучае как смешанную – трудоправовую и гражданско-правовую. Можнотакже заметить, что сама О.А. Пешкова, рассматривая проблемы правовогорегулирования гарантий и компенсаций при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, анализирует преимущественнонормы именно страхового, а не трудового законодательства195.Таким образом, ответственность работодателя в случаях причинениявреда здоровью или смерти работника носит смешанный – трудоправовойи гражданско-правовой характер.Ст.
419 ТК РФ устанавливает также, что за нарушение норм трудового права работодатель может нести не только материальную (трудоправовую) и гражданско-правовую ответственность, но еще ответственность административную и уголовную.Ст. 5.27 КоАП РФ196 предусматривает административную ответственность работодателя за нарушения законодательства о труде и обохране труда, причем вне зависимости от того, повлекли ли они за собойнесчастный случай или нет. Ст.ст. 5.28-5.34 КоАП РФ предусматриваютадминистративную ответственность работодателя за нарушения норм трудового законодательства, регулирующих вопросы ведения коллективныхпереговоров и заключения коллективного договора.Уголовная ответственность предусмотрена только в отношении физических лиц, поэтому к ней может быть привлечен только работодатель физическое лицо или физическое лицо, являющееся единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества иисполняющее обязанности ее руководителя (т.е.
являющееся должностнымма «Консультант Плюс»; Определение Санкт-Петербургского городского суда от31.05.2012 № 33-6215 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».195Пешкова О.А. Указ.раб. С. 154-164.196Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.167лицом). Уголовная ответственность для указанных лиц введена за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет(ст.
145 УК РФ197), невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ), за нарушения правил безопасности иохраны труда (ст.ст. 215-218 и др. УК РФ).Следует согласиться с Н.Г. Гладковым, что «правовой институт ответственности за нарушение трудового законодательства не относится исключительно к отрасли трудового права»198. Поэтому учитывая, что проблемы, связанные с административной и уголовной ответственностью работодателя, выходят за пределы трудовых правоотношений, и, соответственно, за рамки темы настоящего диссертационного исследования, онирассматриваться не будут.Как было показано в предыдущем параграфе, в отношениях по трудуработников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, возникает множественность лиц на стороне работодателя.Это обстоятельство хотя и порождает проблему разграничения ответственности работодателей при использовании такого труда, но одновременно создает необходимые предпосылки для ее разрешения на основераспределения в рамках указанной множественности прав и обязанностеймежду формальным (частным агентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников) и фактическим (организацией-пользователем (заказчиком)) работодателем.
Изменения, внесенные в трудовое законодательство Федеральным законом от 05.05.2014 № 116-ФЗ, устанавливают197Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание за-конодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.198Гладков Н. Ответственность за нарушение ТК РФ и иных актов, содержащих нормытрудового права // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 3.168субсидиарную ответственность организации-пользователя по обязательствам частного агентства занятости как юридического работодателя. Согласно ст. 341.5 ТК РФ, по обязательствам работодателя, вытекающим изтрудовых отношений с работниками, направленными временно для работыу принимающей стороны по договору о предоставлении персонала, в томчисле по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушениеработодателем установленного срока соответственно выплаты заработнойплаты, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат,причитающихся работнику, субсидиарную ответственность несет принимающая сторона.Подобным же образом установлена и субсидиарная ответственностьзаказчика за неисполнение исполнителем (юридическим лицом, не являющимся частным агентством занятости) денежных обязательств переднаправленным работником (ст.
8 проекта федерального закона «О регулировании труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицампо договору о предоставлении труда работников (персонала)»).Этот подход к регулированию юридической ответственности организации-пользователя (заказчика) в отношениях по предоставленному труду требует конкретизации применительно к предусмотренным закономслучаям, влекущим наступление материальной ответственности работодателя в сфере труда.В соответствии со ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместитьработнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:незаконного отстранения работника от работы, его увольнения илиперевода на другую работу;169отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежнейработе;задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.С точки зрения субъекта правонарушения, повлекшего лишение работника возможности трудиться и не получение им заработка, указанныеоснования могут быть разделены на две категории.Первую группу составляют правонарушения, субъектом которыхможет быть исключительно частное агентство занятости или другое юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, как формальный работодатель.
К ним относятся:незаконное увольнение работника и нарушения, связанные с выдачей ивнесением записей в трудовую книжку. Соответственно, материальная ответственность в этих случаях может быть возложена только на частноеагентство занятости или другое юридическое лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников. Как указывает И. Вишнепольская, ответственность за незаконное увольнение предоставленного работника «как правило, ложится на агентство занятости.
Посути, это и справедливо - ведь заказчик платит в том числе и за снятие ссебя подобного рода рисков, а агентство несет эти риски в рамках своейпредпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ)»199. Об этом свидетельствует и судебная практика.Так, например, 12.09.2011 г. гр-ка Д. заключила срочный трудовойдоговор с частным агентством занятости ЗАО «СМЕНА+», по которому19988.Вишнепольская И. Острые углы «заемного труда» // Трудовое право.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
