Диссертация (1139179), страница 24
Текст из файла (страница 24)
12 ст. 18.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).Эти новеллы следует оценить положительно. Так, в случае банкротства предприятия, работники должника, работающие по трудовому дого159См.: Кривой Я.В. Правовое регулирование заемного труда: международно-правовой,сравнительный и национальный аспекты. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 79.133вору, признаются кредиторами согласно ст. 2 Федерального закона от26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»160 кредиторами являются лица, имеющие по отношению к должнику права требованияпо денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
В то же время, предоставленный работник, не имея трудового договора и получая зарплату в частном агентствезанятости, не может быть признан кредитором, что делает для работодателя-должника выгодным использование предоставленных работников вместо основных, но чревато нарушением прав последних. В такой ситуациизапрет на использование предоставленного труда способен предотвратитьвозникновение конфликта работодателя-должника с наемными работниками и превентивно защитить интересы последних.Запрет использования труда предоставленных работников: для выполнения работ с вредными или опасными условиями труда является общепризнанным в зарубежной практике регулирования отношений попредоставленному труду и был воспринят Федеральным законом от05.05.2014 № 116-ФЗ, внесшим в Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дополнения, согласно которым направление работников частными агентствами занятости для работы у принимающей стороныпо договору о предоставлении труда работников (персонала) не допускается, в частности, в целях:- выполнения на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектамI и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни которых утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;160Собрание законодательства РФ.
2002. № 43. Ст. 4190.134- выполнения работ на рабочих местах, условия труда на которых всоответствии с законодательством Российской Федерации отнесены квредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.Однако реализация этого нормативного предписания может бытьосложнена в силу различий в трактовке вредных и опасных условий трудаТК РФ и подзаконными нормативными правовыми актами.
Ст. 209 ТК РФопределяет условия труда как совокупность факторов производственнойсреды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособностьи здоровье работника. При этом вредным производственным факторомсчитается производственный фактор, воздействие которого на работникаможет привести к его заболеванию, а опасным производственным фактором - производственный фактор, воздействие которого на работника можетпривести к его травме.
В то же время действующий ГОСТ 12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения161 считаетвредным производственным фактором тот, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровьепотомства, т.е. может повлечь и снижение работоспособности без нарушения состояния здоровья работника. Также расширенно по сравнению с ТКРФ трактует ГОСТ 12.0.002-80 понятие опасный производственного фактора; это производственный фактор, воздействие которого на работающегов определенных условиях приводит к травме, острому отравлению, другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.Свои определения вредного и опасного факторов дает утвержденноеРоспотребнадзором Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса.
Критерии иклассификация условий труда»162. Согласно этому Руководству, вредный161Справочная правовая система «КонсультантПлюс».162Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. 2005. № 3.135фактор рабочей среды – фактор среды и трудового процесса, воздействиекоторого на работника может вызывать профессиональное заболеваниеили другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства. Опасный фактор рабочей среды - фактор среды и трудового процесса,который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. Таким образом, определения понятийвредного и опасного факторов, данными в Руководстве, не согласуются страктовками аналогичных понятий в ТК РФ и ГОСТе.Следует заметить, что последние изменения, внесенные законодателем в ст.
209 ТК РФ163, которая определяет основные понятия охраны труда, не затронули формулировок вредного производственного фактора иопасного производственного фактора. На наш взгляд, определения вредных и опасных факторов производства, закрепленные в ГОСТе, в большейстепени отвечают целям защиты прав работников и должны быть восприняты Трудовым кодексом РФ.При регулировании отношений в сфере использования труда предоставленных работников могут вводиться и ограничения в отношении самих предоставленных работников. Так, исходя из необходимости повышенной защиты отдельных категорий населения, может ограничиватьсяили запрещаться привлечение в качестве предоставленных работниковопределенных лиц.Законодательства некоторых зарубежных государств, регулируя отношения по предоставленному труду, предусматривают ограничения наиспользование такого труда в отношении определенных видов работ и категорий работников.163См.: Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральногозакона «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ.
2013.№ 52 (часть I). Ст. 6986.136Прежде всего, необходимо указать на запрет привлечения в качествепредоставленных работников лиц, не достигших совершеннолетнего возраста. Конвенция МОТ № 181 обязывает государства – членов приниматьмеры, обеспечивающие, чтобы частные агентства занятости не использовали детский труд и не предоставляли его (ст. 9). Однако само понятиедетского труда данная Конвенция не раскрывает.В ТК РФ в качестве общего правила допускает заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет (ч. 1 ст.
63).Однако, согласно ч. 1 ст. 265 ТК РФ применение труда лиц в возрасте довосемнадцати лет запрещается на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнениекоторых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию(игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).
В то же время, введя рядограничений в сфере использования труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, Федеральныйзакон от 05.05.2014 № 116-ФЗ не ввел такого ограничения в отношениинесовершеннолетних работников. Полагаем, что в ввиду реальной возможности повышенной эксплуатации предоставленных работников следуетдополнить ст. 18.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пунктом 11.1 следующего содержания:«11.1. Не допускается направление работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, для работы у принимающей стороны по договоруо предоставлении работников (персонала)».Верхняя граница для возраста предоставленного работника в законодательстве зарубежных стран не устанавливается. Исключением являетсяЯпония, где с 1985 г. был введен запрет на привлечение в качестве такихработников лиц старше 60 лет, но в 1994 г.
данный запрет был отменен.137Запрет на применение труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, в отдельных отрасляхэкономики вводился некоторыми государствами исходя из экономическойситуации в стране и необходимости обеспечения рабочими местами собственных граждан, их защиты от конкуренции со стороны работниковмигрантов, которые использовались работодателями как более дешевая рабочая сила.
Однако со стабилизацией ситуации подобные запреты, какправило, снимались. Так, например, запрет предоставленного труда встроительстве вводился в Нидерландах (отменен в 1999 г.), Италии (отменен в 2003 г.), Германии (отменен в 2004 г.). В Японии запрет на использование предоставленного труда в строительстве сохраняется до сих пор.Можно также отметить, что в Японии не разрешено использовать предоставленных работников в некоторых других сферах деятельности, в частности, в охранной службе, для замены портовых рабочих и др.164В Российской Федерации вводится запрет на использование предоставленных работников в качестве членов экипажей морских судов и судовсмешанного (река – море) плавания (пп. 4 п. 13 ст. 18.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).С тем, чтобы труд предоставленных работников использовался не вущерб основному персоналу организации-пользователя могут быть введены те или иные ограничения и запреты на использование предоставленныхработников на работах, профильных для данной организации.
С этой целью могут вводиться ограничения на срок договора работника с частнымагентством занятости на срок предоставления работника организациипользователю. Так например, в Германии срок договора работника с частным агентством занятости не должен превышать 24 месяцев.164См.: Рымкевич О.П.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
