Диссертация (1139179), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Данный принцип проявляется в требованиях: равенства в оплате труда; обеспечения предоставленным работникам права навступление в профсоюзы и участие в выработке условий коллективногодоговора; равных социальных прав с основными работниками (права наотдых, добровольное медицинское страхование и др.); равенства в условиях труда;2) обеспечение контроля за деятельностью частных агентств занятости или других юридических лиц, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала).
Данный принциппроявляется в требованиях: установления режима лицензирования деятельности частных агентств занятости или регистрационного порядка ихобразования; указанием в законе жестких и четких требований, которымчастные агентства занятости или другие юридические лица, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников должны соответствовать; установления регулярного текущего контроля за деятельностью частных агентств занятости;3) обеспечение конфиденциальности информации о клиентах частного агентства занятости;4) срочный характер отношений по использованию труда предоставленных работников;5) ограничение сферы использования труда предоставленных работников.7. Действующее трудовое законодательство, предусматривая механизмы достижения и поддержания баланса интересов наемных работникови работодателей в форме положений о социальном партнерстве, в то жевремя не включает в систему социального партнерства заемных работников.
Этот пробел создает условия для игнорирования работодателем интересов предоставленных работников, дает возможность не распространять201на них требования коллективного договора, ограничивать их право на создание и участие в деятельности профсоюзной организации, снижая, темсамым, гарантии защиты трудовых прав предоставленных работников. Какпредставляется, вынудить работодателя к цивилизованному партнерству спредоставленными работниками можно только путем жесткой правовойрегламентации отношений по использованию труда предоставленных работников, признания отношений между предоставленным работником иорганизацией пользователем – трудовыми, закреплением в трудовом законодательстве норм, предусматривающих конкретные формы участияпредоставленных работников в системе социального партнерства в качестве его полноправной стороны.8.
Ограничения и запреты активно используются российским законодателем при регулировании трудовых отношений. Посредством запретови ограничений устанавливается необходимый баланс интересов наемныхработников и работодателя, не допускается трансформация закрепленногов ч. 1 ст. 34 Конституции РФ принципа свободы предпринимательской деятельности в произвол работодателя по отношению к наемному работнику,создаются необходимые условия, способствующие предотвращению конфликтов между участниками трудовых отношений, и, таким образом,обеспечивается социальная стабильность в обществе.При определении ограничений и запретов по использованию трудапредоставленных работников следует, прежде всего, исходить из необходимости достижения в сфере труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, указанных целей, атакже учитывать опыт правового регулирования отношений по предоставленному труду актами Международной организации труда и практику зарубежных стран.2029.
Ограничения и запреты по использованию труда работников,направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, можно разделить на три группы:1) Ограничения и запреты, определяемые необходимостью защитыжизни и здоровья предоставленного работника. К ним относятся: запретпривлечения в качестве таких работников лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста; запрет использования труда предоставленных работников: для выполнения работ с вредными и/или опасными условиями труда.2) Ограничения и запреты, определяемые необходимостью защитыправ предоставленных работников. К ним относятся: запрет дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения, социального положения и т.д.; ограничения на срок договора работника с частным агентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников; установление предельных сроков предоставления работников по договору опредоставлении персонала.3) Ограничения и запреты, определяемые необходимостью достижения баланса интересов участников в сфере использования труда предоставленных работников.
К ним относятся: запрет на использование трудаработников по договору о предоставлении персонала для замены бастующих работников организации-пользователя (заказчика); запрет на заменуработников с целью воздействия на процесс разрешения трудовых спорови конфликтов; запрет на применение труда предоставленных работников вотдельных отраслях экономики; запрет на использование предоставленныхработников на работах, профильных для организации-пользователя (заказчика); установление лимита на количество предоставленных работников,которое вправе использовать организация-пользователь (заказчик).20310. Трудовой договор частного агентства занятости или другогоюридического лица, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, с работником и гражданско-правовой договор о предоставлении персонала в совокупности еще не создают трудоправовыхотношенийпредоставленногоработникасорганизацией-пользователем (заказчиком), а потому наличие этих договоров само по себе не ведет к возникновению множественности лиц на стороне работодателя.Множественность лиц на стороне работодателя в этих отношенияхвозникает в результате действия комплекса юридически значимых обстоятельств (юридический фактов), образующих в своей совокупности фактический состав, в который входят:1) заключение трудового договора работника с частным агентствомзанятости или другим юридическим лицом, которое вправе осуществлятьдеятельность по предоставлению труда работников.
Данный юридическийфакт вдет к образованию трудовых отношений между работником и частным агентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, выступающим в роли работодателя;2) заключение гражданско-правового договора между частнымагентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправеосуществлять деятельность по предоставлению труда работников, и организацией-пользователем (заказчиком) о предоставлении персонала. Договор о предоставлении персонала наделяет организацию-пользователя (заказчика) рядом полномочий (правами и обязанностями) работодателя поотношению к неопределенной группе физических лиц (работников);3) допущение предоставленного работника к работе в организациипользователе (заказчике).
Данный юридический факт ведет к возникнове-204нию трудовых отношений между предоставленным работником и организацией-пользователем (заказчиком) как фактическим работодателем.В результате возникают отношения по труду работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, смножественностью лиц на стороне работодателя. К ранее единственномуработодателю – частному агентству занятости или другому юридическомулицу, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению трудаработников – добавляется второе лицо – организация-пользователь (заказчик), которое приобретает часть прав и обязанностей работодателя, принадлежащих частному агентству занятости или другому юридическомулицу, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению трудаработников, и образуются: а) юридический работодатель в лице частногоагентства занятости или другого юридического лица, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников и б) фактический работодатель в лице организации-пользователя (заказчик).
Их совокупные права и обязанности как работодателей возникают только в силуналичия договорных отношений по поводу предоставленного труда и полностью включают в себя правам и обязанности работодателя, закрепленные в трудовом законодательстве.11. Множественность лиц на стороне работодателя (фактический июридический работодатели) обладает определенной целостностью. Вопервых, частное агентство занятости или другое юридическое лицо, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, и организация-пользователь (заказчик) выступают по отношению кпредоставленному работнику как совместная и единая сторона трудовыхотношений.
В отношениях по использованию труда предоставленных работников они не могут исполнять функции работодателя автономно другот друга. Во-вторых, в рамках этой множественности права и обязанностиработодателя распределены, но остаются взаимосвязанными. Полномочия205организации-пользователя (заказчика) в отношениях по предоставленномутруду производны от полномочий частного агентства занятости или другого юридического лица, которое вправе осуществлять деятельность попредоставлению труда работников. При этом и частное агентство занятости или другое юридическое лицо, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, не может в должной мереосуществлять права и обязанности работодателя по отношению к предоставленному работнику без исполнения организацией-пользователем (заказчиком) своих полномочий работодателя.
Таким образом, в отношенияхпо использованию труда предоставленных работников множественностьлиц на стороне работодателя образует своеобразную фигуру комплексногоработодателя.12. Юридическая ответственность работодателя в сфере труда (трудоправовая ответственность) представляет собой возникшее в результатенарушения работодателем норм трудового права отношение по поводувосстановления нарушенных прав и возмещения причиненного работникуматериального ущерба или морального вреда, содержанием которого является: а) право работника требовать материальной компенсации и восстановления нарушенных прав; б) обязанность работодателя компенсироватьработнику материальный ущерб и/или моральный вред; в) обязанностьгосударства обеспечить права работников и привлечь работодателя к материальной ответственности.13.
Проблема разграничения ответственности работодателей при использовании труда предоставленных работников может быть решена только при учете содержания отношений, возникающих между предоставленным работником, частным агентством занятости или другим юридическимлицом, которое вправе осуществлять деятельность по предоставлениютруда работников, и организацией-пользователем (заказчиком) в процессеиспользования такого труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
